新一届党中央对统一战线思想的创新发展

张见伟

（中共宿州市委党校党史党建教研室，安徽宿州234000）

新一届党中央对统一战线思想的创新发展

张见伟

（中共宿州市委党校党史党建教研室，安徽宿州234000）

针对当前统一战线工作面临的新情况、新问题、新变化，习近平总书记发表了关于统一战线工作的系列重要讲话，以习近平同志为核心的党中央围绕做好新形势下统战工作作出了具体部署。本文按照新一届党中央对统一战线地位作用的新定位，回顾了共产党人对统一战线地位作用的认识过程，梳理了新一届党中央对统一战线法宝地位作用的新认识，探寻了做好新定位下统战工作的可循路径。

习近平；统一战线；《工作条例（试行）》；法宝

2015年，中央统战工作会议在北京召开。其间，中共中央颁布了关于统一战线工作的第一部党内法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。习近平总书记在大会上发表的重要讲话，深刻阐述了新形势下统一战线在党和国家工作大局中的地位作用，科学回答了新形势下需不需要统一战线、需要什么样的统一战线以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题。这次中央统战工作会议特别是习近平总书记重要讲话和《条例》的颁布，标志着统一战线事业进入了新的发展阶段。

一、中国共产党对统一战线地位作用认识的深化历程

（一）毛泽东首先明确了统一战线的重要法宝地位

“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”[1]只有团结真正的朋友，建立广泛的统一战线，才能攻击真正的敌人，取得革命的成功。第一次国内革命战争时期，中国共产党倡导建立的“民主的联合战线”，只注重同国民党合作，忽视了对国民党右派的斗争，放弃了对革命领导权的争取，给统一战线内的国民党右派以可乘之机，导致第一次国共合作的破裂。第二次国内革命战争时期，中国共产党建立了工农民主统一战线，开始走上了独立领导统一战线和武装斗争的道路。但基于共产党人和同情革命的群众被血腥屠杀产生的仇视资产阶级心理，加之没有正确区分民族资产阶级的两个派别，工农民主统一战线把民族资产阶级排除在外了，这就削弱了我们党对蒋斗争的力量。

通过总结这两次正反两方面的经验教训，毛泽东认为：“当我们党的政治路线是正确地处理同资产阶级建立统一战线或者被迫分裂统一战线时，我们党的发展、巩固和布尔什维克化就前进一步；而如果是不正确地处理同资产阶级的关系时，我们党的发展、巩固和布尔什维克化就会要后退一步。”[2]因此，毛泽东得出了这样的结论：“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”[3]这样，毛泽东就在党内首次提出统一战线作为中国革命胜利的三大法宝之一的地位和作用。

（二）邓小平肯定了新时期统一战线的重要法宝地位

改革开放以后，中国发展经济、实行改革、对外开放、实现祖国统一，都需要发挥统一战线的法宝作用，“调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力……。”[4]第一，经济的发展并不当然随着国家工作重心的转移就立即实现的，需要各行业、各领域、各条战线的群众凝心聚力、苦干实干。第二，改革就是变革生产关系以适应生产力的发展。变革生产关系是要触动利益、面临阻力的。党只有破除僵化、顽固的习惯势力和思想束缚，尽可能地化消极因素为积极因素，才能减少改革阻力，顺利推进改革，实现生产力的解放和发展。第三，对外开放能否取得成效，很大程度上取决于广大海外华侨、华人和港澳台同胞的广泛认同和支持。他们是我们对外开放的桥头堡和联络员，如果没有他们的参与，对外开放事业将蒙受重大损失。第四，实现祖国统一是中华儿女的共同心愿。同根同宗同源是我们实现祖国统一的心理基础。台湾同胞对祖国统一的向心力是我们统一战线工作的重要目标，也是我们顺利实现祖国统一的关键点。因此，邓小平指出：“在我国新的历史时期，……统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”[5]

（三）江泽民提出绝不能丢掉统一战线这个重要法宝

20世纪90年代以后，国际国内形势发生了重大而深刻的变化。面对改革开放和发展社会主义市场经济、实现祖国统一、应对国内外和平演变图谋等重大任务和挑战，江泽民指出：“把绝大多数人团结在共产党周围，结成最广泛的统一战线，是我们战胜一切困难、夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉，是我们党在政治上的一个巨大优势。”[6]这就进一步明确了统一战线的重要地位和作用，即“在建设社会主义的历史进程中，统一战线仍然是中国共产党的总路线、总政策的重要组成部分，仍然是我们排除万难、夺取胜利的一大法宝。”[7]

