习近平“三大治理”鲜明的时代特征

侯远长

(郑州工业应用技术学院，河南郑州451150)

习近平“三大治理”鲜明的时代特征

侯远长

(郑州工业应用技术学院，河南郑州451150)

习近平总书记系列讲话中最突出的思想、最大的亮点就是“三大治理”，即政党治理、国家治理、全球治理。“三大治理”是中国共产党必须完成的历史任务。这一历史任务以时代要求为依据，深深印记着时代烙印，呈现出鲜明的时代特征。“全面从严”是政党治理的时代特征，“全面依法”是国家治理的时代特征，“合作共赢”是全球治理的时代特征。

习近平;治国理政;三大治理;时代特征

“三大治理”是指政党治理、国家治理、全球治理。当中国迈入21世纪，“三大治理” 已经成为以习近平同志为核心的党中央必须解决的历史任务。这一历史任务是以当今时代的要求为依据，并打上深深的时代烙印，呈现出鲜明的时代特征。时代问题是一个内涵丰富而发展变化的一个问题，时代内涵和时代特征是伴随着历史发展而发展变化的。列宁把他所处时代的特征高度概括为“战争与革命”，世界先后爆发了两次世界大战，通过革命诞生了15个社会主义国家。中国特色社会主义进入改革开放时期，邓小平于1984年4月把所处的时代精确地概括为“和平与发展”。党的十六大以后，胡锦涛将“合作”列入时代主题，这个时代就成为“和平发展合作”时代。党的十八大以来，我们所处的时代内涵发生了深刻变化，从国际看，习近平把“和平发展合作共赢”概括为时代潮流；从国内看，我们所处时代，就是坚持发展中国特色社会主义，建设创新型国家的时代，就是全面深化改革、建设法治国家的时代，就是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的时代。中国共产党“三大治理”的历史任务就是适应当今时代的基本要求，传承时代的文明印记，展示出鲜明的时代特征。

一、全面从严：政党治理的时代特征

习近平总书记指出，治国必先治党，治党务必从严。还强调“党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和指导方针”，“全面从严治党永远在路上”。[1]全面从严治党，是时代的要求，是党性和人民性决定的，是保持党的纯洁性和先进性的迫切呼唤。习近平总书记明确提出了政党治理的时代特征。他指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础是全面，关键是严，要害在治。‘全面’就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点抓住‘关键少数’。‘严’就是真管真严、敢管敢严、长管长严。‘治’就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事，必须担当责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。”[1]从这段精辟论述看，习近平总书记把政党治理的时代特征高度概括为四个字：“全面从严”。“全面”性的时代特征已经明确，“从严”性的时代特征需要深入分析和诠释，从习近平总书记的系列讲话中，可以看出有以下六个方面的时代特征。

(一)补足精神之“钙”，党性教育从严

习近平总书记在分析“四风”形势时指出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会缺‘钙’，就会得‘软骨病’。”[2]要解决思想之“钙”，重要的是加强思想教育，尤其是党性教育。党性教育从严的特征是：一是尊崇党章、学好党章。把党章作为全党必须遵循的根本行为规范，使党章内化于心，外化于行。牢固树立党章意识、纪律意识、规矩意识，自觉用党章约束自己的言行。二是把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，作为共产党人的政治灵魂。增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，无论遇到什么样的困难、什么样的考验，都要以政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为引领，攻坚克难。三是从严治党永远在路上。全面从严治党只是万里长征第一步，要有“永远在路上”的恒心和“蚂蚁啃骨头”的韧劲，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，保持坚强的政治定力，把从严治党引向深入。

(二)培养造就忠诚干净担当的干部队伍，组织建设从严

党的组织建设最核心的是干部队伍建设，习近平总书记指出：中国特色社会主义的伟大事业“关键在党，关键在人”[2]。后来又强调关键在从严治党。我们党“始终要把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。治国之要，首在用人”[2]。由此可见，从严治党关键是从严治吏，具体表现为四个方面的从严：一是坚持从严标准要求干部，坚持从严的措施管理干部，坚持从严的纪律规矩约束干部，“形成使干部心有所畏、言有所戒、行有所止”的氛围 。二是确立“三严三实”从严管理干部的新要求。[3]严以修身，重在坚定理想信念；严以用权，重在用权为民；严以律己，重在为政清廉。谋事要实，重在从实际出发谋划事业和工作；创业要实，重在真抓实干；做事要实，重在忠诚老实、公道正派。“三严三实”是习近平总书记对全体共产党人最基本的政治品格和做人的准则提出的要求。三是树立从严用人导向，构建从严有效的选人用人机制。按照习近平总书记关于“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字标准，培养选拔忠诚于党和人民需要的好干部。四是从严对干部监督和管理。严格对干部的日常管理，开展突出问题专项整治。通过民主集中制，严肃党内政治生活和组织生活，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)树立党的形象，改进作风从严

