创新督查方法 提高督查效能

赵志华 云南省食品药品监督管理局办公室主任

中共云南省委党校第39期中青班学员

创新督查方法 提高督查效能

赵志华 云南省食品药品监督管理局办公室主任

中共云南省委党校第39期中青班学员

近年来，云南省食品药品监管局高度重视督查工作，不断完善督查工作机制，探索督查工作方法，提高督查工作效能，使督查工作成为提升执行力、推动工作落实的重要抓手，推动了食品药品监管各项工作圆满完成，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。

一、重视督查工作，强化主体责任

一是出台了一个文件。2015年修订制发了《云南省食品药品监督管理局关于进一步加强督查工作的意见》，为督查工作打下良好的制度基础。二是督查工作实行归口管理。明确督查工作由办公室归口管理，负责省局机关督查工作的组织实施和协调，对州市局督查工作进行业务指导，避免了政出多门，形成了督查合力。三是建立督查工作机构。在办公室内设督查室，明确了分管领导，配备了2名专职人员，主要负责督查工作，做到督查工作有机构、有职责、有人抓。四是明确督查责任主体。明确各单位的主要负责人是督查工作的第一责任人，也是抓落实的第一责任人，进一步强化了主体责任意识。

二、完善督查机制，提高督查效能

一是健全督查工作网。在省局成立督查室的基础上，要求各州市局、机关各处室和直属单位明确督查工作分管领导及工作人员，建立了督查工作联络员队伍和QQ群工作交流平台和机制，形成了上下互通、密切配合的督查工作网。二是规范督查程序。对于督查事项，明确了督查工作步骤，优化了督查工作流程，规范了督查工作程序。三是建立重点工作督查通报机制。由各单位提出每月重点工作计划，督查室根据轻重缓急，提出重点进行立项督查，并形成督查通报。四是创新督查方式。首先，开展定期督查。建立了周工作计划安排、月重点工作督查通报、季度食品药品安全风险分析、每半年进行综合工作督查等制度。其次，实行并联式督查。充分发挥人大、政协、监察、审计和社会组织等监督作用，根据政府门户网、信访系统、新闻媒体、投诉举报等反映的热点，开展督查，回应社会的关切。再次，由省局牵头，通过组织下级单位和各州市之间交叉督查，达到互相学习，共同提高，促进工作落实的目的。五是加强督查工作考核。将督查工作作为重要指标，纳入年度工作目标责任书考核内容，将督查结果运用到年终考核和评优评先中，对督查事项落实不力的单位给予相应的扣分，造成不良影响的进行问责，进一步树立督查工作的权威性。

三、突出督查重点，提升落实力度

1.围绕主线抓督查，推进重点工作落实。食品药品监管的目的就是保障公众饮食用药安全。云南省食品药品监管局紧紧围绕这一主线，加强督查，有力保障了重点工作的开展。比如，把推进部省合作、按时完成省委省政府食品药品安全重要文件起草工作列为督查重点，确保了任务的完成。2016年2月29日，省委、省政府主要领导率队赴国家食品药品监管总局会谈，并签署总局与省政府《共建食品药品安全保障体系战略合作协议》。一年来，总局从政策、资金、项目、人才等方面加大了对云南的支持力度，省食品药品监管局把推进协议落实列为重点督查事项，进展情况每月上报省政府督查室。2016年，省委、省政府出台了《关于食品药品安全党政同责的意见》《云南省食品药品安全“十三五”规划》《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》《药品和医疗器械审评审批制度改革实施意见》《食品安全考核办法》等一系列重要文件、法规，得到了国家总局的充分肯定。及时把系列重要文件进行汇编，把2017年确定为“工作责任落实年”，确保省委、省政府关于食品药品安全的重大决策部署落到实处。

2.围绕中心抓督查，提高系统执行力。在抓好重点工作督查的同时，把上级领导重要批示的贯彻落实，列为督查工作的重点并形成制度。对国家总局和省委省政府领导的重要批示，以及省局领导的批示，由专人登记，专人跟踪督查，及时反馈落实情况。2016年，办理国家总局和省委、省政府领导批示36余件，都按要求进行反馈。

3.围绕热点抓督查，积极回应社会关切。食品药品安全事关民生，社会各界都很关注。对来信来访、人大代表、政协委员反映的食品药品社会热点问题，分门别类，建立督查台账，加强督查反馈。同时邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参加食品药品企业的检查和专项调研。2016年共办理信访（书信和网上信访）98件，回复率、满意率均为100%；承办人大建议、政协提案40余件，做到了件件有答复。