在重申和强调统一战线法宝地位的基础上，江泽民进一步深化了对统一战线地位作用的认识。面对过时论、上层论、无关论、敷衍论等党内和社会上轻视忽视统战工作的问题和现象，江泽民同志对新形势下如何维护统一战线法宝地位、发挥统一战线法宝作用掷地有声作出了“三个绝不能”的回答。他指出：“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。”[8]

（四）胡锦涛提出统一战线是三个方面的重要法宝

进入新世纪新阶段，国际形势风云变化，国内建设任务艰巨繁重。这些都对巩固和发展统一战线带来了更多的挑战、提出了更高的要求。胡锦涛同志对此的最大贡献在于提出了统一战线是党执政兴国、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的三个方面的重要法宝。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中明确规定：“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国统一和中华民族复兴的重要法宝。”2012年11月，党的十八大首次将这一重大理论观点写进大会报告。

二、新一届党中央对统一战线地位作用认识的发展与创新

为了适应党的十八大以来统战工作的新实践新要求，《条例》和习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话与时俱进地推进了中国共产党对于统一战线地位作用的认识，进一步丰富了统一战线地位作用的内涵，体现了党的理论与实践的继承性与创新性的统一、不忘初心与继续前进的统一。

（一）统一战线是中国革命、建设、改革事业胜利的重要法宝

《条例》明确指出了统一战线是中国革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。这是以习近平同志为核心的党中央对历届党中央关于统一战线地位作用的继承与总结。这一定位明确了统一战线同时作为中国革命、建设、改革三项事业的重要法宝。这是正确认识统一战线的历史作用和现实意义的体现，是对统一战线的昨天、今天和明天进行全面肯定和准确定位。党历来有重视统一战线作用的好传统。“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。”[9]

1.统一战线是中国革命事业胜利的重要法宝。革命战争年代，国内外敌人异常强大，改变力量对比最为关键。党通过统一战线，积极发展进步力量、团结中间力量、分化敌对力量，敌强我弱的形势得以扭转。大革命时期，党倡导和建立民主联合战线，取得北伐战争胜利，沉重打击帝国主义和封建军阀势力。抗日战争时期，党建立和发展抗日民族统一战线，打败了日本帝国主义侵略者，赢得了近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利。解放战争时期，党巩固和扩大人民民主统一战线，团结各民主党派和无党派民主人士共同反对国民党反动统治，完成人民解放的任务，建立了新中国。

2.统一战线是中国建设事业胜利的重要法宝。新中国成立初期，百废待举，稳定人心和汇聚人才最为迫切。党始终坚持和发展统一战线，团结一切可以团结的力量，为巩固新生政权和建设新中国共同奋斗。在党的领导下，第一，统一战线各界人士共同致力于国民经济恢复和发展，仅用了不到3年的时间，就把国民经济恢复到旧中国的最高水平。第二，统一战线各界人士一致拥护土地改革、抗美援朝、镇压反革命，为新生政权赢得国内外和平发展环境。第三，统一战线各界人士积极参加社会主义改造，特别是对资本主义工商业的改造，完成社会主义革命。第四，统一战线各界人士戮力推动人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等政治制度的确立，为巩固新生政权、确立社会主义制度作出了重要贡献。

3.统一战线是中国改革事业胜利的重要法宝。改革开放新时期，经济建设成为中心工作，凝聚力量发展中国特色社会主义最为关键。党进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成大陆内外两个范围的联盟，实现海内外中华儿女齐心致力于中华民族伟大复兴的中国梦。第一，各民主党派、工商联和无党派民主人士围绕事关国计民生和经济社会发展的决策部署，参与考察、调研，积极建言献策；参与精准扶贫和改善民生，形成毕节模式、温暖工程、同心工程等一批特色品牌。第二，广大党外知识分子结合自身专长和本职工作，积极参与科技创新，倾心贡献于科教兴国和人才强国战略。第三，非公有制经济人士积极参与经济建设，成为推动经济社会发展的重要力量，把自身发展同国家建设有机结合起来。第四，广大同胞和海外侨胞作为投资大陆的主力军，倾力帮助祖国引进资金、技术、人才和管理经验，为改革开放和社会主义现代化建设提供了强大的力量支持。

