张荣臣 蒋成会
(1.中共中央党校 党建教研部,北京 100091;2.中共中央党校 研究生院,北京 100091)
把党建设得更加坚强有力
张荣臣1蒋成会2
(1.中共中央党校 党建教研部,北京 100091;2.中共中央党校 研究生院,北京 100091)
办好中国的事情,关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。当下,中国特色社会主义进入新时代,前进的道路上有各种各样的“拦路虎”“绊脚石”,党仍然面临着“四大考验”和“四大危险”,党内仍然存在着思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,要赢得优势、赢得主动、赢得未来,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。
新时代;新的伟大工程;党的建设
办好中国的事情,关键在党。党坚强有力,事业才能兴旺发达,国家才能繁荣稳定,人民才能幸福安康,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。新的历史时代、新的发展阶段,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。
党的十九大强调,今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。
1978年我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会,以此为标志开始了改革开放的新时期。十一届三中全会以后,我们探索建设具有中国自己特色的社会主义。从此,开始了中国共产党领导和依靠全国各族人民建设中国特色社会主义的历史进程。随着时间的推移,随着中国特色社会主义建设事业的不断发展,中国共产党对中国特色社会主义在理论认识上不断深化,在建设规律的把握和运用上不断增强,这主要体现从1982年党的十二大以后的30多年间,在党的七次全国代表大会的报告中,都对中国特色社会主义的科学内涵作出了新的阐述,对建设中国特色社会主义的任务进行新的部署,对中国特色社会主义的前景进行新的描绘。
党的十九大指出,经过长期努力,我国进入了中国特色社会主义新时代。党的十九大报告用“三个意味着”和“是”指出了中国特色社会主义新时代的定位,并指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。
在“四个伟大”中,“伟大梦想”就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。“进行伟大斗争”“建设伟大工程”“推进伟大事业”,归根结底是要实现中华民族伟大复兴中国梦这一“伟大梦想”。“伟大斗争”指明了我们“以什么样的精神状态”推动“伟大事业”,而“伟大事业”明确了党的执政主题,宣示了党“举什么旗、走什么路。”
在“四个伟大”中,“伟大工程”是保障。中国共产党“是中国特色社会主义事业的领导核心”,这高度概括了社会主义历史时期党在国家和社会政治生活中的地位、作用和党的历史任务。复兴路上,没有坚强有力的领导核心,就会进退失据、贻误战机,甚至出现颠覆性失误。正如党的十九大所指出,伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
首先是执政的考验。正是因为执政,党发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,带领中国人民取得了社会主义现代化建设的巨大成就,中国特色社会主义道路越走越宽,进入了新时代。但是由于是长期执政,也应该看到,执政对我们党的严峻考验。党的十九大还指出,民众对党的要求高,容易成为矛盾的焦点。这些都要求我们党把执政作为一种战略来思考,不断提高执政能力和水平,始终保持党的先进性和纯洁性,始终为人民掌好权、用好权,进而做到执政并长期执政。
其次是改革开放的考验。改革开放是当代中国最鲜明的特色,1978年,中共十一届三中全会开启了中国改革开放进程,取得了举世瞩目的成就,靠的就是坚持不懈推进改革开放。但改革开放也给党的建设带来巨大挑战。随着改革开放的深入,党所处的环境和条件与过去相比发生了很大的变化。我国发展面临一系列突出矛盾和挑战,前进道路上还有不少困难和问题,解决这些问题,关键在于深化改革。中国已经进入改革的深水区,需要解决的都是难啃的硬骨头。这对我们党都是考验,并且这种考验是长期性的。
再次是市场经济的考验。在社会主义制度下建设市场经济,是中国共产党在人类历史上第一次伟大的创举。市场经济作为一种有效的配置资源的方式,使中国社会发生了翻天覆地的变化,大大加速了中华民族复兴的进程,使社会主义焕发了前所未有的活力。但是市场经济也给我们带来很多问题,尤其是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,市场经济中的一些问题都考验着我们党。
最后是外部环境的考验。随着我国对外开放力度的加大,党越来越面临外部环境的严峻考验。西方国家实施“西化”“分化”的战略的重点由政治上打压转为在舆论上抹黑,并且呈现出战术更加隐蔽的特点。党始终面临着西方资本主义政治制度的颠覆、渗透的压力。世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战,这样的外部环境对我们党也是一种长期的考验。
习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。这四种危险在党内又表现为多种形式,要克服这些危险就必须先深刻认识这些危险。
党的十八大以来,习近平同志就多次强调,一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,这些问题的存在,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,必须加以解决。有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆,对党中央决策部署和三令五申的要求,阳奉阴违甚至搞非组织活动,公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论。这种口是心非的“两面人”,对党和人民事业危害很大,必须及时把他们辨别出来、清除出去。
关于党内政治生活,习近平同志指出,在长期实践中,党内政治生活状况总体是好的,但一个时期以来,也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题,这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。在十八大之后的五年里,党内一些问题在全面从严治党下,很多都已经得到了解决。但全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险还没有解除,需要我们党下大力气去克服和战胜。
习近平同志指出,党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到“为之于未有,治之于未乱”,使我们党永远立于不败之地。
“打铁还须自身硬”。办好中国的事情,关键在党。十八大以来,我国经济社会发展站在了新的历史起点上,中国特色社会主义进入新时代,党的建设也将处在一个新的历史起点上。在我们党处于执政地位并将长期执政的历史条件下,建设什么样的执政党、怎样建设执政党,始终是一个重大理论和实践课题。这个问题解决得如何,直接关系到我们党的生死存亡,关系到我们国家和民族的前途命运,关系到广大人民群众的生活安康。因此,新时代中国特色社会主义事业的发展,实现民族复兴中国梦的伟大理想,必须坚持全面从严治党。
