广东:融合社会组织推动青年之家建设

文 | 团广东省委

近年来，随着制度环境逐渐完善，管理体制不断创新，自身建设不断加强，我省社会组织发展步伐也逐步加快，整体实力和综合水平不断增强，初步形成了门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的社会组织体系，在我省经济、政治、文化、社会、生态等各个领域发挥了积极的作用。

社会组织发展的现状与趋势

现状

社会组织从纯数量增长转向数量增长与结构优化同步发展。一是城市基层的社区社会组织空前活跃，社区社会组织增长迅速，各方面高度关注。二是社会组织的横向联系趋于紧密，社会组织网络化趋势加强，出现全国性或区域性的网络平台。

社会组织的资源结构发生显著变化。一是资源供给主体发生显著变化，多元主体开始取代单一主体。二是资源供给规模发生显著变化，开始出现大型乃至巨大型基金会，政府购买服务的支出规模也在急剧增大。三是长期制约中国社会组织发展的资源约束有所缓解并有望得到根本改善。

社会组织的参与社会治理和公共服务的作用逐步显现。政府向社会力量购买服务制度已经建立，财政支持社会组织参与社会服务项目有效实施。政府对社会组织正由泛化管控向支持参与服务转变。

社会组织的社会信任环境有所恶化。近年媒体频繁曝光“罗一笑，你给我站住”等事件，公众对社会组织和公益项目益发缺乏信任，出现了较为严重的“公信力危机”，公众对公益腐败和志愿失灵现象有了基本认识，社会组织的社会信任环境明显恶化。

截至2017年8月底，广东经各级民政部门登记的全省社会组织总数达到63235家，其中社会团体28389家，民办非企业单位339333家，基金会913家。

趋势

简便的登记手续，宽松的生存环境。注册一个社会组织，只要拿着身份证到相关部门领份表格填写有关资料，依据有关社会组织建立的有关规定就可注册成为正式的社会组织。

制定法律政策,全程进行监管。成立相关部门负责推行社会组织发展和监察社会组织服务行业社会工作者的素质，达到保障服务使用者及公众利益的目的。

构建伙伴关系,实现互利共赢。在未来，社会组织与政府、私营企业可建立良性的伙伴互动关系状态。

政府与社会组织依约进行合理分工，政府负责制定整体的福利政策。社会组织则保持自身的独立性和专业性，不断提升公共服务的质量和社会认同。

青年之家与社会组织

青年之家作为社会组织与政府之间的桥梁纽带

广州市海珠区“HI公益部落”青年之家有效凝聚众多社会组织、民办非企等公益机构。一方面，政府的各项政策及需求信息能通过“HI公益部落”青年之家有效、及时地传播到公益机构，打通信息传递瓶颈；另一方面，“HI公益部落”青年之家能准确、务实地为政府开展公共服务、社会治理筛选、推荐靠谱的、合适的社会组织，实现政府与社会组织之间的通畅对接、良性互动。

青年之家作为社会组织协同发展的粘合剂

广州市海珠区“HI公益部落”青年之家聚焦处于筹备注册、注册初期、发展瓶颈期的社会组织，同时优先考虑公益创新型、支持型、研究型的社会组织进驻。入驻的10个组织涵盖社会组织财务管理、法律引导、音乐支持、成长督导、社区营造、平安建设、平面设计、摄影制作等业务，极大地满足入驻组织发展过程中的各种需求，打造社会组织开放式办公空间，构建“平等、互助、协同、创新、自律”的部落文化，为社会组织协作发展提供好平台、大舞台。“Hi公益部落”青年之家积极推进社会组织专场培训活动。

在2015-2017年期间，曾邀请恩友财务、乐榕家庭服务发展中心、助励社会服务发展社等多个入驻组织，为部落进行NGO财务、游戏治疗、资源筹措等多种内容合共12场培训，受惠达100人次以上。每季度还开展季度聚会，通过生日会、下午茶、公益沙龙等方式让入驻组织相互了解活动开展情况、遇到的困难、资源共享。

青年之家作为社会组织培育发展的孵化器

“HI公益部落”青年之家是海珠区首个社会组织协同办公的“众创空间”，为社会组织提供畅顺的沟通协作平台。在社会组织入驻方面，共开展三次入驻评审会，2015年共引进16家青年公益组织、2016年新增3家、2017年新增3家，已成功孵化7家青年公益组织，目前共15家青年公益组织入驻在“Hi公益部落”青年之家。

佛山市顺德区均安青年坊以青年之家工作阵地为载体，为辖区内青年社会组织的培育和青年社工队伍的完善保驾护航。每年组织开展活动超百场次，平均吸引青年参与超5000人次。