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础，关系党的生死存亡。习近平总书记指出，“工作作风上的问题，绝不是小事，如果不坚决纠正不良作风，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[4]党的十八大以来，改进党风、政风，净化政治生态，营造廉洁队伍已经形成良好的环境。政党治理，党风从严的时代特征，具体表现在以下几个方面。一是从中央政治局抓起。中央政治局以身作则，带头改进作风，尤其是中央八项规定出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，取得了积极成效。二是党员领导干部以身作则。习近平总书记提出了“七个着力”，即着力改进“三风”(学风文风会风)；着力控制“三公”经费支出；着力整治“两官”(跑官卖官)选人用人上的不正之风；着力解决吃拿卡要问题；着力解决“两卡”(会员卡、商业预付卡)问题；着力解决“形象工程”“政绩工程”；着力制止乱建楼堂馆所问题。三是严在“八个要”上。要加强理想信念和宗旨意识教育；要强化领导机关和领导干部带头作用；要严格规范党内政治生活；要完善干部政绩考核评价体系；要树立正确用人导向；要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞；要以法治思维和法治方法抓作风建设；要加强问责，健全监督体系。

(四)把权力关进制度的笼子里，制度治党从严

习近平总书记指出，全面从严治党必须握紧制度的笼子。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。一是从严用制度治党。根本上就是要依法依规治党。法律是党中央治国理政最重要的规矩，任何领导干部、任何党员都没有法律之外的绝对权力，使制度真正成为从严治党的刚性约束。二是从严用制度治吏。具体表现在“三个坚持”：第一，坚持从严教育干部。习近平总书记要求，从严教育，就是要求每一个干部懂得，当干部就必须付出更多辛劳，接受更多的约束。大胆拿起批评与自我批评的武器，对于干部出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，早提醒、早纠正。要加强教育引导，思想教育从严，认真查处违纪行为，使干部懂规矩、守纪律。第二，坚持从严管理干部。完善干部管理各项规定，用严格的标准要求干部，以铁的纪律规矩约束干部，以有效的措施管理干部。讲制度不讲人情，讲原则不讲关系，形成全党广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止的局面。第三，坚持从严监督干部。从严治吏，关键是从严监督。干部队伍是掌握公共权力的最大最多的群体，其中要加强对“一把手”的监督，保证他们位高不擅权，权重不谋私。三是从严用制度管权。制度管权，就是把权力关在制度的笼子里。制度管权是刚性措施，还要坚持教育柔性对策，把制度和教育有效结合起来，才能达到从严管权的目的。一方面，要建好笼子，就是扎紧编密制度这个笼子，按决策、执行、监督配置权力，形成严密相互制约又相互协调的权力运行体系。另一方面，还要坚持对执掌权力的领导者进行必要的教育。使干部明白“立党为公、执政为民是我们党的执政理念，是领导干部掌权用权的基本要求”，明白“官越大、权越重，为人民服务越应该做出成绩，越应该把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的标准”，明白“共产党人掌权用权，最重要是要出于公心，做到公正处事”，“公正是为官之本，用权之绳”。[5]

(五)拍“苍蝇”打“老虎”，惩治腐败从严

习近平总书记指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下变质，是我们党必须抓好的重大政治任务。“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”[6]为此坚决遏制腐败蔓延势头必须惩治腐败从严。一是严在反腐决心和勇气上。习近平总书记告诫全党，要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。二是严在“抓”字上。习近平总书记强调，能否把反腐败进行到底，关键看我们怎么做。发布八项规定，只是开端、只是破题，还需下大功夫去抓。还强调“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾”[6]。三是严在“老虎”“苍蝇”一起打上。习近平总书记要求，反腐败问题要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁都要查到底，决不姑息。坚持有腐必惩，有贪必肃，形成对腐败分子的高压态势。四是严在反腐败无禁区、全覆盖、零容忍上。习近平总书记在十八届中纪委第六次全会上的讲话中，对如何遏制腐败现象滋生蔓延势头，强调指出，惩治腐败这一手必须紧紧抓住不放，利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。真正做到有腐必反，除恶务尽。

