烧结烟气脱硫BOO模式创新管理与应用研究

陈刚

（双盾环境科技有限公司，江苏 宜兴 214205）

烧结烟气脱硫BOO模式创新管理与应用研究

陈刚

（双盾环境科技有限公司，江苏 宜兴 214205）

现阶段我国钢铁领域在烧结烟气脱硫的建设与运营环节存在着高投资、运行有效性偏低的现象。而BOO模式从根本上深化了钢铁领域建设烟气脱硫项目的融资机制，达到脱硫项目的全面建设与专业化运营目的，全面推动政府系统与钢铁企业的监管，提高了脱硫运行的有效性。

烧结烟气脱硫；BOO模式；创新管理；应用；研究

1 BOO模式的基本概念

Building－Owning－Operation体系即为一种现阶段被全面推行的市场化运行机制，此模式通过项目企业投资，在此基础上予以工程的建设、设计、运维及培训等工作，硬件与软件系统的产权归属项目企业，授权方仅向项目企业交付系统使用费，就能够具备硬件与软件系统的使用权。Building－Owning－Operation体系彰显“整体规划、逐个实施、政府监管、企业操作”的基本理念。

2 BOO模式的应用

以某钢铁企业为例。2015年5月，某钢铁企业首次把Building－Owning－Operation体系应用到2×360 立方米烧结设备烟气脱硫项目，此项目择取可运行稳定的石灰－石膏湿法脱硫技术，通过某建设集团有限公司予以承建，项目在2014年5月开工，于2014年9月末竣工，在此基础上投入运行。从项目投入运行开始，系统运行状态优异，同步运行率超过96个百分点，通过市环境监测站验收监测结果显示：十二号、十三号烧结设备脱硫塔出口二氧化硫饱和度分别为每立方纳米83毫克、每立方纳米73毫克，粉尘饱和度分别为每立方纳米46毫克、每立方纳米35毫克，脱硫有效性分别为90%、91%。

2014年12月，此钢铁企业与某建设集团继续通过Building－Owning－Operation体系予以建设，2×180 平方米烧结机脱硫项目，此项目在2015年6月投入使用。从项目投入运行开始直至现在，系统有效稳定，外排污染物达到第二时段排放限值指标。2014年，2×360平方米烧结机脱硫项目被环境保护系统列为烧结机烟气脱硫示范项目。

2015年7月，省环境保护系统召开烧结机烟气脱硫Building－Owning－Operation体系专家评审会，和专家达成共识，即Building－Owning－Operation体系可以从根本上规避建设、运营责任分离的问题，目标责任具有较强的指向性，经济和环境效益优异。Building－Owning－Operation体系的创新及推广，不但可以减少企业的投资风险，同时还构建了烧结机烟气脱硫工程较为前沿有效的融资机制。烧结机烟气脱硫Building－Owning－Operation体系匹配于国家政策，具有一定的示范意义，此模式在烧结机烟气脱硫方面前景开阔。

3 BOO模式应用优势

环保装置与废物资源利用项目即企业的配套项目，一般企业通常不会使用自己的中坚力量进行此类项目的运营。与专业的投资方合作，会减少不必要的管理环节，降低管理负担，进而能够集中精力完善主业，同时全面深化投资各方的主动性。Building－Owning－Operation体系会深化股东的主动性，在此基础上全面发挥自身优势，进而使项目收益最大限度的提高。

Building－Owning－Operation体系为烧结机烟气脱硫工程提供有效且前沿的融资机制，企业在脱硫技术、资金处于断档的情况下，通过脱硫企业构建烧结烟气脱硫项目，从脱硫项目的开工、竣工验收直至投入使用予以全过程承包，企业要做的即为按时向脱硫企业支付系统使用资金，使企业脱硫难题得以解决，这样企业就有足够的精力生产亦或开发前沿产品；脱硫企业的优势被最大限度挖掘。

Building－Owning－Operation体系脱硫项目有序的运营。有序的运营管理不但要具备优异的硬件设施，同时，还需要具有经验丰富的专业技术工作者与合理有效的管理模式。而专业的管理系统与前沿的管理模式即企业的主要优势，Building－Owning－Operation体系需要脱硫企业从脱硫项目的工程、设计、装置制作、安装、工程竣工及投入使用管理予以全权承包。因此，对脱硫企业的项目设计能力及运营等资质就提出了苛刻的要求，脱硫企业需具备项目建设及运营经验，因此整体实力强的脱硫企业脱颖而出，减少了项目所存在的内在风险。

上级系统、钢铁企业协作监管，促使脱硫项目稳定有效的予以运行。由于在Building－Owning－Operation体系中，企业也直接进行了投资，脱硫企业会受到企业与上级环保系统的监管，这从根本上摆脱了以往污染防治只由环保系统全权监管方式的束缚，因此使企业污染防治工作更为完善。

深化投资项目的运行有效性，依附于运营合同，企业依附于每月烧结矿产量支付运营企业脱硫费，即为运营方的监督者，运营方若想获取足够的利润，那么就要努力将脱硫项目予以完善的管理，持续积累经验，在此基础上进行技术改造。脱硫企业经深化设施的运行有效性去提高生产物料的回收率，经深化装置的运行有效性去降低维修费用，防止设备事故，从根本上监督污染物的排放，提高经济收益。完善管理，缩减成本，全面发挥脱硫装置的投资效能，确保污染物达到排放指标，因此加强投资项目的运行有效性。

脱硫企业予以“物业管理”，持续完善专业技术。站在脱硫企业层面予以分析，在承接钢铁企业脱硫项目的建设、拥有及运营“承包”后，那么就一定要将脱硫项目视为己任，全面完善脱硫装置的投资效能，在此基础上辅佐自己的“主业”，持续累积经验。同时进行必要的技术改造，从根本上深化脱硫项目建设运营的合理性、经济性、匹配性及有效性。

4 结语

综上所述，BOO模式即为一种现阶段被全面推行的市场化运行机制，此模式通过项目企业投资，在此基础上予以工程的建设、设计、运维及培训等工作，硬件与软件系统的产权归属项目企业，授权方仅向项目企业交付系统使用费，就能够具备硬件与软件系统的使用权。

我们还需要深化Building－Owning－Operation体系的推广。从上文中项目的应用有效性来分析，Building－Owning－Operation体系从根本上降低了钢铁企业的负担，完善了环保装置的运行有效性，达到了钢铁企业与脱硫企业供应的基本目标，Building－Owning－Operation体系在钢铁领域中具有一定的应用价值与推广意义，可以为我国钢铁领域循环经济、节能减排和固废资源化利用技术的发展铺平道路。同时，要予以政策上的扶持。要构建相应的奖惩制度，通过税收、财政、行政及价格等举措给予脱硫企业一些扶持，享受上级系统对环保与废物资源化利用项目的优惠政策，减少企业投资与运行资金投入，加强企业脱硫的主动性，同时深化脱硫石膏等脱硫副产物的利用，让利用脱硫副产物的企业也可享受到政策上的优惠。

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1671-0711（2017）12（上）-0041-02