全面从严治党视域下 强化高校学生党支部政治功能的路径探析

刘 超

（西北政法大学，陕西 西安 710122）

全面从严治党视域下 强化高校学生党支部政治功能的路径探析

刘 超

（西北政法大学，陕西 西安 710122）

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，具有鲜明的政治属性。高校学生党支部是高校基层党组织的基本构成单位，其政治功能的强弱直接影响着基层党组织凝聚力和战斗力的发挥。新形势下推进全面从严治党向基层延伸，就必须充分认识到强化高校学生党支部政治功能的重大意义，探索通过健全组织体系、突出思想引领、严肃组织生活、加强队伍建设等途径不断增强高校学生党支部的政治功能。

高校学生党支部；政治功能；路径探析

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深入推进全面从严治党向基层延伸，把抓基层强基础作为巩固执政之基、充实力量之源的长远之计和固本之策，为新形势下基层党组织建设厘清了方向、指明了道路。在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记向全国基层党组织发出了动员令，他指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”2017年4月，中共中央组织部部长赵乐际同志在贵州省调研时强调要：“久久为功抓基层打基础，强化党支部政治功能，更好地把党员组织起来、把群众凝聚起来。”新形势下，充分加强基层党组织的政治功能，是确保党的政治引领性的基础，是增强基层党组织战斗堡垒作用的核心。高校学生党支部与朝气蓬勃的青年学生有着最直接、最广泛的联系，是高校基层党组织建设的关键环节，其政治功能的强弱直接关系着党在青年学生中的凝聚力和号召力。因此，推进全面从严治党向基层延伸，加强和改善党对高校的领导，就必须把强化高校学生党支部政治功能摆在突出位置。

一、高校学生党支部政治功能的基本内涵

基层党组织不同于其他的社会组织，基层党组织是党在基层的战斗堡垒，鲜明的政治属性是其本质属性。政治功能是基层党组织的魂，彰显了党的阶级属性、体现了党的政治优势，是推动建设学习型、服务型、创新型基层党组织的重要保障，只有强化并切实发挥基层党组织的政治功能，其服务功能才能得到充分发挥。高校学生党支部与党在其他领域的基层党组织相比，具有一定的特殊性。全面从严治党背景下，高校学生党支部的政治功能主要体现在以下两个方面。

（一）要坚定不移把握方向，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，团结带领青年学生不忘初心、永跟党走

中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结奋进的旗帜。高校学生党支部政治功能的强化与发挥首先就体现在对这一正确政治方向的把握和坚持。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。”社会主义高校的人才培养要“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”习近平总书记的讲话指明了社会主义大学的发展方向，道出了高等教育的使命担当。作为高校党委领导下的基层党组织，高校学生党支部要充分发挥政治引领作用，坚决贯彻党的教育方针，引导广大青年认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断坚定理想信念，坚持正确政治方向，不忘初心，永跟党走。

（二）要不折不扣抓落实，严格执行中央决策和上级部署，团结带领青年学生围绕中心、服务大局

习近平总书记强调：“面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。”团结带领青年学生围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，以实际行动不折不扣地落实中央决策和上级部署是强化高校学生党支部政治功能的时代要求。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校要教育引导学生实现“四个正确认识”，激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者；让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。作为高校党委领导下的基层党组织，高校学生党支部要充分发挥政治核心作用，在教育培养学生中积极作为，团结引导广大青年学生认识大局，服务大局，紧紧围绕党和国家事业发展中心工作，脚踏实地、勤奋努力。

二、全面从严治党视域下强化高校学生党支部政治功能的重大意义

习近平总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。“坚强战斗堡垒”实质上是强调了基层党组织的鲜明政治属性。《党章》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”推进全面从严治党向基层延伸，进一步强调了“一切工作到支部”的鲜明导向。换言之，党的理论路线和方针政策靠支部去宣传，党的重大决策和部署靠支部去执行。如果基层党组织的政治功能趋于弱化，那么基层党组织的政治凝聚力和战斗力就会下降，战斗堡垒作用就会打折扣。我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，作为党委领导下的基层学生党支部，是教育培养学生、贯彻落实上级党委部署的重要力量，是落实全面从严治党战略要求的前线指挥部。因此，无论从全面从严治党的总要求出发，还是从党支部自身建设的现实需要考虑，强化新形势下高校学生党支部的政治功能都是一个具有重大意义的工作。

（一）深入落实全面从严治党战略布局的政治要求

强化高校学生党支部的政治功能是落实全面从严治党向基层延伸的政治任务和政治要求。党的十八大以来，习近平总书记先后在全国组织工作会议、全国宣传思想工作会议、全国高等学校党的建设工作会议、十八届六中全会、全国高校思想政治工作会议等会议上发表重要讲话，对基层党建做出了顶层设计和全面部署。在习近平总书记重要讲话精神指引下，中央又先后出台了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》等纲领性政策文件。这些会议精神和文件要求的一个主线就是要将全面从严治党向基层延伸，使一切工作向支部覆盖，切实加强和发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。新形势下，强化高校学生党支部政治功能是贯彻落实中央决策部署的政治要求，是推进全面从严治党向基层延伸的实际行动。