(六)解决好“总开关”问题，修炼“心学”从严

习近平总书记指出：从严治党，就要解决好共产党人的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，重要的是共产党人着力修炼好“心学”。从严修炼“心学”的基本要求：第一，关键是“两个不能忘”：不能忘本忘祖，不能忘记初心。习近平总书记还指出，共产党人的“本”就是“三对”：即对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。共产党人始终要固这个“本”，即“坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。”做到“四个防止”：防止政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。第二，核心是强化知行合一。知行合一思想，归纳起来，“知、意、行”三部分共同构成知行合一的内涵。其中“知”是本体，指人的道德良知；“意”指人的心理活动，是对知的理解思考；“行”指人的心理表现。三者的统一 ，就是共产党修炼“心学”的全过程。“心学”修炼，其目的之一，就是修炼政治定力，指向信念坚定、敢于担当、旗帜鲜明，共产党人以坚定的政治定力做支撑，“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

二、全面依法：国家治理的时代特征

党的十五大报告首次提出“依法治国”新概念。标志着建设社会主义法治国家进入新探索阶段。党的十七大报告提出“依法治国”的基本方略，加快推进社会主义法治国家建设步伐。党的十八大报告向全党部署了“全面推进依法治国”的战略任务，具有里程碑意义。党的十八届四中全会第一次作出了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，就依法治国阐明了一系列新思想、新概念、新观点，标志着中国特色社会主义法治道路的确立，充分展示了依法治理的时代特征。

国家治理的时代特征，从总体上看，可以概括为两个方面。一个方面是“全面推进”。全面推进的时代特征，集中表现为全方位、多领域推进依法治国。在共产党的领导下，从国家到社会、到全国各族人民共同建设社会主义法治国家。全面推进的时代特征的亮点，则表现为全面性、全局性、连续性、共同性和持久性。“全面推进依法治国战略”的新确立 ，形成了全方位、全面性、连续性推进依法治国的新格局。从法治目标看，由法治国家拓展到法治政府、法治社会；从法治行为看，由依法治国拓展到依法行政、依法执政。党的十八届四中全会《决定》部署了依法治国五大体系、六大任务和一系列举措，都体现了依法治国“全面推进”的时代特征。另一方面是依法治理。依法治理是刚性治理、规范治理，是国家治理的本质核心。依法治理的时代特征集中表现为与时代要求相适应的五个方面。

(一)依法治理，坚持依宪治理为根本。依宪治理就是依宪法治理国家

宪法至上是法治国家的重要标志。党的十八届四中全会指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”[7]依宪治理的时代特征要求执政党、一切国家机关和武装力量 、各社会团体、各企事业单位、全国各族人民，都必须依宪法为根本活动准则，维护宪法尊严、保证宪法实施。一切违宪的行为都必须予以纠正。依宪治理的时代特征，具体表现为三个方面。一是宪法是党和人民意志的集中体现。宪法是治理国家的根本大法，宪法不同于一般法律，它规定的是国体、政体、国家的根本制度、公民的基本权利和义务、国家机构 、国家与公民的关系等内容，调整的是与国家治理最密切的社会关系，所以国家治理，首先要坚持依宪治理。二是依宪法治理国家具有最大的稳定性和权威性。宪法具有长期性、全局性、稳定性和权威性，其制定和修改都必须经过特定的程序进行，一切法律法规的制定和修改都必须依宪法为准绳，保证国家法律的统一和国家的稳定。三是弘扬宪法精神，建立宪法宣誓制度。党的十八届四中全会决定将每年的12月4日定为国家宪法日，在全社会普遍推行宪法教育，弘扬宪法精神。凡经人大及常委会选举或决定任命的国家工作人员正式就职时，公开向宪法宣誓，这体现了依法治理国家最鲜明的时代特征。

