关于事业单位党建工作的思考

◎ 赵立杰

关于事业单位党建工作的思考

◎ 赵立杰

事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的重要载体，是社会主义现代化建设的重要力量，在提供公益服务、社会保障、改善人民生活等方面发挥了重要作用。党的十八届六中全会对全面从严治党作出全面系统的战略部署，对党建工作提出了更高的要求。当前，事业单位改革正稳步推进，如何在目前“阵痛期”处理好改革、发展、稳定三者关系，抓好党建工作成为一个必须解决好的历史性课题。

事业单位党建工作的重要意义

2012年，《中共中央办公厅关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》中指出，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展，必须坚持和加强党的领导，全面加强党的建设，充分发挥党组织在事业单位中政治保证、思想保证、组织保证的作用。可见，做好党建工作，对落实全面从严治党要求和提高事业单位党组织的战斗力、凝聚力和创造力有着十分重要的现实意义和历史意义。在新形势下，事业单位党建工作具有自主性强、目标要求高、现实需要紧迫、与实际工作融合紧密的特点，必须深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，正确处理好“抓发展”与“抓党建”的关系，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。

事业单位党建工作容易出现的问题

（一）思想导向的问题。使党组织成为坚强的战斗堡垒是党建工作的目的所在。但是，有的事业单位党组织和党员干部理想信念动摇，在一些大是大非问题上态度暧昧；有的事业单位党组织贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位；有的事业单位党组织思想政治工作淡化，不会不愿做群众工作；有的事业单位开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧；有的事业单位党组织对意识形态领域负面传播不敢反对不敢针砭，对各种歪风邪气不斗争不抵制等等。这些问题的出现，其主要原因就是对党组织地位作用认识有偏差，严重弱化了党对事业的领导。

（二）建章立制的问题。有法可依、有章可循是落实党建工作的关键前提。近年来，党在建章立制方面持续用力，先后出台了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等多部党内法典，逐步形成了完善的党内法规体系。但有的事业单位党建工作责任制落实不严格，符合自身实际的措施不健全，“一岗双责”的要求和“主体责任”的落实不到位；有的事业单位党组织在落实党员教育管理制度上用力偏小，教育管理党员的制度不细化、不配套，激励机制、问责机制缺乏可操作性甚至形同虚设，不能有效地激发党员参与党建的热情和活力；有的事业单位党组织抓党建站位不够高，对文化层面的建构漠然置之，对党的法规制度生搬硬套，不善于以党建文化约束人、激励人，开展党建工作缺乏特色和个性。

（三）贯彻落实的问题。习近平总书记在山东考察时强调“一分部署，九分落实”，深刻地指出了落实是一切工作的归宿，是一切工作成败的关键，是开展工作的全部意义所在。但有些事业单位党组织对落实党建工作的意义了解不深，把握不准。一是用力不实，党建工作在会议上、文件上、口头上“高度重视”，在实际行动上却不抓落实，热衷于搞形式、图热闹，做表面文章。二是目标“短视”，对本单位党建工作缺乏统筹规划，把党建工作当成突击性任务，有急功近利的倾向，导致党建工作不能一以贯之，工作质量难以保证。三是重部署轻考核，把主要精力放在文件制定、会议部署上，没有建立严格的定期调度、跟踪督查、述职评议等机制，考核不严，问责不力。

着力发挥事业单位党组织的优势

（一）在政治引导和组织保证方面的优势。事业单位党组织的基本职责就是贯彻党中央的路线、方针、政策，在第一时间把上级党组织的最新精神传达到每个人，旗帜鲜明地向广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，确保单位沿着正确、健康的方向发展。习近平总书记指出：“党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，首要的是要发挥政治引导的组织保证功能，建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能更需要充分发挥。”总书记这一重要论述，具有深刻的思想内涵和鲜明的问题指向，需要我们认真学习和理解，把握实质和精髓，扎实贯彻落实到事业单位党组织建设各项工作中去。

（二）在凝聚人心和促进和谐方面的优势。把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，是党中央对各级党组织提出的新的更高要求。事业单位党组织在团结、动员、组织群众方面有着不可替代的作用，在维护党群干群关系、化解矛盾的优势得天独厚，可以很容易形成共同的价值观，将价值追求统一到大局上来，可以很好地化解个人与集体、局部与整体的利益冲突。党的十八大报告中强调“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。把人心凝聚在一起，既是对党组织的基本要求，更是促进和谐的有效途径。

（三）在集聚人才和培育人才方面的优势。党历来高度重视人才工作，习近平总书记对人才工作作出了一系列重要论述。随着我国经济社会的不断发展，事业单位承担的社会功能日益复杂艰巨，人才成为事业发展的“第一资源”。党组织在集聚人才、培育人才方面有独特优势：一是在选人用人上强调衡量人才的科学性、具体性和包容性，有利于把优秀人才吸纳到党组织中来；二是坚持德才兼备以德为先，强调党员是人才中的先进分子，有利于保持人才队伍的纯洁巩固。依靠党组织选拔和培育人才，必将会培育和吸纳更多更优秀更忠诚的栋梁之才，为推动事业的发展提供有力的人才支撑。

山东省福彩中心党建工作的实践经验

近年来，山东省福彩中心在严格落实上级党建工作部署和要求的同时，主动作为，不断强化党建统领的作用，深入探究党建和业务融合发展的新课题，取得了一定成效，积累了一些有益的经验。

（一）组织保障是抓好党建的根本基础。实现党建工作高效运转，必须要有一个政治核心作用发挥明显的领导集体。省福彩中心党组织目前是党总支，主任兼任党总支书记，副主任和主要部门负责人为党总支委员会委员，各支部书记均由部门主要负责人兼任，形成了“一岗双责”、“一岗多责”的组织架构，为政治核心作用的发挥和事业的发展提供了组织保障。这样的组织架构，有利于把党建工作放到部门工作的大背景中去认识、思考和把握，放到全中心的工作大局中去谋划、审视和部署，促使党建工作、行政工作和群团工作形成“一盘棋”的格局，实现目标同定、任务同下、工作同步、考核同行。

（二）党建与业务工作融合发展是抓好党建的有效载体。近年来，省福彩中心提出了“一个中心，两个基本点”总体工作思路，同时确立了“围绕中心工作抓党建，抓好党建促中心工作”的党建工作思路，从顶层设计上避免了党建与业务“两张皮”的问题。在实际工作中，组织党支部和全体党员开展“变服务为管理，以服务促管理”主题实践活动，为党建工作与业务工作搭建了相互融合的平台，起到了很好的示范引领作用，同时也带动了精神文明建设、妇女、工会等工作的蓬勃开展。

（三）长效机制是抓好党建的有力支撑。近年来，省福彩中心在构建党建长效机制方面狠下功夫，既有约束机制，又有激励机制，既体现集中，又发扬民主。对领导班子成员提出了“三同三贴近”的基本要求，即：领导班子成员与党员群众同学习、同工作、同过组织生活；思想教育贴近实际、关心帮助贴近生活、征求意见贴近群众。同时，积极推进政务、党务公开，群策群力氛围日渐浓厚。

实践证明，事业的发展离不开党组织作用的发挥，事业的发展也是检验党建工作成效的根本标准之一。只有抓好党建工作这个“总抓手”、“牛鼻子”，才能确保事业单位改革的顺利进行，才能实现事业的蓬勃发展。

（作者系山东省福利彩票发行中心主任）