（二）统一战线是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝

《条例》明确指出了统一战线是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝。这是以习近平同志为核心的党中央对历届党中央关于统一战线地位作用认识的重大发展，尤其是对“统一战线是我们党执政兴国的重要法宝”这一认识的重大发展。以习近平同志为核心的党中央更加突出了统一战线作为执政党建设重要法宝的地位和作用。

1.统一战线是增强党的阶级基础的重要法宝。当前一个时期，我国工人阶级总体规模不断扩大、整体素质显著提高、内部结构不断分化、农民工群体持续壮大。2016年，我国城镇化率达57.35%，“到2030年我国的城镇化率将达到65%，这意味着将有2.3亿农村人口转移到城市，增加非农劳动力1.5亿人。工人队伍不断壮大，将逐渐成为我国社会阶层结构的主体。”[10]不断增强党的阶级基础，就是不断把工人阶级的先进分子更多的吸纳到党组织中来，增强党的先进性。这是党继续执政和加强自身建设的必然要求。

2.统一战线是扩大党的群众基础的重要法宝。当前，我国的阶级、阶层出现很多新的变化，这包括农民阶级和知识分子阶层内部出现分化和分层，而且新的社会阶层不断出现并发展壮大。知识分子职业选择、价值观出现多元化，中等收入群体和高收入群体越来越多。这些阶级阶层的新变化，为扩大党的群众基础提出了新的挑战和要求。扩大党的群众基础，就是把新的社会阶层和从传统阶级中产生的新的社会群体的代表团结到党的周围、纳入到党的统一战线中来。毋庸置疑，统一战线是扩大党的群众基础的基础工作和必要手段。

3.统一战线是巩固党的执政地位的重要法宝。目前，中国共产党已经发展成为拥有8800多万党员和440多万个党组织的大党，但在全国人民中只占6%。只有始终坚持大团结大联合，才能不断巩固党的执政基础和执政地位。”[11]党巩固执政地位的关键是取得最广大人民群众的支持，也就是赢得人心。这就“需要发挥统一战线的独特优势，做好争取人心、凝聚人心、稳固人心的工作。”[12]在经济社会发展过程中，党只有不断保持先进性和与群众的密切联系，才能巩固执政地位。没有工人阶级的先进性，没有群众的支持，执政党将会垮台。党唯有团结最广大人民群众同心同德地实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，才是巩固执政地位的关键所在。

（三）统一战线是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝

《条例》明确指出了统一战线是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，围绕实现中华民族伟大复兴提出“中国梦”的国家梦想概念，围绕全面建成小康社会提出了“四个全面”战略布局，围绕“三步走”发展战略设计了加快推进社会主义现代化的“两个一百年”奋斗目标，鼓舞人心、催人奋进。为适应现阶段发展任务和目标，新一届党中央把统一战线的法宝地位作用进行了与时俱进的重新概括，尤其是对“统一战线是实现祖国统一和中华民族复兴的重要法宝”的重大创新。

1.统一战线是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要法宝。“我们要实现的四个现代化，是中国式的现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”[13]改革开放之初，党就把实现现代化的第一步确定为建成小康社会。30多年来，我们党对于建成小康社会、实现现代化的努力是一贯的。

当前，我国正处于协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会、加快推进现代化的关键时期。我们面临的改革阻力史无前例，推进民主政治的风险史无前例，社会上道德滑坡、崇尚奢靡之风的现象不容忽视，还有社会不公问题，生态恶化问题。我们党有没有信心、有没有能力全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化呢？习近平总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”[14]我们完全有这个信心和能力。解决全面建成小康社会和加快推进国家现代化所面对的这些重大问题和挑战，“单靠我们党‘千里走单骑’是不可能的。”[15]那么，这个信心和能力来源于哪里？那就是：“全党全国各族人民最重要的是树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起推动事业发展的强大力量，把‘十三五’规划描绘的全面建成小康社会宏伟蓝图变成现实。”[16]根结到底，就是用统一战线这个重要法宝凝聚民心民力，让最广大人民群众同中国共产党一道同心同德、同行同向，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化。