(二)依法治理，坚持以法治精神为灵魂

党的十八届四中全会第一次把法治精神写进《决定》，指出“弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化”[7]。依法治理国家，必须以弘扬法治精神为引领。法治精神是依法治理国家的灵魂，一个成熟的法治国家的根本标志之一是法治精神。坚持以法治精神为灵魂推进国家治理的时代特征，其基本要求：一是必须破除人治思维，树立法治精神。坚持以法治精神引领法治中国建设，必须破除长期束缚人的人治思维、以人治思维误读法治、以运动理念扭曲法治的做法，这些都是对依法治理国家的误导，都是对法治精神的亵渎，这是当下特别需要引以为戒的，同时必须特别关注中国法治精神的培育和建设。二是必须树立法治意识的高度自觉。法治精神，意指全党全民，具有对宪法的神圣感、对法律的敬畏心，对规范的本分心，并把这种意识深深植根于内心而成为一种法治信念，融入公民的思维方式、行为方式、生活方式。三是必须以法治精神“三要素”为遵循。中国共产党的法治引领、中国人民政府的法治自觉、公民的法治自律，是中国特色社会主义法治精神建设不可或缺的三大要素。法治精神这种越来越积聚成全社会的共同感受和共同认知时，就会沉淀和凝聚成国家和民族的国民品质，法治精神就会成为中国的国民精神，成为依法治理的灵魂，并显示出指引中国法治建设的强大力量。

(三)依法治理，坚持法治国家建设为总目标

党的十八届四中全会依据当今时代要求，首次将全面推进依法治国总目标概括为“建设中国特色社会主义法治国家”[7]。这是一个崭新的具有时代特征的法治建设总目标。它具体要求：一是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论；二是形成完备的“五大体系”，即法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系；三是坚持“三个依法”和“三个法治”。即坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；四是实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

(四)依法治理，坚持“三个法治”为根本目的

党的十八届四中全会把“法治国家、法治政府、法治社会”作为依法治国、建设法治社会的根本目的，也是走中国特色社会主义法治道路、建设法治中国的重要内容和根本目的。这“三个法治”最鲜明的时代特征在于“一体建设”。国家、政府、社会三驾马车必须在中国特色社会主义法治道路上，紧密结合为一体，三者之间要相互配合、相互协调、相互补充、相互促进、 相得益彰。

(五)依法治理，坚持“三个依法”为基本方式

党的十八届四中全会提出“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”[7]，构成了国家治理的基本方式。“三个依法”基本方式最突出的时代特点在于“共同推进”，要求依法治国、依法执政、依法行政，三者是相互联系、相互依存、相互促进、互为条件、互为目的不可分割的统一体，统一于中国特色社会主义伟大实践中。“三个法治”的“一体建设”同“三个依法”的共同推进遥相呼应，构成了国家治理内容与形式的统一、目的与手段的统一，展现出中国特色社会主义法治理论创新和国家治理鲜明的时代特征。

(六)依法治理，坚持立法 、执法、司法、守法为基本方针

习近平总书记在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中，第一次提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”[8]十六字基本方针。一是依法治理，首先是科学立法。法治建设前提是科学立法。法治建设 ，重在有法可依，全面推进依法治国，必须坚持科学立法。提高立法科学化民主化水平，提高立法的针对性、及时性、系统性。“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”二是要坚持严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的环境。三是要坚持“公正司法”。“公正司法”本质要求：努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要围绕着公平正义这个目标改进工作。四是坚持“全民守法”。全民守法就是任何组织、任何个人都必须在宪法和法律的范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权力或权利，履行义务或职责。

综上所述，科学立法是严格执法、公正司法、全民守法的前提和基础，严格执法、公正司法是手段、是关键，全民守法是目的。“四法”共同构成了依法治理国家的基本方式，这是法治中国建设新时代的基本要求。

(七)依法治理，要坚持“两手抓”，把法治与德治结合起来

习近平总书记指出：“在全面推进依法治国进程中，必须坚持一手抓法治，一手抓德治。”[7]坚持“两手抓”，坚持依法治国与以德治国相结合，是最符合中国改革实际、最鲜明的国家治理时代特征之一。法治德治相结合，解决的是全面推进依法治国的精神支撑问题。为什么在中国国家治理实践中，必须坚持德治和法治两手抓呢？这是因为法律和道德具有天然的联系和共同的价值取向。法律是道德的制度底线，道德是法律的精神内涵，必须一手抓法治，一手抓德治，发挥法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰的巨大作用。首先要坚持依法治国，充分发挥出法律的规范性、刚性治理作用；其次要坚持道德的教化作用，弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华民族美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。再次，一方面发挥法律的规范作用，一方面发挥道德的教化功能。以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法治与德治紧密结合，统一于依法治国建设的伟大实践中。