均安青年坊是共青团佛山市顺德区委员会支持指导成立的青年之家，以青年社会组织、义工队伍为主力军，各类青年社团、创意团队等协同参与共同服务辖区内7万多名本地青年和新广东青年，现有团干3名，社工队伍13人，志愿者队伍40余人，重点提供社会组织培育、公益咨询、心理辅导、创业就业等方面的内容，均安青年坊主动结对社会组织服务青年，整合慈善会、青企协、中职高职院校等各类资源，以青年之家的规范化管理完善社会组织服务功能。

一是推动青年社会组织承接活动项目，组织开展FUN青年文艺晚会、定向越野大赛等大型活动100余场，有效锻炼了青年之家结对的社会组织开展服务、可持续发展的能力；

二是通过整合资源，为青年社会组织提供免费办公活动场地和一定额度的经费支持，成功培育了均安中学吉他社、均安中学好声音歌唱社、均安职业中学街舞社、均安女子爵士舞社、缤FUN青年联谊会、青商之家等一批本土化的青年社会组织，解决了发展中的青年社会组织缺阵地、缺经费上的困难情况，促进各青年社会组织间的互动交流，推动促进青年社会组织共同成长进步；

三是面向青年社会组织开展培训，以“言传身教、思想引导”为原则，通过以老带新，带动新加入的社会组织青年骨干迅速融入青年之家；同时，结合基层青年，工作实际，定期开展各类社会组织骨干专题培训，现已经举行20余场。

青年之家与社会组织的融合发展方式

在青年之家中引入社会组织服务

广州“青年之家”总部门店（以下简称“总部门店”）位于广州市青年文化宫首层，在“总部门店”对外营业之初即邀请以广州市青宫社会工作服务中心、广州市青年婚恋服务促进会、广州市越秀区青谊社会工作服务中心等20家社会组织作为服务合作伙伴团队进驻“总部门店”，以“四方共建”形式服务广大青少年。

专家团队构建方。首选与“青年之家”服务项目呼应的社会组织入驻，并邀请社会组织相关负责人加入“总部门店”专家服务团队，共同解决青少年事务“个案”。

公益活动供应方。免费向社会组织提供活动场地，吸引社会组织在“总部门店”开展公益活动，通过活动开展加强对“青年之家”的形象宣传，同时，“总部门店”将利用信息化系统展示社会组织活动内容，起到资源共享的目的。

青年服务支持方。运用“线上互联”手段，远程联系入驻社会组织，线上解答青少年在“总部门店”咨询的问题；同时邀请入驻社会组织定期在“总部门店”值班面对面服务青年，并根据需要为个别社会组织进行长期服务。

志愿者来源签约方。在运营期间充分发挥社会组织“项目生活动、活动聚青年”的优势，将社会组织活动、项目志愿者作为广州“青年之家”总部门店服务志愿者的主要来源。

佛山市南海区桂城街道青苹果之家，是作为青年之家阵地服务社区青少年的主要场所，通过政府合力，构建基地、家庭、学校和社区“四位一体”的青少年健康人格教育模式。截至目前，吸引在册登记会员2541人，凝聚注册义工（志愿者）人数达3543人，中心服务人数超过70000人次。

中心于2017年3月正式引入佛山市南海区启创社会工作服务中心，建立桂城困境青少年信息库，改变原有阵地由团委管理和服务的单一服务模式，打造“基地枢纽平台＋特色服务”新模式，探索将“青少年健康人格教育”的服务理念引入社会建设和社会服务领域。全面开展放学果粉汇、手工兴趣班等恒常项目和品格训练营、安全成长营、义工培育计划等各类特色活动近500余场，满足青少年多元发展需求，提升青少年对青年之家的归属感。

结合社会组织特色，丰富青年之家服务内涵。一是与佛山市创匠科技服务中心合作，深化“青苹果学堂”项目，提供青少年公益兴趣类课程。二是连接社会组织、社区及周边商业资源开展“青苹果跳蚤市场”项目，为青少年提供一个公平贸易体验平台。三是与广东东方心理分析研究院合作打造“心灵花园——青少年心理支持”项目，开展青春期心理咨询服务。

借助社会组织场所建设青年之家

东莞市莞香花青少年服务中心，是团东莞市委指导成立的专门致力于重点青少年群体服务的枢纽型社会组织，中心于2012年5月开始试运行。

团组织主要为中心做了四件事，一是指导完成社会组织相关注册工作，二是协助沟通中心办公场地，三是以政府购买服务的方式，采购中心的服务项目，四是在中心发展成熟推荐参与各类评选、示范创建，扩大社会知名度和影响力。

2017年上半年共开展个案服务934次，开展小组及社区服务162场共266节次，组织志愿者培训3场，培训志愿者64人次，服务各类青少年达23910人次。截至2017年6月30日，中心五年多来共为9021名青少年建立帮教档案；开展青少年专业小组330个，1893节次；开展社区活动1141场，服务青少年140790人次。中心共招募志愿者3201人，其中青友团（与服务对象建立朋友关系）志愿者437人，专业志愿者950人。