浅谈新医改下如何加强医院党风廉政建设

孙庆，张克球，李健，王春颖

徐州市传染病医院,江苏徐州 221004

徐州市传染病医院是一所富有光荣革命传统的医院，始建于1953年，经过60多年的发展，从一所单纯的感染科发展成为集医、教、研为一体的三级传染病专科医院。党风廉政建设是全党的重大政治任务，党委的主体责任是否落实到位，能否把这份责任扛起来，是对党的领导干部担当精神的检验。新医改形势下，徐州市传染病医院党委始终本着党要管党，从严治党的要求，坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻落实中央八项规定、党风廉政建设责任制要求，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，坚持党风廉政工作保障医疗服务的目标，强化主体责任和监督责任，通过宣传教育，完善工作制度，强化监督管理，强化“两个责任”意识，为医院科学健康发展提供坚强的政治保障。

1 加强学习，明确责任，增强党风廉政工作的使命感和责任感

医院党委通过召开党风廉政建设大会，传达贯彻中央、省市纪委精神和全市卫生计生系统党风廉政建设会议精神；强调党风廉政建设工作的新要求并布置党风廉政建设和作风建设工作的新任务。同时要求全院干部职工要严肃党内政治生活，推动全面从严治党任务落实；要坚决落实管党治党的政治责任，强化党内监督；要认真落实中央八项规定精神，持之以恒地纠正“四风”往深里抓实里做。

院党委高度重视“两学一做”学习教育活动，党委书记强调，当前要把抓好学习作为首要任务，落实到实处，推动各党支部，让每名党员都动起来，学起来。

院党委为每位党员购买图书，《中共共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共产党党员权力保障条例》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等系列书籍做到每位党员人手一册。同时要求各党支部做好工作与学习的相结合，要通过学促做，做促效，要不断提升自身的党性修养，增强规矩意识；要不断深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

医院利用院内宣传栏、外网及微信公众号发布“两学一做”学习信息，精心制作“两学一做”学习教育活动简报，推进“两学一做”学习教育常态化制度化活动简报及时报道活动开展情况，得到了市委督导组的一致好评。各党支部建立微信群、QQ群，支部成员相互交流学习心得；达到人人知晓，全员学习的目的，充分调动了党员干部的积极性，达到改进工作作风，增强服务意识，提高服务水平的目的。

2 突出重点，把握关键，打造风清气正的诊疗环境

医院党委突出领导班子在党风廉政建设中的作用，医院领导坚持“凡是要求别人做的，自己先做到，凡是禁止别人做的，自己先不做”，领导干部做好模范带头作用。班子团结在党风廉政建设工作中也至为关键，团结的班子可以对医院重大事项达成共识，提高工作效率，也能使得大家能够推心置腹敢于监督，起到事半功倍的效果。

医院根据工作实际制定党风廉政建设责任状，严格明确党风廉政建设“第一责任人”和“一岗双责”的工作任务，坚持分管工作和党风廉政建设工作两手抓，两手硬的原则，确保了反腐倡廉责任落到实处。临床医技科室、职能科室负责人及党支部书记向院长及党委书记分别递交年度党风廉政建设责任状，在良好的党风党纪基础上，积极推进职业行风建设。

医院严格落实医德考评制度促进医院行风建设上台阶，从日常医德行为加减分标准、十八项组织评价标准、八项一票认定较差标准进行了考评，考评结果归入个人医德医风档案。医院通过委托第三方满意度调查、出院患者回访、住院患者满意度调查等服务举措，征求出入院患者及家属对该院服务评价意见和改进建议。对经查实存在问题的医务人员，按照医院相关制度予以个人谈话、绩效处罚等处理。

医院在加强制度落实的基础上，不断改进服务措施，提高服务质量，做到出院患者1周内随访率达100.00%，随访成功率98.82%。2016年住院患者问卷调查发放：1 485张，满意率：94.42%，后勤：495张，满意率：85.16%。全年共收到锦旗20面、表扬信15封，拒收患者红包5 500余元。全院职工自觉树立爱岗敬业、严于律己、无私奉献的精神，增强推进医院改革发展的坚定性和自觉性，不断提升服务水平和医疗质量。

医院积极推进民主集中制。凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，通过集体讨论决定。认真执行谈话制度，和领导干部个人重大问题报告、述职、民主生活等制度，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

在良好的党风党纪基础上，积极推进职业行风。医院制定职业道德教育计划，对治理商业贿赂、医德医风等教育内容进行了周密的部署和安排，要求职工自觉接受职业道德教育，加倍努力工作，全力进位争先，自觉恪守职业道德，提高服务水平，树立医院良好的医德医风。同时对新进职工进行岗前教育，加强职业道德教育和思想教育，引导新进职工积极投身为人民健康服务工作之中。

3 强化制度，严格把控，扼杀腐败于萌芽状态

医院党委明确党风廉政建设主体责任与监督责任。根据党要管党、从严治党的要求，认真落实中央、省市纪委全会精神，切实担负起党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任[1]。制定年度党风廉政建设工作意见，根据人员变动及时调整党风廉政建设领导小组，坚持中心组学习制度，组织中心组成员集中学习1～2 次/月。

医院认真执行政府集中招标采购办法和院内招标采购办法，做到政府、卫生计生委规定集中招标采购的，全部参加集中招标采购；政府招标采购范围以外和规定金额以下的参照政府采购的做法，实行院内公开招标，纪检、行风、审计部门参与全过程监督。