(八)依法治理，坚持中国共产党的领导为根本保证

党的领导是“社会主义法治的根本保证”[7]，是国家治理、建设社会主义法治国家最根本的时代特征。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的应有之义。一是把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，这三者的统一是我国社会主义法治建设的本质特征。其中，党的领导是根本保证，依法治国是战略布局，人民当家作主是目的。 由此看出，实现人民当家作主，必须在共产党的领导下，在依法治国实践中实现，是任何国家不能比拟的。二是党的领导与社会主义法治是一致的。实现依法治国，建设社会主义法治国家，必须坚持党的领导，只有在党的领导下依法治国，厉行法治 ，人民当家作主才能充分实现。坚持党的领导，必须依靠社会主义法治，依法执政、依法行政，国家和社会生活法治化、规范化才能有序推进。由此可见，党的领导与依法治国缺一不可，二者必须结合。三是在依法治国的实践中，党的领导是根本是关键。共产党的领导决定依法治国的成败、决定人民当家作主的实现，决定中华民族的兴衰。为此，在法治中国建设中，必须党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法行政基本方式统一起来。[7]

三、合作共赢：全球治理的时代特征

全球治理的思想，早在19世纪中叶马克思、恩格斯就提出了。在《共产党宣言》中就设想“全世界无产者联合起来”，“解放全人类”。后来，毛泽东同志提出“环球同此凉热”，邓小平提出“国与国之间相互尊重、平等相待，友好相处”，“建立国际政治新秩序”，胡锦涛强调“和平发展合作”是世界潮流。虽然都没有使用“全球治理”这个概念，但其中都蕴涵着全球治理思想的深刻内涵。党的十八大以来，习近平总书记针对科技进步、人口增长、经济全球化对世界经济的拉动作用明显减弱，主要经济体先后进入老龄化，给各国经济社会带来压力；世界经济面临增长动力不足、需求不振，金融市场反复振荡、国际贸易和投资持续低速等多重风险和挑战，首次提出“全球治理”科学概念。在2016年G20杭州峰会上，提出了“创新、活力、联动、包容”[9]全球治理的中国方案。这一方案受到二十国集团领导人的高度赞同和拥护。由此可见，全球治理的“中国方案”，体现了世界经济发展的规律性，充分展示了全球治理的时代特征。“创新、活力、联动、包容”都是围绕着合作共赢展开的，创新活力发展离不开合作共赢，联动包容的发展也离不开合作共赢，合作共赢是世界发展规律的反映，合作共赢是全球治理最本质的、具有时代特征的高度概括。只有坚持合作共赢，才能推动世界经济走上“强劲、可持续、平衡、包容增长”[10]之路。“合作共赢”全球治理的时代特征具体表现在如下五个方面。

(一)全球治理，把共同维护和平稳定的国际环境作为前提

当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。两次世界大战的历史一再证明，没有和平就没有发展，没有稳定就没有繁荣。人类只有一个地球，各国共处一个世界。要发展，要共享，必须共同维护持久和平、共同繁荣和和谐世界。一是要树立“四要”理念。全球治理，推动发展，必须树立要和平不要战争、要稳定不要乱动、要发展不要贫穷、要合作不要对抗的理念。弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武不能带来美好和谐世界，持久和平才是人类共同的期盼。二是抛弃冷战思维，树立新安全观。各国的安全和平稳定与国际环境紧密相关，“没有哪个国家可以独善其身，也没有哪个国家可以包打天下。”[10]要转变观念摒弃冷战思维、树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，为维护世界和平创造条件。三是共同维护国际公平正义、平等互信。要遵循联合国宪章、宗旨和原则，坚持国家不论强弱、大小、贫富一律平等，尊重国家主权，包容互鉴，共同维护世界和平稳定。四是高举和平、发展、合作、共赢的伟大旗帜。坚决走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策，以和平共处五项原则为基础，全面发展同各国的友好合作，为全球治理创造一个良好的和平环境。