（二）切实增强学生党支部战斗堡垒作用的现实需要

强化高校学生党支部的政治功能是增强党支部战斗堡垒作用的现实需要。当前，高校学生党支部建设的总体形势是好的，但与全面从严治党的总要求还存在一定差距。同其它基层党组织一样，高校学生党支部也担负着《党章》规定的八项基本任务，但由于高校学生党支部主要由大学生党员组成，他们正处于接受高等教育的特殊阶段，往往存在重学业建设轻政治建设的倾向，不同程度地存在一些组织弱化、淡化、虚化的问题，影响着学生党支部战斗堡垒作用的充分发挥。高校学生党支部是与青年学生最近的组织，是凝心聚力、促进和谐的重要组织，我们要发挥学生党支部在促学风、聚人心、保和谐等高校工作中的战斗堡垒作用，就必须强化党支部的政治功能，只有政治功能的充分发挥才能确保高校为中国特色社会主义事业培养的是“合格建设者”和“可靠接班人”。

三、全面从严治党视域下强化高校学生党支部政治功能的基本路径

（一）健全组织体系

健全的组织体系是强化党支部政治功能的组织基础。《党章》规定：“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”2017年3月，中共教育部党组印发的《普通高等学校学生党建工作标准》明确规定：“高校学生党支部党员人数一般应控制在30人以内。”但是目前高校学生党支部人数普遍较多，尤其是高年级学生党支部有些多达一百余人，党小组的设立也不尽完善，如此超编、松散的组织形态不利于党支部政治功能的发挥，更不利于党支部战斗堡垒作用的形成。推进全面从严治党向基层延伸，就要切实按照“有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋作用、有利于开展党员教育管理服务活动”的原则，探索并完善依托重大项目、课题组、学生公寓、社团组织等建立党组织的机制。确保有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有战斗力和凝聚力。

（二）突出思想引领

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。加强思想教育和理论武装是强化高校学生党支部政治功能的首要任务，是确保高校学生党支部与党中央同心同德同向的前提。新形势下，我们要切实按照《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》的相关要求，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，通过集中培训学习、主题党日活动、社会实践活动、网络平台建设等方式，加强理想信念教育，培育和践行社会主义价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，强化大学生党员的《党章》意识和党员意识，增强整个学生党支部的政治素养与政治功能，使高校学生党支部成为党的先进思想的传播阵地，使高校学生党支部成为维护中央权威，爱党护党的坚强后盾。

（三）严肃组织生活

严肃认真的组织生活是增强基层党组织活力的重要方式。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两大文件，从法规制度层面为全面从严治党提供了依据和保障。高校学生党支部要力戒形式化、娱乐化的组织生活倾向，严格执行党内政治生活制度，认真开好支部党员大会、支部委员会、党小组生活会，落实好民主评议党员、党员思想状况定期分析等制度，建立健全考核评价机制，推动高校学生党支部组织生活的规范化、制度化、科学化，切实提高学生党支部组织生活的政治性、原则性和战斗性。同时，高校学生党支部要根据自身资源优势，结合学生身心特点，充分利用社会实践活动、创新创业训练、志愿服务活动方式创新组织生活形式，提升组织生活的针对性和实效性。

（四）加强队伍建设

习近平总书记深刻指出：“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”大学生是宝贵的人才资源，大学生党员是党执政兴国的重要力量来源，大学生党员队伍整体质量的高低是决定党支部政治功能能否充分发挥的根本。新形势下加强大学生党员队伍建设首要的是把好源头，在大学生中发展党员时要始终将政治标准放在首位，恪守成熟一个发展一个的原则，努力建设一支“信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出”的党员队伍。其次，要注重党员继续教育与培养。《普通高等学校学生党建工作标准》规定：“党员每年集中培训时间一般不少于32个学时。”我们要严格落实党员继续教育制度，不断完善校内“三级党校培训体系”，通过常态化的教育提升大学生党员的“四个意识”和“四个自信”，从而推动学生党支部整体政治功能的提升。

当前，党的第十九次全国代表大会召开在即，高校学生党支部要做青年学生的“灯塔”，充分发挥政治引领作用，为青年学生点亮理想的灯，照亮前行的路，团结带领他们紧紧团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奉献青春，贡献力量。

［1］梁海鹏.高校学生党支部政治功能研究［J］.改革与开放,2016（20）:47-48.

［2］张金豹.强化基层党组织的政治功能［N］.中国纪检监察报,2016-03-02.

［3］中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编［M］.北京：中央文献出版社,2016.

［4］罗宇凡,崔静.以习近平同志为核心的党中央抓基层强基础纪实［N］.人民日报,2017-06-29.

（责编:刘海琴）

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A

1008-8431（2017）05-0010-03

2017-08-20

本课题是陕西省高校辅导员工作研究“网络文化生态下，大学生社会主义核心价值观认同实现路径研究”的阶段性成果（项目编号：2017FKT24）。

刘超（1986-），男，西北政法大学辅导员、讲师。