医院继续深入开展治理医药购销领域内的商业贿赂行为和效能建设工作。除做好药品、医疗设备、工程招标采购工作外，继续加强治理医药购销领域的商业贿赂工作，与药品、试剂耗材供销商签订廉洁协议承诺书。同时，重点加强医院基建的项目、药品回扣、收受红包等监管，建立预防和惩治商业贿赂的长效机制，做到执政为民，取信于民。医院建立药品动态监测和合理用药检查通报制度，通过“红黄蓝”三色预警制度及防统方软件，每个月对全院药品用量进行监测、统计分析，对用量排名前10名的药品及用药医生进行统计上报。定期抽取药品用量大的病历、大金额病历，进行合理用药检查，及时查找问题发现问题，把腐败扼杀在萌芽状态。

院党委坚持党务政务公开，从职工普遍关心和关心病人切身利益的问题入手，运用公示栏、网站、电子屏、座谈会、院周会和职代会等多种载体，及时公开群众最关心、最需要了解的药品价格、医疗检查、服务收费标准、干部选拔和考核、人事聘用、物资采购、大额资金使用等信息，有效地保障了社会群众和职工的知情权[2]。

4 加强宣传，不断教育，提高职工思想道德素质

医院通过开展发挥三个作用、建设强富美高新徐州大讨论等系列活动深刻领会十八届六中全会、省党代会及市委十二届二次全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委要求上来。

医院邀请区检察院领导为全院领导班子、中层干部、党员及医护人员上党风廉政教育课。通过分析当前医疗卫生领域反腐的严峻形势，告诫医务工作者该如何自觉抵制非法钱财的诱惑；通过触目惊心的真实案例，告诫医务工作者该如何增强法纪意识、敬畏之心；通过法律知识告诫医务工作者要珍惜自己的岗位、珍视自己的权利、珍爱自己的人生。使广大干部职工明确职务犯罪的危害性及加强精神文明建设的重要意义，告诫大家要明廉耻、知荣辱；要不越底线、不碰红线。医院干部职工深刻意识到，反腐没有终点，八项规定在路上。只有树立起“底线”思维，正确看待权力，保持健康廉洁的心态，才能更加严守从业道德，坚持勤廉从业；只有自觉接受监督，有效行使参与医院管理、监督医院事务的权力，才能远离职务犯罪。

各党支部根据各自工作实际结合党员自身工作特点和职责要求，每位党员签订党员公开承诺书，明确了党员的工作重点和目标，增强了全体党员的党性意识，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感。使“要我做”变成了“我要做”，加强了党员的自我约束，强化了监督，增加了压力，完善了党员的自我教育、自我管理、自我提高的机制，提高党员的整体素质。

5 完善体制，建立机制，规范医院管理

医院根据廉洁风险防控建设要求，应用“制度+科技”的管理模式，加强内控机制建设，强化对权力运行的全过程监督，促进权力透明规范、阳光运行。成立以党委书记、副书记为组长，党委委员为副组长的廉政风险防控领导小组，制定《医院廉洁风险防控实施方案》，明确各阶段工作的时间节点，使工作有计划、有步骤地落实。院党委根据分管分工不同，对行政职能科室及临床医技科室分别召开廉洁风险点排查会议，院党委书记亲自传达市卫计委纪委纪检监察工作会议精神，通报部分医疗卫生单位的重点领域和关键岗位的违纪案件，同时下发《监督执纪提醒单》。要求各科室根据岗位职责认真排查重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员的风险点及防控措施，完善工作流程、运行机制，时刻自我提醒，自我设防。同时对廉洁风险防控工作做进一步宣贯，列举了部分岗位的实例，阐述了清权确权的原则以及如何查找风险点、评定风险等级的具体方法，并有针对性地制作了多套样表发放至各科室供参考。

医院领导班子带头查找廉政防控风险点，相互进行点评，为干部职工作出了表率，增强了风险查找的自觉性。全院各科室主要负责人结合岗位职责，从岗位风险、科室风险和个人风险出发，认真分析和查找可能引发不廉洁行为的风险点，填写《徐州市传染病医院关键部门（岗位/环节）廉政风险点排查表》，了解自己岗位的风险所在。在全面查找廉洁风险点的基础上，重点加强对涉及重大事项决策、基本建设、集中采购、人事管理、财务管理等重点岗位逐一排查、筛选廉政风险点，制定出步骤明确、程序清晰的职权运行流程图。对查找出的风险点，岗位责任人按照“高、中、低”3个等级进行了自评，并按照“一对一”的防控要求，提出相对应的防控措施。

新医改形势下，党风廉政建设关系医院的发展，在医院长期坚持贯彻落实的工作中，党风廉政建设和反腐必不可少，建设廉洁政府体系是建设中国特色社会主义政治文明的重要保证，是法治中国特色社会主义的重要保证，在一定程度上反映着社会主义政治文明发展的程度[3]。加强党风廉政建设是新医改下医院发展的需要，党风廉政建设的推进更为医院改革保驾护航。

[1]张云，王红，沈苏闽，等.医院党风廉政建设和行风建设信息化管理[J].江苏卫生事业管理，2012（4）：112-113.

[2]马登峰.加强医院党风廉政建设和行风建设的途径[J].科技风，2015（3）：275.

[3]王升阳.党风廉政常抓不懈反腐倡廉警钟长鸣[J].山西青年，2017（10）：104-105.