青岛新河化学工业功能区发展SWOT分析研究

富宏亮　刘扬

摘要：化工产业是城市中污染最大的工业之一。对城市环境及人民生活具有极大潜在危害。近年来，国内许多城市都进行了化工产业的调整，城市化工功能区向城市中心区的周边县市镇转移布局，此举促进了城乡一体化进程，也使落户之地成为生态敏感地区。本文以青岛新河化学工业功能区为例，通过SWOT分析方法，提出适合新河镇发展化工产业的一系列规划策略，为该区域量身打造出一条生态化工发展之路。

关键词：SWOT；分析；化工；生态

引言

化工产业是城市中污染最大的工业之一。对城市环境及人民生活具有极大潜在危害。近年来。国内许多城市都进行了化工产业的搬迁转移。青岛市审时度势。进行了工业布局优化调整和产业结构升级。在平度市新河镇打造化学功能区。用以承接市内化工企业搬迁转移。在这一政策下。新河镇从一个以农业为主的普通建制镇迅速迈向城市化。甚至极大带动了到临近村镇的经济增长。也为该区域的生态环境带来巨大考验。在区域范围内通盘研究产业布局、生活配套等。有效指导该地区实现从“产业园”到“城市”的过渡。加快推动城乡统筹的步伐。

1.SWOT分析

1.1优势——区位优越、交通便捷、资源丰富

位于环渤海经济圈南部。其振兴发展将成为青岛借势发力于环渤海经济圈的强大引擎。地处青岛、烟台、潍坊三市交界处，山东半岛城市群区域城市发展次轴上。是山东半岛制造业基地的中心地带。在山东半岛城市群的辐射带动下。拥有巨大的发展空间和广阔的合作潜力。

铁路、公路等交通运输网络发达。距离青岛国际空港130公里，莱州海港40公里。大莱龙铁路平度灰埠站5公里。到青岛市区仅需要50分钟。通过融人半岛交通网后。可实现海运、铁路为主的大运量方式。为产业运输提供便利条件。

河渠纵横。水量充沛。为塑造胶东水乡的城镇特色形象提供条件。便于污水集中处理达标排放的同时为生态环境保护带来考验。地下卤水储量约3000万吨。是化工业的主要原料之一，便于进行就地取材。降低生产成本。

1.2劣势——基础设施配套有待加强。防洪排涝成本高

地区用水需要通过从规划区外调水、再生水回用等方式来解决。目前没有建立雨水、污水收集排放系统，缺少污水处理设施。通信工程主要依靠通信机房解决。缺少供热设施，燃气设施、管网也处于空白。公共服务设施依托镇驻地，档次不高。位于北胶莱河与泽河交汇处的冲洪积平原上。地势平坦。平均坡度不足0.1%。北部的洼地常常受海潮浸渍。土壤含盐量高，排水困难。建设成本较高。

1.3机会——地区性战略调整。产业发展前景广阔

山东半岛蓝色经济区、山东半岛城市群、青岛市产业空间调整的政策契机下。新河迅速成为未来青岛市化学工业的投资的热点地区。山东的龙头在青岛。青岛化工龙头在新河。

不具有发展燃料化工的原料优势。无机化工产业门类较少。门槛较低。附加值不高。不建议在该地区大规模发展。而精细化工行业在新技术革命中发展前景广阔。因此新河在现有无机化工基础上。实现向新型精细化工如微电子技术、生物技术和新型材料应用行业转型升级。将是新河工业发展的必由之路。

1.4风险——工业发展与生态环境的保护。与周边地区产业存在竞争现象

距莱州湾湾底仅10多公里。水网发达，湿地面积广阔。随着工业项目不断进入，给周边的生态环境尤其是胶莱河、泽河、莱州湾湾底区域等生态敏感区的环境保护带来了越来越大的压力。

新河位于环渤海化工园区组成的产业带中。与其他城市工业功能区相比。原定的发展规模明显偏小。产业定位有一定雷同，突破现有规模，实现产业升级，是必经出路。

1.5对策研究

1.5.1突出优势

充分利用交通、资源条件。合理分布城市功能。塑造城市特色。形成“两河环抱。一城两翼。轴向辐射。网络生态”的整体空间布局。两河环抱：胶莱河与泽河环绕中心城区；一城两翼：中心城区是政治经济文化中心。北部农业区以农作物种植和水产养殖为主，南部以农作物种植和肉禽养殖为主；轴向辐射：中心城区带动辐射农业区。乃至临近的灰埠、张舍镇。促进平度市西北部地区共同走向繁荣；网络生态：建立全域生态水网，延续“水、城、村、田”的城市特色，打造“胶东水城，平原绿岛”。

1.5.2弱化劣势

进行合理的竖向设计与建立综合防灾体系保障生产生活的安全。高标准配置市政基础设施与服务设施。协调生产生活服务功能。打造宜居、宜业新城。规划道路高程点采用人工增加高程点方式，满足道路排水与施工经济性需要。采用引水、调水、海水淡化、中水回用等措施解决水资源不足问题。

1.5.3把握机会

在蓝色经济等政策的大力驱动下，正确定位新河在山东省、青岛市、平度市的地位。提升整体形象。加大在区域中的影响力。青岛新河化学工业功能区突出三个“新”。即：山东半岛蓝色经济新地标。青岛市重要的产业新高地。胶莱河畔生态新城。主要体现循环经济特色的环莱州湾新型高效工业、为产业服务的功能现代服务业、具有城镇特色活力的滨水宜居新城。

1.5.4规避风险

严格按照规范要求留足生态廊道。合理控制建设用地规模。通过优厚政策、完善的配套设施、宜人的就业环境成为在竞争中的强者。河流、道路绿化廊道按照控制20-50米。以提高生境多样性，控制水土流失、河床沉积和有效地过滤污染物，满足动植物迁移和传播以及生物多样性保护的功能。

2.结语

作为个例。青岛新河化学工业功能区是在青岛产业结构调整中诞生的新的城市建设区。同时。它也具备一些城市化工产业功能区的共性。通过研究使化学工业功能区成为该地区的重要经济支柱。而不是被城市摈弃的功能放置到该区域。是实现经济战略的保证，对于安定社会、保护生态意义重大。