特朗普上台或将影响文莱发展命运？

□ 文/Jeremy Luedi

特朗普上台或将影响文莱发展命运？

□ 文/Jeremy Luedi

美国总统特朗普一上台先是让美国退出TPP，再是签署“禁穆令”。特朗普的两项行政命令威胁着文莱的发展。

特朗普任美国总统对全球的影响，一直是美国国内和国际各大媒体的焦点话题。本篇报道的要点是特朗普上台后的两项行政命令，即美国退出TPP和“禁穆令”。从特朗普打败希拉里赢得大选到特朗普上台后的一系列举动都对一个国家产生巨大影响，那就是文莱。

坐落在东南亚的这个小苏丹王国经常遭到忽略，但它却与美国大选有着直接关系；而美国大选的结果也会直接影响这个国家的发展。文莱苏丹是克林顿家族的老朋友，曾向克林顿基金会捐了100～500万美元。特朗普力图将希拉里、自由贸易和这个推崇伊斯兰教法的苏丹国联系起来，发现文莱苏丹与克林顿家族的关系事关美国总统选举问题。2015年，特朗普称：“文莱苏丹推行压迫性的伊斯兰教法，对同性恋者实施石刑。假如希拉里上台继续推行TPP，文莱政府绝对是最大受益人。”

特朗普的这番言论主要是面向担忧贸易和伊斯兰教法问题的保守党，以及同性恋联盟和左派克林顿批评者说的。特朗普指出希拉里与文莱之间的关系，点醒了曾在政治上抵制过文莱的美国众多自由党人和知名人士。2014年，文莱决定实施以伊斯兰教法为基础的刑法典，此后引发由好莱坞一线明星和理查德·布兰德森等商业巨头领导的大规模国际抗议活动，他们主要抗议文莱投资局（文莱财政部的一个部门）运营多切斯特精选酒店集团旗下的一个豪华酒店。

此外，2016年12月23日，文莱决定禁止民众在公共场合庆祝圣诞节，此决定颁布后，更是火上浇油，升级演变为“圣诞之战”，成为共和党最棘手的难题，最终导致文莱在特朗普政府和许多自由党人士中再也没有盟友，而特朗普让美国退出TPP和颁布穆斯林禁令对文莱也是两大挑战。

文莱的经济困境

TPP协议的崩塌对文莱是一大打击。由于油价下降，文莱经历几年的经济紧缩，一直在努力推进经济多样化发展。文莱GDP的60%和政府收入的90%都是来自石油，对石油的依赖使文莱陷入严峻的财务困境：2013～2016年，政府收入下降70%。文莱预算赤字被设为26.5亿美元，占GDP的17%，这个数值高于希腊在欧元危机高峰期的差额。2016～2017财年，文莱原计划经济增长要达到2.3%，但当前的实际增长仅在0.37%左右。

福利补贴高、高度依赖于外籍工人等问题，也是其他石油王国司空见惯的问题，往往会降低本土劳动力参与率。近来，文莱才首次认证第一位本土保险精算师。由此可见，文莱想要提高本土劳动力参与率，任重道远。

在对文莱投资方面，投资商面临主要障碍是文莱国内同时执行世俗法律和伊斯兰法律两套法律体系，以及实行严格的媒体管制。尽管社交媒体渗透率高达86%，排名世界第三，但文莱推行《内部安全法》，用户随时会面临着各种威胁，经常不经审判就遭关押。此外，文莱第二大报纸《文莱时报》（The Brunei Times）突然在2016年11月停止发行，使得公民和投资商都失去了独立的信息来源。国内缺少新闻批评，而国际上也鲜有关于文莱的报道，这自然成为文莱寻找潜在投资商的一大障碍。这些问题一天得不到解决，文莱就难以推进经济多样化发展、降低对石油的依赖。

当前，文莱在提高油价的同时，仍然有必要推进经济多样化发展。马来西亚和印度尼西亚在伊斯兰金融占主导地位，文莱进军伊斯兰金融的步伐现已适度放缓；由于文莱人口不到50万，敌不过泰国等区域老大，制造业的发展也止步不前。加之，90%的文莱人都是去马来西亚购物，使得本土经济发展受阻。

TPP告吹，中国巩固区域影响力

文莱将TPP视作进入主要市场的一次重大机遇，但TPP告吹之后，区域全面经济伙伴关系（RCEP）成了文莱唯一的选择。文莱已与RCEP协议国建立了多边（从东盟层面上）或双边贸易关系。TPP本该为文莱提供进入美国、加拿大和墨西哥市场的可靠渠道。但结果是RECP为文莱带来新的利益。

文莱采掘业已得到中国60亿美元的投资；而对于中国一再提出的有关中国南海领域的主张，文莱选择保持沉默。此外，中国的金融机构正向文莱扩张，如2016年12月，中国银行在文莱设立首家中资银行。同时，中国是文莱第二大游客来源国，仅次于马来西亚。从这些情况来看，在未来4年里，文莱将得不到美国政府的青睐，而会更倾向于中国，并且这一趋势将会继续保持。

“禁穆令”是否会扩大范围？

TPP的告吹、经济薄弱及经济亟需多样化发展等一系列问题让文莱没有太大的选择余地。这也导致一些旗舰投资项目受到影响，例如，与特朗普酒店王国存在竞争关系的多尔切斯特精选酒店集团，2014年其品牌形象已经严重受损，假如特朗普继续将“禁穆令”扩大范围，多尔切斯特精选酒店集团将会再次陷入困境。

据相关专家预测，特朗普的“禁穆令”将会排除那些与他在商务上有合作的国家。当前在特朗普和美国人的眼里，文莱的地位并不高，与克林顿家族有联系，加之多尔切斯特精选酒店集团是特朗普酒店王国的竞争对手，所有的因素都会让文莱陷入重重危机。

·毛誉晔 编译

·来源：Global Risk Insights

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