2.统一战线是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。党的十八大闭幕后刚满半个月，习近平总书记就把实现中华民族伟大复兴的目标概括为中国梦。“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”[17]这个梦想的时间界限是到本世纪中叶，即建国一百周年。这就要求我们再用近40年的努力实现中华民族复兴。时间紧、任务重，因此，“实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。”[18]凝聚中国力量，就是用13亿人的智慧和力量汇聚起不可战胜的磅礴力量。统一战线涵盖了13亿多人中的绝大多数，用好这个重要法宝，就能够发挥中国绝大多数群众的聪明才智，就能够调动中国绝大多数群众的积极性，共圆中国梦。

三、新定位下加强和改进统一战线工作的路径

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的一贯政治优势、战略方针和重要法宝。没有中国共产党及其领导，也就没有新时期爱国统一战线，这是政治前提。在坚守这个政治前提下，做好新定位下的统战工作需要从以下几个方面进行努力。

（一）坚守政治底线，画出更大同心圆

1.统战工作是党的特殊群众工作，是群众工作的重要组成部分。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。做好统战工作就是争取人心、汇聚力量。争取最广大人民群众的支持，是党长期执政的根基和源泉。汇聚一切可以汇聚的力量，是推进党领导的社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴中国梦的事业基础。统一战线工作对象非常广泛，统战工作呈现出复杂性和多样性的特点。这就要求正确处理统战工作一致性和多样性的关系，其中关键是坚持求同存异。求同即坚守统一战线共同思想政治基础的政治底线。

2.坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础。这是政治底线，只能坚持，不能动摇。只有把政治底线这个圆心固守住，才有可能画出统一战线的同心圆。存异即尊重在政治底线基础上的不同意见和认识，鼓励包容而不是压制打击不同意见和持不同意见的党外人士。包容性和多样性越强，同心圆的半径越长，统一战线的这个同心圆才能越画越大，更多的阶层、群体才能被团结起来，致力于国家民族的兴旺复兴大业。

（二）用中国梦引领，争取更多民众的民意民心

中华民族伟大复兴的中国梦，是习近平总书记在党的十八大以后提出的激励中华儿女团结奋进、开辟未来的一面精神旗帜。“中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。”这个梦想，“体现了中华民族和中国人民的整体利益，表达了每一个中华儿女的共同愿景。”[19]因此，这个梦想具有广泛的凝聚力和号召力。

1.中国梦引领下的统一战线工作，重点就是争取更多民众，赢得民心民意。实现中国梦必须凝聚全国各族人民、各界信教群众、各政党团体、各阶层群体大团结的力量。在中国梦的舞台上，全体中国人民共享人生出彩、梦想成真的机会，共享同祖国和时代一起成长与进步的机会。实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女的共同梦想。大陆内外两个范围的联盟成员同根同宗同源，有着共同的心理基础、民族利益和同胞情节。基于这种情感认同和梦想感召，华人华侨和港澳台同胞就能够团结一致，有力出力、有智出智。祖国是全世界华人的后盾，祖国强大了，华人才能更有尊严、更加体面的生活。为此，在中国梦的引领下，生活在大陆之外的同胞也都希望祖国强大，更愿意为祖国强大做出贡献。

2.坚持用中国梦引领统一战线工作，是新时代国家发展、民族振兴的需要。做好统一战线工作，就要回答好中国梦依靠谁、为了谁的问题，就要宣传好中国梦的美好愿景，讲好中国故事，弘扬中国精神，凝聚中国力量。中国梦的核心目标是“两个一百年”的奋斗目标。只要统一战线的每个成员敢于有梦、敢于追梦、敢于圆梦，那么，汇聚起亿万个人梦想的统一战线，就能发挥出磅礴的力量共筑中国梦。

（三）发挥制度效能，支持民主党派充分发挥作用

经过90多年的发展，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度仍然是我国政治格局稳定的重要制度保证，这就要求中国共产党更好地支持民主党派发挥作用，体现这一基本政治制度的制度效能。围绕当前中国社会的基本矛盾和基本国情，民主党派和无党派人士积极建言献策、出力出智，发挥政治协商、民主监督、参政议政功能。多党合作发挥出的制度效能，必然优于一个党派独自执政议政。中共党史已经证明，革命、建设、改革的危急关头，必须与其他力量团结一致，才能战胜一切艰难险阻。这就是巩固统一战线、发挥多党合作和政治协商制度效能的必要性和紧迫性。

