阿尔及利亚施工设备管理要点浅析

曹晓继

（中国土木工程集团有限公司，北京 100038）

阿尔及利亚施工设备管理要点浅析

曹晓继

（中国土木工程集团有限公司，北京 100038）

介绍了我国企业在阿尔及利亚市场施工过程中设备管理存在的常见问题，产生这些问题的原因，针对这些问题结合阿尔及利亚当地法律法规和市场特点、施工特点提出了相应的解决方案和措施，为在阿的中国施工企业提供帮助，减少损失。

设备管理；临时进口；设备策划；清关

阿尔及利亚位于地中海南岸，为非洲第四大经济体，自21世纪初结束内战后，阿尔及利亚致力于发展国内经济，投入巨资改善国内基础建设，是我国在海外的最大承包工程市场之一。阿尔及利亚在文化、法律法规、施工标准、自然环境、人文环境方面与我国有着很大不同。本文对我国企业在阿施工设备管理过程中容易产生的一些问题进行了分析，并提出了设备管理过程中应注意的要点。

1 我国企业在阿施工设备管理中出现的主要问题

1.1 设备采购周期长

阿尔及利亚当地工业不发达，没有任何施工设备制造企业，所有设备均需从国外进口。阿当地设备销售实行代理制，并按订单进口销售，设备采购周期非常长。同时，阿尔及利亚是世界上清关难度最大的国家，清关时间比较长。从中国采购设备，从下订单开始到设备运输到工地上，最短需要3个月，一般情况下为5～6个月的时间，很多企业初到阿尔及利亚，对此问题认识不足，在进行设备采购时，没有留够充足的采购时间，致使设备很难按照施工需要抵达现场，严重耽误项目工期。

1.2 设备临时进口问题

我国企业到阿尔及利亚承揽工程，往往首个工程是以项目制形式运营，即企业的一切经济活动是以项目的名义开展。根据阿尔及利亚当地法律，以项目名义进口的设备，只能办理临时进口，项目结束后，如无后续项目，临时进口的设备必须按照以下几个方式进行处理：（1）补交完关税后有偿或者无偿转让给阿尔及利亚本国公司，转成永久进口；（2）设备因事故报废或被盗，及时向海关申报，补交完关税后办理报废；（3）向外国公司有偿或者无偿转让设备并保持设备临时进口的身份；（4）合同结束前和结束后的设备办理再出口。

根据外国企业（不仅仅中国企业，还包括欧美日韩等企业）在阿多年施工经验，除去（2）、（4）条外，其他两种种方式均没有成功案例。一般设备在施工完毕后，办理再出口的费用远远大于设备剩余价值，所以一般企业不会选择办理再出口，但是留在阿国内，无法及时办理临时进口设备延期，将面临巨额罚款风险。

1.3 设备维修难、配件供应不及时

中国企业在阿施工时，设备操作手大多使用当地劳工，与中国设备操作手相比，当地劳工技术水平相对较低，操作不规范，普遍存在野蛮操作现象，设备故障率比较高，易损坏，同时各企业普遍缺乏优秀的维修人员。由于当地市场配件供应不足，设备损坏后项目如果没有库存需从中国采购，供应周期最短也需要1个月，严重影响施工效率，增加了项目成本。

2 产生上述问题的解析

2.1 复合型高端设备管理人员缺乏

中国施工企业在国内施工时，设备一般实行分包制，对设备管理人员要求较低。当走出国门，面对更复杂的市场环境时，对于设备管理人员要求具有外语、法律、税务、外贸进出口、市场调研、经济核算等多方面的知识能力。目前我们各个企业非常缺乏这方面的人才，某一方知识的缺失就有可能对于设备管理决策出现失误。

2.2 照搬国内的管理经验

中国企业对于海外施工项目相对于国内的项目更加重视，抽调的都是本公司施工管理经验非常丰富的精兵强将，拥有长时间的设备管理经验。但是，往往就是这些国内积累下来的经验造成了在阿国设备管理中的问题。中国市场设备供应非常充足、设备操作人员、维修人员水平比较高，可选择性大，配件供应也很及时，一个电话当天就能送到，在阿尔及利亚设备管理中碰到的问题，在国内很难遇到。如果按照国内设备管理经验进行管理，很容易犯错误、吃大亏。

2.3 项目对设备管理不重视，管理人员、维修人员投入不足

海外施工项目为了节约成本，很少有项目配有专职的设备管理人员，大部分是施工队长具体负责设备现场管理。设备维修人员一般由少量中国维修工配备一些当地人进行维修，近些年由于国内工资水平涨幅较大，很难招到高水平的维修技师赴海外工作。这就造成设备管理不善、保养不及时、维修速度慢，设备出勤率低。

