深入推行河长制 将改革进行到底

◇ 纪 平

深入推行河长制 将改革进行到底

◇ 纪 平

近日，大型政论专题片《将改革进行到底》在中央电视台播出，引发社会各界广泛关注，片中多次提及河长制。以印发《关于全面推行河长制的意见》为标志，河长制战役打响。目前全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团印发了省级工作方案，较之水利部、环保部实施方案提出“2017年年底前出台省级工作方案”的要求，提前5个月完成既定目标，进展超出预期。

随着河长制的纵深推进，好经验不断涌现。作为京津冀协同发展生态领域的一项重要举措，永定河流域治理投资公司正式组建，探索以投资主体一体化带动流域治理一体化，促进政府与市场有机结合、两手发力，提高投资效益与公共服务水平；上海梳理河长“问题清单”“责任清单”“项目清单”，将河长制工作任务实行全过程目标管理；浙江涌现出一批“企业河长”“乡贤河长”“河小二”等民间河长；江西出台办法，整体推进全省全境生态补偿的实施，对水质改善好、节约用水多的县加大补偿。

一分部署，九分落实。制度只有“落地生根”，才不会变成“一纸空文”。将党政一把手推向治河一线并接受群众参与监督，是推行河长制的突破性意义，但要将河长制真正落到实处，决不能止于公示牌河边立立、方案墙上挂挂，正如北京市委书记蔡奇所说，“要带头把河长制付诸行动，不能只听楼梯响，不见人下来”。河长制不是冠名制，而是责任田，要守土有责，守土尽责。河长要到位，更要在其位谋其政；要设立河长办，更要理清职责权限；要配套政策，更要注重实效与可操作性，符合当地实际。只有不忘改革初衷深入推行河长制，将改革进行到底，才能真正实现“河长治”。

将改革进行到底，要瞄准方向狠发力。江河湖泊是宝贵的绿色财富，是生存发展的珍贵资源。要从生态文明建设的战略高度和民族永续发展的历史维度，认识加强河湖管理保护的紧迫性，认识推行河长制的重要性。要咬定河湖健康生命这一目标，抓住党政领导负责这个关键，突出以问题为导向这个根本，扎实做好河长制各项工作。

将改革进行到底，要盯紧目标不动摇。目前与全国总体进度相比，部分地区市县乡河长制工作进度相对滞后。要从组织体系、责任落实、政策配套、督导考核等各个环节，层层落实责任、层层传导压力，加快市县级工作方案编制进度，完善河长组织体系，建立河长制工作制度，做好基础工作，加强宣传培训，确保按期全面建立河长制。

将改革进行到底，要着眼细微不马虎。从公示牌摆放位置是否显著、监督信息是否有效，到能否覆盖到河流的“毛细血管”，让每条河流都有河长，再到能否摸清每条河的“脾气秉性”因河施策，不仅有人管，还能管得好，把这些看似不起眼的细微处做实做细，才能确保制度“最后一公里”的真正落地。

水利部建立河长制督察制度，此前于3月中旬派出16个督察组逐省查看，“一省一单”反馈结果和整改意见，并将其纳入最严格水资源管理考核内容。接下来水利部还将开展第二次督导检查。据了解，在此之前，对进展滞后的省，将采取专项督查、约谈方式，督促加快工作进度。

河长制开局良好，但实现从“制”到“治”的落地开花，还需要各地以更加扎实的作风、更加有力的举措，持之以恒，久久为功，一张蓝图绘到底。只有深入推进河长制，才能保护好河流健康生命，推动形成绿色发展方式和生活方式，让生态文明的血脉源远流长。