1.协商是社会主义协商民主的重要组成部分。政党协商要求中国共产党诚心诚意、认认真真、满腔热情地听取意见和建议，有事要商量，多商量，找到各阶级、阶层、群体意愿的最大公约数。同时，要创新协商的内容和形式，增强交流的频度和质量，发挥协商凝聚共识、优化决策的作用。

2.监督是权力正确运行的根本保证，要坚持党内监督和党外监督相结合。“要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。”[20]对于正常、合理、善意的批评和监督，不论多尖锐，我们都要欢迎，绝不能扣帽子、抓辫子、打棍子，始终坚持“有则改之，无则加勉”。共产党人不能把监督当成挑刺，更不能当成摆设，否则就听不到真话、看不到真相，就会成为聋子、瞎子，就是犯错而不觉、临危而不知，就会陷入极危险的境地。

（四）坚持问题导向，做好统战重点工作

在新一届党中央对统一战线地位作用的新定位下，做好统战工作需要坚持强烈的问题导向。哪个领域、哪个环节有问题，就解决哪个领域、环节的问题；哪个领域、哪个环节的问题更为重要，就重点解决哪个领域、环节的问题。党的十八大以来落马的腐败分子，更多地呈现出官商勾结的特点；民族宗教领域面临着外部势力渗透更加频繁、隐蔽的情况，党外知识分子群体呈现出思想、利益日益多元化的倾向，党外代表人士群体面临着高层次人才储备不足、“拿着帽子找人”的困境。面临严峻的统战形势和亟待重点解决的问题，我们应该在塑造健康政商关系、妥善处理宗教工作、引导吸纳“新三种人”和培养党外代表人士上下足功夫、做足功课。

1.塑造健康的政商关系。目前，非公有制经济已经成为推动我国经济社会发展的重要力量。尤其是它在GDP总量占比、上缴国家税收、新增就业等方面的贡献突出。因而说，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，既是经济问题，更是政治问题。非公经济人士主流是好的，但也存在某些弱点和不足。为此，第一，要鼓励、支持、教育、引导好非公经济人士，改变简单地把非公经济人士看成社会财富攫取者、贫富分化制造者的错误认识。第二，对于非公经济人士的教育引导，更重要的是塑造健康的政商关系。这种健康关系，既不同于封建官僚和“红顶商人”的关系，更不同于西方大财团和政界的关系，也不是庸俗的吃吃喝喝、酒肉朋友的关系。第三，要关心非公经济人士的思想动态和实际困难。我们不反对官员和非公经济人士交朋友，但倡导交思想上的朋友。第四，要注重教育引导非公经济人士的年青一代，引导他们致富思源、富而思进。

2.妥善处理民族宗教问题。民族工作、宗教工作是全局性的工作。妥善处理好民族宗教工作事关全局，牵一发而动全身。当前的民族、宗教工作总体上是好的，但长期以来敌对势力利用民族、宗教工作做文章的企图始终存在着。近年来，西藏、新疆的打砸抢烧事件的背后，无不带有敌对势力的身影。

第一，民族工作形势比较复杂，要正确应对各种不良倾向和敌对势力的渗透。西方国家一直在利用民族问题搞渗透、颠覆活动，美国在科索沃、叙利亚搞“人权高于主权”，便是如此；在乌克兰搞“主权高于人权”，亦是如此，要认清它们的本质。到底别的国家的民族理论、路线、方针、政策有没有问题，西方国家并不关注，他们关心的是通过民族问题培植代理人，成为其霸权的傀儡。因此，我国的群众尤其是少数民族群众要坚定中国特色解决民族问题的道路。在具体贯彻执行民族政策的过程中，既要把民族自治与民族自决区分开来，又要坚决反对各种形式的大汉族主义和狭隘民族主义。在理清上述认识误区的基础上，要帮助少数民族地区和人民发展经济、保障依法自治、增强中华民族情感认同。

第二，宗教工作的本质是群众工作。针对敌对势力的组织化、系统化、精细化的渗透，我们主张正确引导信教群众自觉贯彻“三自”原则和“四个必须”，坚持与社会主义相适应。我国的信教群众日益增多，其发挥的社会作用也日益突出。要辩证地看待宗教的积极作用和消极作用，引导信教群众更好地服务于“五位一体”总体布局和民族团结、祖国统一。