2.4 设备购置没有严格论证，选型考虑不全面

设备购置计划往往是根据同类型项目在国内施工经验制定，且设备采购时仅注重价格因素，没有根据阿国当地情况综合考虑，例如在撒哈拉地区施工，气温可达60℃，中国设备设计时很少能考虑到这种施工环境；有些品牌设备当地市场无配件供应，所有配件均需进口，维修困难；有些设备是当地法律法规和欧盟技术规范（阿尔及利亚施行欧盟标准）不允许使用的，企业事先未了解清楚，到了现场后被监理禁止使用才知道。

3 在阿施工过程中设备管理的要点

3.1 充分认识设备管理的重要性，加强设备管理、维修队伍建设

企业首先要转变观念，不能照搬国内的经验，应充分认识海外施工设备管理的重要性，为项目选配开拓型、学习型、复合型的优秀人才充当管理者；其次注重加强设备维修队伍的建设，在阿施工基本上都是自有设备，建立一支有战斗力的维修队伍是提高设备出勤率的最大保障，主要通过两个方面来建设：一是从中国招聘技术高超、有一定管理能力的维修技师，二是加强对当地维修工的技能培训。

3.2 设备采购前，进行充分的论证

施工企业在项目中标后，设备管理人员就要积极参与项目管理策划，综合全面考虑各方面因素，制定适合于本项目的设备管理策划方案，主要从以下几个方面考虑：（1）熟悉工程合同条款中与设备相关的规定，如新旧设备使用限定、设备验工计价条款等，合同中对设备来源、税费收取以及工程完工后的处置等是否有优惠或限制性规定。（2）根据项目大小和工期长短以及是否要在阿国长期经营计划，来考虑租用设备还是自采设备。（3）进行设备采购策划时，要对当地市场、国内市场、第三国市场进行充分的调研，首先考虑从当地市场采购，目前阿国主要设备供应品牌有陕汽、中联重科、三一、柳工、山推、卡特、沃尔沃等。虽然从当地代理商采购设备比国内贵15%左右，但是配件供应、售后服务能够得到充分保障，从设备出勤率来考虑项目综合效益，还是会为项目节约更多成本。（4）设备选型应选择大品牌且在阿国市场上保有量比较大的设备，同类设备型号应一致，同类机械采购本着发动机、变速箱尽量向同一品牌或同一厂家靠拢的原则配置，这样到场的机械维修保养需要的技术通用性较强，机械相互配套性也较强，配件也具有通用性，减少了后续配件采购型号杂、种类多等配件管理的难度以方便维修管理。（5）除计划使用完毕运回国的设备、仪器，应坚决避免采购临时进口设备。（6）设备采购选型的优先顺序应为：当地供应、配件供应情况、性能、价格。根据设备使用计划提前6个月开始进行采购，阿国法律禁止进口旧设备。

3.3 设备清关运输

阿尔及利亚清关难度非常大，对于设备进口，目前阿尔及利亚只有DJEN DJEN港一个滚装码头，国内发滚装设备时目的港要明确。设备清关工作最重要的是选择一优秀的清关代理公司，好的清关代理可以帮助企业高效节约的办理设备清关工作，比较有效的途径是联系其他在阿有长期施工经验的中国企业，请其推荐清关代理公司。

在设备发运前要与清关代理进行充分的沟通，了解清楚清关所需文件和资料，并在设备到港前及时交与清关代理，设备发运时一定注意不要往设备中夹带配件，否则对于清关工作会造成很大的麻烦。

3.4 设备的经济管理

阿尔及利亚市场设备维修难度大，成本高，但是有着比较好的二手设备市场，旧设备比较容易出售，尤其是当地市场存量比较大的设备，如陕汽自卸车。所以在阿进行施工时，要及时分析设备的使用成本，定期进行费效比评估，根据市场二手设备价格及时处置。

4 结语

近十多年阿尔及利亚已取得很大发展，中国企业应抓住机会，整合资源，提高设备管理水平，降低成本，以在阿国市场竞争中赢得先机。

[1]李建. 海外施工项目设备管理中的常见问题分析.设备管理与改造，2017（3）:46～47.

[2]张保卫 .浅谈非洲项目机械设备管理 铁道建筑技术， 2016（1）90-93.

[3]海外工程施工机械的有效管理 建筑机械化， 2014（4）30-36.

[4]郭建祥 海外项目施工设备管理 建筑机械 ，2011（04）上48-51.

F426.92；F273.4

A

1671-0711（2017）04（下）-0170-02