习近平强调,我们把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择。当前党建工作面临的难题,主要表现在四个方面。一是社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显,这必然增加党内统一思想的难度,我们党是一个大党,统一思想历来不易。二是尽管每个党员都编入一个党组织进行管理,也有严明的组织纪律规定,但就全党来说,一些党组织软弱涣散,一些党员、干部难以受到监督,队伍管理缺位、不到位情况不是个别。三是党内存在大量思想问题和利益矛盾,某些矛盾涉及党员、干部多,同其他社会矛盾错综交织,协调处理难度很大。四是党内生活政治性、原则性在下降,自由主义、好人主义有所滋长,制度执行不严情况大量存在,很多制度只是摆设。
经过几年的努力,全面从严治党成效卓著。但是,要完成历史使命,全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,推动全面从严治党向纵深发展。敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
党的十九大报告指出,勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。要完成历史使命,就要按照新时代党的建设总要求,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
新时代,我们党所肩负的历史任务是极其光荣而艰巨的,我们党所处的环境发生了重大变化,为确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心,就必须加强党的政治建设。
加强党的政治建设首先是要坚定执行党的政治路线。在中国特色社会主义新时代,我们党把马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征相结合,制定了一条正确的政治路线。共产党员在政治上要和党中央保持完全一致,这就必须坚定不移地、贯彻始终地执行党的政治路线。全党同志只有坚定地执行党的政治路线,党才能不断发展壮大,形成党的凝聚力、吸引力和提高党的战斗力,才能经受住各种风险和考验。加强党的政治建设要严格遵守政治纪律和政治规矩。如果没有铁的纪律和规矩,每位党员我行我素、各行其是,党就不可能有统一的意志和行动,就会成为一盘散沙,党的战斗力就会削弱,党的事业就不能蓬勃发展。要同党中央保持高度一致,就必须把政治纪律和政治规矩挺在前面,才能使全党团结如一人、行动齐步伐,切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。加强党的政治建设要求党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。站稳了人民立场,我们就有信心、有底气,就能干成事、成大业。
加强党的政治建设严肃党内政治生活,必须增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强党内政治生活的政治性,就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向,引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。增强党内政治生活的时代性,就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,及时发现和解决党内出现的新问题,使党内政治生活始终充满活力。增强党内政治生活的原则性,就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题。增强党内政治生活的战斗性,就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评和自我批评,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。当然,加强党的政治建设,还要完善和落实民主集中制的各项制度,坚决反对搞两面派、做两面人,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。
新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想必须坚持用新时代中国特色社会主义思想作为基本遵循和指导思想。
第一,要对新时代中国特色社会主义思想真学、真懂、真信、真用。要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的重大意义、时代背景、实践基础和历史地位,真正把握这一理论体系的丰富内涵和基本观点。要深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,坚信只有社会主义才能救中国、只有改革开放才能发展中国的历史真理,进一步强化对中国特色社会主义的坚定信念,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,自觉地把实现中华民族伟大复兴作为终身奋斗目标;要把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来,切实把学习成效转化为解决问题的实际能力,切实把党的政治理想、政治路线、政治主张内化为增强党性修养、提高思想觉悟、陶冶道德情操的自觉行动。
第二,要用新时代中国特色社会主义思想指导实践。新时代中国特色社会主义思想的巨大生命力,在于能够给实践提供科学指导,使人们在认识规律、把握规律、运用规律的基础上更好地改造客观世界和主观世界。新时代中国特色社会主义思想,为我们观察、分析、解决中国改革开放以来经济社会发展问题提供了科学的世界观和方法论。伟大的实践创造伟大的理论,伟大的理论指导伟大的实践。任何理论的创立,都是当时特定的历史条件的产物,都是以观察、分析和解决特定历史条件下的特定问题为目的,新时代中国特色社会主义思想也是这样。
成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。建设高素质干部队伍,要把严格教育放在突出位置,形势越变化、党和人民事业越发展,越要重视干部培养。培养干部,要抓好党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础,加强宗旨意识、公仆意识教育。要强化干部实践锻炼,积极为干部锻炼成长搭建平台。要注重用好干部考核这个“指挥棒”,不断改进考核方法手段,让干部不敢消极不敢怠慢,有干头有奔头有劲头。强化考核结果运用,营造想干事的人有机会、会干事的人有平台、干成事的人得重用的良好政治生态。培养不等于照顾,培养不等于“放养”,培养出好干部,管理监督必不可少。要加强对干部经常性的管理监督,形成对干部的严格约束。没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。组织上培养干部不容易,要管理好、监督好,让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。对干部经常开展同志式的谈心谈话,既指出缺点不足,又给予鞭策鼓励,这是个好传统,一定要注意保持和发扬。提醒干部守住做人、处事、用权、交友的底线,守住政治责任和政治生命线。
建立科学的选人用人机制是提高选人用人公信度的根本途径。在选人用人问题上,要紧密结合干部工作实际,认真总结,深入研究,不断改进,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要加强党组织的领导和把关作用,这是树立正确用人导向、解决选人用人问题的关键所在。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制,推进干部工作公开,坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气正。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