3.引导吸纳“新三种人”。据第六次全国人口普查统计，党外知识分子数量有8900多万，占知识分子总数的75%。党外人才力量不可低估，党外知识分子工作这一统一战线的基础性、战略性工作不可轻视。“党的历史方位和时代使命的变化，要求中国共产党必须加强学习，不断学习，学习加强自身建设的本领，学习领导和建设国家的本领。”[21]这就要求共产党人要“学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”[22]同时，更要加强对党外知识分子中新经济组织、新社会组织的知识分子，留学人员，新媒体从业人员和网络意见领袖在内的网络人士这“新三种人”的政治引导和政治吸纳。第一，对于这些“新人”，一般化的统战方式不太管用，特殊化的统战方式不太敢用、也不太会用。尤其是对于这些群体中有影响、有个性的人，不能轻率定性、轻言放弃。第二，做好这三类人群的统战工作，要分别通过社会组织、人民团体、增加制度化参政议政渠道方面去努力。第三，在具体的方式方法上，要注重尊重和包容部分比较偏激、爱发牢骚的知识分子，批评、规劝少数持有错误政治倾向和政治观点的知识分子，不简单排斥并耐心帮助极少数一时发表了错误言论或发表了不少错误言论的知识分子实现转化。

4.培养党外代表人士。对于党外干部的使用，存在着水平低的不能安排，虽水平高但没位子不好安排的排斥做法，甚至看低党外干部，认为提拔使用党外干部是对他们的“恩赐”。这就是由于不重视党外干部、不重视培养高层次党外人士的后果。这也导致了党外高层次人才储备不足、“少数人中选人”“拿着帽子找人”的尴尬。在培养党外优秀人才时，要引导他们做政治上的明白人，通过理论培训和实践锻炼，坚定其理想信念、增进其政治认同、丰富其经历阅历、提高其素质能力，让其脱颖而出，水到渠成地成长为组织需要的高层次党外代表人士。对于党外代表人士的培养，共产党人甚至可以有意识地把部分优秀人才留在党外，为培养一批同中国共产党亲密合作、可堪大用的党外代表人士涵养水源。

总之，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对统一战线的地位和作用进行了重新概括，作出了新的定位，丰富拓展了共产党人对统一战线的新认知，把共产党人对统一战线的认识提高到了新境界。这一新定位是总结历届党中央管党治党经验的结果，是与时俱进回应统战新需求的结果，是坚持强烈的问题导向、指导统战新实践的需要。新一届党中央为新形势下的统战工作开出了管用、有效的“药方”。只要持之以恒、实事求是地贯彻执行习近平总书记关于统战工作的重要讲话精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，统一战线这个重要法宝就会越用越灵，就会汇聚更广泛的力量，同心同德、同心同向、同心同行地实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

[1]毛泽东选集.第1卷[M].北京：人民出版社，1991：3.

[2][3]毛泽东选集.第2卷[M].北京：人民出版社，1991：605、606.

[4][5][13]邓小平文选.第2卷[M].北京：人民出版社，1994：187、203、237.

[6]中共中央文献研究室.十三大以来重要文献选编（中）[M].北京：人民出版社，1991：1124.

[7]江泽民文选.第2卷[M].北京：人民出版社，2006：412.

[8]江泽民文选.第3卷[M].北京：人民出版社，2006：143.

[9]习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线[EB/OL].新华网，2015-05-20.

[10]中共中央统战部等.中国统一战线教程[M].北京：中国人民大学出版社，2013：213.

[11][12][15]中共中央统战部.巩固发展最广泛的爱国统一战线[M].北京：华文出版社，2015：68、68、69.

[14]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[EB/OL].新华网，2016-07-01.

[16][17][18][19]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2016：53、7、10、8.

[20]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报[M].北京：人民出版社，2016：18.

[21]张见伟，冯国建.建国后前七年毛泽东的学习型政党思想及启示[J].中共云南省委党校，2012（01）.

[22]中央社会主义学院理论学习中心组.画出最大的同心圆——习近平中央统战工作会议重要讲话精神学习讲座[M].北京：中共中央党校出版社，2015：10.

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A

1671-2994（2017）04-0036-06

2017-05-31

张见伟（1985-），男，山东平邑人，中共宿州市委党校党史党建教研室讲师。研究方向：中共党史，执政党建设。

*本文系安徽省社会主义学院系统2016-2017年度立项课题《新一届党中央对统一战线地位作用的新定位》（KY2016001）的阶段性成果。

责任编辑：罗添仁