传承宝贵经验 强化老区扶建——在福建省革命老区扶建领导小组全体成员会议上的发言要点

福建省老促会会长 谢先文

传承宝贵经验 强化老区扶建
——在福建省革命老区扶建领导小组全体成员会议上的发言要点

福建省老促会会长 谢先文

（2017年9月1日）

今天，琪玉副省长主持召开省老区扶建领导小组全体成员会议，旨在检查总结前一段工作、推进我省革命老区扶贫攻坚进程。

当前老区扶贫开发进入到啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，特别是传来特大喜讯：党的十九大将于10月18日召开，全国上下喜迎十九大进入“倒计时”的时刻，省扶建领导小组召开这样一次会议，共同研究推进两个“精准”、全力打好我省老区扶贫攻坚战，作为向党的十九大的献礼，我以为是很适时、有必要、很有意义的。

这次会议标志着省政府扶建领导小组职能在进入老区工作新常态下的新启动，我们老区同志在志愿参与我省老区促进工作的实践中，有这样一个深切体会，那就是：有没有像“老区扶建领导小组”这样的老区工作领导体制与工作综合协调机制，情况会大不一样、见效也会完全不同。“扶建领导小组”这一体制与机制，与我省老区大省的省情相呼应，与全省老区工作新常态相适应，保持了我省老区工作一直以来都能走在全国前列，受到全国瞩目，可以说是我省老区工作的一条宝贵经验。

老区扶建领导小组的存在，是党和政府“不忘初心”的政治宣示。老区是我们党和军队的摇篮，人民共和国从老区走来。我们党领导中国人民开展的无比壮丽的中国革命，诞生了有中国国情特有的革命老区，老区是我们党的信仰、制度、作风、道德、革命精神、革命传统等综合体现的主载体、主阵地，反映的是真实的中国革命历史。我们党始终告诫并要求全党、全军、全国人民要“饮水思源、勿忘老区”。老区工作的本质，就是要牢记老区所作出的牺牲与贡献，“让老区人民过上好日子”；就是要继承老区精神、传承红色基因、筑牢精神高地、维护主体意识，这是夯实我们党执政基础、巩固执政地位、实现中华民族伟大复兴的根本大计。老区扶建领导小组的设立，正是我们共产党人“不忘初心”的标志。

老区扶建领导小组的存在，是对老区人民的一种郑重告慰。由于自然、历史等多重因素影响，我们一些老区发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然相当突出。目前，全国592个国家级贫困县，老区占了60%；尤权书记曾指出：“与一些中西部省份相比，福建省贫困人口数量不算太多，但分布比较散，而且多处于比较偏远，交通和经济发展条件比较差的山区老区，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨”。扶建领导小组的存在与强有力的职能运行，是对老区百姓脱贫致富期盼的真挚告慰，给了老区人民打赢脱贫攻坚战强有力的信心与支撑。

老区扶建领导小组的存在，是新常态下我省老区工作优良传统、宝贵经验的一脉传承。在省老区扶建领导小组的职能中，省老区办发挥着重要的沟通、综合、协调、联动等方面的有效作用；同时，省老区办主动服务，与省老促会等社团组织形成合力，大大增强了老区工作队伍的力量。各成员单位形成的合力，整合成的优势，尤其是根据各自职能倾力为老区向中央争取到的政策实惠，仅原中央苏区的国家政策就惠及到我省52个老区县，不单让我省老区大受普惠，更是彰显了我省老区在全国的地位与历史贡献，这是我省老区工作传统与经验的有力传承。同时，在省老区扶建领导小组的表率下，全省上行下效地进一步健全了老区工作的组织协调机制，形成了齐心协力合力推进老区工作的良好氛围。福州、莆田市仿效省里成立了老区扶建领导小组，南平市调整充实了老区建设工作领导小组，漳州、泉州、宁德市继续保持革命老根据地建设委员会，泉州市还召开了全市老区工作会议，三明市召开了加快老苏区发展工作座谈会，龙岩市制订了《基点村发展规划》《扶贫开发试验发展规划》，等等。所有这些，使我省老区工作呈现出在新常态下应有的新气象、新生面。

老区扶建领导小组的存在，是确保我省老区为率先完成脱贫攻坚任务的实际举措。省委、省政府制订的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》，即闽委办发〔2016〕24号文件中，特别列明了“强化实施保障”的具体举措，其中明确“要坚持省负总责、市县抓落实的工作机制，层层落实工作责任，建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，完善各级老区建设联席会议制度，充分发挥老区建设促进会（以下简称老促会）、扶贫开发协会和老科技工作者协会等组织的作用，推动老区加快开发建设”。省扶建领导小组设立的本身，就体现着省委、省政府关于“完善各级老区建设联席会议制度”的具体落实，绝非徒冠其名，而是职责重大、任重道远。

老区扶建领导小组的存在，是不负习总书记对福建老区工作期望与嘱托的应有回应。福建是习总书记长期工作生活过的红土地，他对福建老区怀有深厚感情，曾深情地说：“福建是我的第二故乡，我对这里的山山水水、一草一木都充满了感情。”他特别强调：福建山区多、老区多，当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲，今天这些地区有的还比较贫困，要通过领导联系、山海协作、对口帮扶，加快科学扶贫和精准扶贫，办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队。”福建决不会辜负总书记的期待与嘱托，有老区扶建领导小组专司总书记对福建老区一系列重要指示的落实工作，就一定能确保全省苏区老区一个都不会“掉队”。

今天的会议，让我们这些倾心老区促进工作的老同志们见证了省扶建领导小组及其成员单位的工作魄力与工作实效。建议在今后的扶建攻坚和老区工作中，领导小组能进一步完善常规工作机制，健全成员单位工作通报制度，形成更为坚强有力、规范有序的工作合力；发挥好“省老区办”的职能，让其真正能承担起领导小组日常工作应有的重任；建立成员单位联络员定期沟通的工作规范，增强综合协调功能，使领导小组的工作既有传承又有创新，成为我省老区工作新的典范经验。此刻，让我想起汪洋副总理在广东省委书记任上说过的一句话，他说：老促会的存在，在某种意义上说代表着共产党人的良心。我想把这句话引申一下，说成：老区扶建领导小组的存在，某种意义上说也代表着我们共产党人的良心！我衷心期待以今天的会议为新起点，在省老区扶建领导小组领导与带领下，全省老区工作更上一层楼！

最后，我代表老促会表个态。中办发64号文件中两处具体提到“老促会”，这是对我们老促会组织高度的信任和充分肯定。省委省政府24号文件中也明确：“加强对各级老促会必要指导，给予必要的支持”。我省老促会组织长期以来得到省委、省政府的高度重视与深切关怀，得到包括今天与会的成员单位在内的各级、各部门的有力指导与大力支持，受到老区人民的充分肯定与社会各界的赞许，在此我谨代表省老促会表示衷心感谢！同时，老促会的同志们一定会继续发挥自身优势，努力担当作为，当好参谋助手，成为桥梁纽带，在老区扶建领导小组直接领导与带领下，与各成员单位形成合力，一道共同为提升我省老区工作新水平、开创老区工作新局面贡献应有的力量。▲