(二)全球治理，把同舟共济、责任同担作为精神引领

同舟共济、责任同担是全球伙伴关系的精神支柱，也是世界各国的共同财富。习近平总书记指出，在经济全球化时代，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身，同舟共济是必然的选择。全球治理必须以这种意识为引领。一是同舟共济、责任同担是应对风险和挑战的选择。习近平总书记认为，科技进步、人口增长、经济全球化等过去10年推动世界经济增长的引擎先后进入换档期，对世界经济的拉动作用下降，上一轮科技进步带来的动能减弱，新一轮产业和科技革命尚未形成新势头，金融监管的杠杆、高泡沫等风险正在积累，这些风险和挑战需要各国团结起来，同舟共济、责任同担，让世界经济走上繁荣发展之路。二是同舟共济、责任同担，是实现共同发展憧憬的选择。世界各国国情不同，发展道路、发展阶段不同，面临的现实困难也不同，但推动经济发展的愿望和决心是相同的，应对风险和挑战的利益相同，实现共同发展的目标和愿望相同。为此，各国就要以同舟共济、责任同担的伙伴精神，攻难克艰，战胜来自各方面的惊涛海浪，开辟未来的美好前程。三是同舟共济、责任同担。求同存异、聚同化异、共同构建合作共赢战略伙伴关系，以伙伴关系为纽带，共建共赢打造合作平台。不论国家大小、贫富、强弱，都应平等相待，在自己发展好的基础上，也要帮助其它国家发展好。一国富不算富，各国富才算富，才能使全球变得“同此凉热”。

(三)全球治理，把开放与包容作为关键

历史证明，包容与开放创造了今天这个繁荣昌盛的世界。只有开放与包容结合起来，世界经济才有活力。新兴市场经济国家的崛起都得益于市场开放、包容增长，凡是依赖于内向的、封闭的合作规则，无异于饮鸩止渴。一是各国共同建设开放型世界经济，推动贸易和投资自由化、便利化。坚决反对保护主义政策，真正做开放型世界经济的倡导者、推动者、践行者，恪守不采取新的保护主义政策的承诺。要坚定不移地扩大开放，奉行互利共赢的开放战略，形成更全面、更深入、更多元的对外开放格局，这是世界各国合作共赢的战略选择。二是包容性发展是各国人民特别是发展中国家人民的共同愿望。坚持两手抓，一手抓包容性和可持续性发展，一手抓消除贫困和饥饿，这是国际社会的道义和责任，努力让经济全球化更具有包容性。包容性发展是全球治理的一剂良药，开放战略则是药引，用开放激发活力、打通联动协调之障，铺就包容发展之路。以开放和包容引领公平公正，打造合作共赢的命运共同体，这是全球治理时代特征的迫切要求。

(四)全球治理，把构建“人类命运共同体”作为目标

这是全球治理最鲜明的时代特征之一。何谓“人类命运共同体”？它与马克思恩格斯设想的“自由人的联合体”具有内在的共通性。“人类命运共同体”就是一个期待和平发展、合作共赢的“地球村”。构建“人类命运共同体”，是全球治理所要达到的目标，也是全球治理时代特征的迫切要求。习近平总书记很关注“人类命运共同体”建设，从不同角度多次论述这一思想，为我们从不同角度把握其时代特征指明了方向。一是构建人类命运共同体的客观必然性。习近平总书记指出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我，我中有你的命运共同体。”[11]二是构建“人类命运共同体”的核心内容和时代特点。习近平总书记指出：“构建以合作共赢为核心的新型大国关系，打造人类命运共同体。”[12]还指出：“竭力打造利益相融、目标相同的命运共同体。”[13]由此可见，“合作共赢”是新型国际关系的核心，也是“人类命运共同体”的核心内容。“利益相融、目标相同”是“人类命运共同体”的鲜明特点。三是构建“人类命运共同体”的基本要求。习近平总书记指出：“为了和平，我们要牢固树立人类命运共同体意识”，以“相互尊重、平等相处、和平发展、共同繁荣”为基本要求，“这才是人间正道”。[14]四是构建“人类命运共同体”，必须树立互相尊重、平等相待的发展观，树立合作共赢的利益观，树立共同、综合、合作、可持续的安全观，树立包容互鉴的人类文明观，共同解决人类面临的各种挑战。

(五)全球治理，中国积极参与做贡献

中国积极参与全球治理，是全球治理的又一时代特征。全球治理的主体包括发达国家、新兴市场经济国家、发展中国家三种类型。中国是新兴市场经济国家，也是发展中国家，以这样的国家地位参与全球治理，时代特征十分鲜明独特。习近平总书记在中央政治局第35次集体学习时强调要“加强合作推动全球治理体系变革”，强调：“我们要积极参与全球治理，主动承担国际责任，承担也要尽力而为，量力而行。”中国作为一个社会主义大国，应该积极参与全球治理，积极推动改革全球治理体系中的不公正不合理安排。