党的基层组织是否坚强有力,能否切实履行党章规定的职责,对于提高党员素质,发挥党员作用,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织的战斗力和凝聚力,都具有十分重要的意义。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。要坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
在新时代,我们党要为人民掌好权、执好政,就必须不断增强阶级基础和扩大群众基础,必须把社会各方面的优秀人才吸引到党内来,从而不断扩大党的工作覆盖面,增强党在全社会的影响力和凝聚力。源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来,不断为党的肌体补充新鲜血液,是我们党保持蓬勃生机的根本保证。此外还要抓好党员教育,要增强党员教育管理针对性和有效性,在教育的内容上贴紧实际、务求实效,在教育方法上突出主题、形式多样,注重操作性,在教育形式上灵活多变,注重实效性。还要认真开展好处置不合格党员工作,纯洁党员队伍,保证党的肌体健康。
党的作风是党的形象。党的十八大之后,以习近平同志为核心的党中央,聚焦作风建设,首先是通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,接着又在全党范围内开展了以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线的教育实践活动,开展了“三严三实”专题教育和“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。但是“作风建设永远在路上”,必须努力实现作风建设的制度化、规范化、常态化。只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。所以,仍然要把抓作风作为党的建设的重要任务,坚持和发扬党的优良传统和作风,坚持抓常、抓细、抓长,使党的作风全面好起来,确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。
我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是,当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举,如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。
习近平提出,全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨闻毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。当前,国内、国际两个大局正在发生深刻变化。我们要以顽强的意志品质,坚持零容忍的态度不变,做到有案必查、有腐必惩,让腐败分子在党内没有任何藏身之地。
监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。巡视是很重要的监督制度,巡视要突出重点、巡视出威慑力,不能表面化、形式化。巡视组要剑指党风廉政方面存在的问题,重点就是“四个着力”,着力发现是否存在违反党的政治纪律问题,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
1945年,毛泽东在回答黄炎培关于共产党如何摆脱中国历代王朝先兴后衰的“历史周期率”问题时坚定地说:我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。几十年过去了,中国共产党从来没有放松对自己作风建设的要求。当前我们党正在进行的反腐败,是一场历史性的反腐败,它是中国共产党跳出历史周期率的关键一步。党的八大规定任何党员和党的组织都必须受到自上而下的和自下而上的监督,现在不断完善党内监督体系,目的都是形成科学管用的防错纠错机制,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力,为中国共产党执政并长期执政营造一个良好从政环境和政治生态,跳出先兴后衰的历史周期率。
毛泽东曾指出:“我们队伍里有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”所谓“本领恐慌”,说到底就是知识恐慌、是能力恐慌。我们党既要政治过硬,也要本领高强。
增强学习本领。认真学习马克思主义理论,这是我们做好一切工作的看家本领,也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。学习党的路线方针政策和国家法律法规,这是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养。经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识,领导干部要结合工作需要来学习,不断提高自己的知识化、专业化水平。学习的目的全在于运用。领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风,带着问题学,拜人民为师,做到干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长,千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”。
增强政治领导本领。要善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来,把局部利益放在全局利益中去把握,把眼前需要与长远谋划统一起来,不能急功近利、投机取巧;让“创新思维”成为一种习惯,才能创造性地开展工作,调动一切积极因素,开创工作的新局面;承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律,把辩证思维贯彻到国家治理各个环节各个方面,使我们的事业永远立于不败之地;要崇尚法治、尊重法律,善于运用法律手段解决问题和推进工作,不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化;要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。
增强改革创新本领。新时代的领导干部必须与时俱进,不断提高创新能力,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强科学发展本领,坚持科学发展观,善于贯彻新发展理念,破解发展难题,厚植发展优势,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断开创发展新局面。增强依法执政本领,主动以法治思维看待问题,带头用法治方式解决问题,依法推动改革发展稳定各项工作。增强群众工作本领,领导干部要得到群众的信任,主要的是靠人格魅力和工作能力,靠做群众工作的方法和本领。做群众工作积极不积极、善于不善于、效果好不好,体现着广大党员干部的履职能力与干事创业的真正本领。增强狠抓落实本领,如果落实工作抓得不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。
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1009-0169(2017)12-0008-06
张荣臣(1962-),男,河北海兴人,中共中央党校党建教研部教授、博士研究生导师,主要研从事中共党史、党的建设研究;蒋成会(1983-),男,河南商丘人,中共中央党校研究生院博士研究生,主要从事执政党建设研究。
责任编辑:王玉华