平邑创新政务管理优化营商环境

平邑创新政务管理优化营商环境

针对企业规模扩大，生产经营遇到问题增多，政务服务与之不匹配的实际，山东省临沂市平邑县积极探索科学高效的行政改革、政务服务新模式。一是出台“13条措施”，实现优化营商环境的最大值。主要内容有：成立优化营商环境联席会议，成立县优化营商环境第三方监督中心；实行县级领导帮扶重点骨干企业制度；规范涉企执法检查，严厉打击损害企业利益行为，严禁违法查封企业财产、帐户和吊销营业执照，严禁公路“三乱”行为；对违反优化营商环境规定的行为实行“一案双查”，既追究直接责任人的责任，还要追究领导责任等。为此，力求“三个落实”：落实业务全部审批进大厅，落实重点骨干项目“并联审批”制度，落实“代办”制。涉企费用执行“两个下限标准、一个成本价”，部门涉企收费必须按照“13条措施”规定的程序执行，收费标准必须经物价部门核准。在“13条措施”中，平邑县明确要求实行“宁静日”制度，将每月的1日至25日定为工业企业生产“宁静日”，让企业心无旁骛抓生产、集中精力搞经营。除涉及安全生产、消防、食药监、环保等重要情形外，在“宁静日”期间任何部门不许入企检查。二是成立第三方监督中心，强化外部监督。监督中心人员是由临沂市正之源律师事务所的法律专业人员和平邑县首批60家骨干企业代表组成。监督中心是完全独立的第三方监督机构，履行政府赋予的相关职责，包括对审批、收费、执法等行政行为的监督，对违反优化营商环境规定行为的举报，同时年底还组织纳入企业评选最优和最差服务单位。监督中心服务费用与工作绩效评定及奖惩直接挂钩，其工作绩效评定由纳入企业投票决定，政府只负责买单，但付不付帐还是由纳入企业决定。三是形成合力，强力问责。平邑县优化营商环境联席会议牵头，联席会议成员单位履行好职责；优化营商环境第三方监督中心履行好第三方监督责任，做好企业权益的维护者和代言人，替政府做好监督员；联席会议办公室、县整风办将优化营商环境措施执行与纪律作风长效问责有机结合，督查职能部门执行落实情况；县考核办、联席会议办公室构建考核机制，将优化营商环境措施执行情况及部门单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为科学发展考核的重要指标和干部选拔任用的重要依据；宣传部门把优化营商环境作为宣传工作的重点，营造良好的舆论氛围。

（平邑县委宣传部孟宪华、林国防供稿）