中国积极参与全球治理做贡献，这是时代发展的要求，也是全国人民和世界人民迫切愿望和期盼。中国积极参与全球治理做贡献的时代特征，具体表现为理论智慧和实践操作两个方面。一是在理念智慧上。习近平总书记在全球治理上提出了构建“创新、活力、联动、包容”的世界经济中国方案。如何实现全球治理的“中国方案”，习近平总书记提出了“五应该”战略举措。这就是应该加强实现经济政策协调，合理促进全球经济增长、维护金融稳定；应该创新发展方式，控制增长动能；应该完善全球经济治理、夯实机制保障；应该开设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化；应该落实 2030年可持续发展议程，促进包容性发展。二是在实践操作方面。《人民日报》观察专栏发表文章，对中国参与全球治理作了如下评论：“中国以设立合作援助基金和项目等方式传播有效做法，推动建立以合作共赢为核心的新型国际交流合作关系，通过倡议共建‘一带一路’、组建亚投行、设立丝路基金，支持发展中国家开展基础设施互联互通建设，帮助其增强自身发展能力，更好融入全球供应链、产业链、价值链。无论强国弱国，都要共同享有梦想成真的机会，这正是中国一如既往的政策主线，串起无数相似的梦想。”[15]与此同时，中国在促进全球经济治理结构改革方面也做出了贡献。诸如人民币国际化进程，对于优化国际货币体系产生了积极的影响，金砖国家新设立开发银行建设方案 ，为弥补原有多边开发性金融体系能力不足带来新的机遇。亚太自贸区建设方案为推动高水平、广覆盖和包容性区域多边贸易投资制度性合作提供了重要载体。

伴随着我国“十三五”规划的逐步实施，中国经济与世界经济在更高层、更广泛领域、更大程度上实现融合，中国为全球治理，建设人类命运共同体将发挥更加重要的作用。

参加文献:

[1]习近平.在十八届中纪委第六次全体会议上的讲话[N].人民日报,2016-05-03.

[2]习近平.在全国组织工作会议上的讲话[A].2013-06-28.

[3]习近平.在参加第十二届全国人大第二次会议安徽代表团审议时的讲话[A].2014-03-09.

[4]更加科学有效地防治腐败 坚定不移地把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报,2013-01-23.

[5]习近平党校十九讲[M].北京:中共中央党校出版社,2015.

[6]习近平.在中共十八届中纪委第二次会议上的讲话[N].2013-01-22.

[7]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本.北京:人民出版社,2014.

[8]习近平.在中央政治局第四次集体学习时的讲话[A]//习近平谈治国理政.北京:外文出版社,2014.

[9]习近平.在20国集团领导人杭州峰会上的开幕辞[N].人民日报,2016-09-05.

[10]习近平.在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2016-09-04.

[11]习近平在莫斯科国际关系学院发表重要演讲时强调 建立以合作共赢为核心的新型国际关系[N].人民日报,2013-03-24.

[12]习近平.在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话[N].人民日报,2015-09-29.[13]习近平.在越南国会的演讲[N].人民日报,2015-11-07.[14]习近平.在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会的讲话[N].人民日报,2015-09-04.[15]合作共赢，实现包容发展[N].人民日报，2016-09-02.

【责任编辑 曹祖明】

On Xi Jinpin，s "Three Governances": Distinctive Features of the Times

HOU Yuanchang

(Zhengzhou University of Industrial Technology, Zhenghou, Henan 451150)

The most salient points and highlights in Xi Jinping，s series of addresses are the "Three Governances", namely, governance of the Party, the state and the world. They are the historic missions of the Communist Party of China, which are in line with the call of the era, with the distinct marks of the times, featuring "comprehensive strict discipline" in Party governance, "comprehensive rule of law" in state governance, and "win-win cooperation" in global governance.

Xi Jinping; state governance; "Three Governances"; features of the times

2016-11-03

侯远长，郑州工业技术应用学院教授，中共河南省委党校教授，郑州大学硕士生导师 ，中国红色文化研究会河南工作委员会执行主任，中国科学社会主义学会常务理事。

河南省哲学社会科学项目：“习近平系列讲话对中国特色社会主义的发展”，项目编号：2015BKC012。

D616

A

号】1674—0351(2016)06—0013—08