浅谈人防工程开发利用空间

钟晟

（江西省赣州市人民防空办公室，江西 赣州 341000）

浅谈人防工程开发利用空间

钟晟

（江西省赣州市人民防空办公室，江西 赣州 341000）

为了实现城市的规划建设，随着形势的动态变化，使得土木工程和地下空间的开发利用变得越来越重要。当人防工程达到一定规模时，有利于国防建设的发展。本文通过分析人防空工程和科学开发利用城市地下空间,指出了人防空工程和地下空间开发利用工作中暴露的缺陷,并提出了人防工程和地下空间开发利用的有效对策措施，以人防空工程的研究发展为主要目的,着力提高城市建设规划的综合能力。

人防工程；城市建设；地下空间

经济的增长推动了我国城市化的发展进程，然而随之引发出众多的问题和缺陷，常见的包含了过快的城市人口增长速度、土地资源的日益稀少、地上可利用空间有限以及环境污染等诸多难题。随着国际形势的变化，新世纪的重大战略调整，结合我国人防工程建设实际情况，对城市人防空工程和地下空间的开发利用模式、方法等进行了研究。

1 科学利用人防工程与城市地下空间的优势

目前，城市建设面临着巨大的挑战，人防工程和城市地下空间的开发利用变得越来越重要。特别是人防工程建设产生的各类效应，不但能够对广大民众的人身安全加以保障，而且在利于节约土地资源上，具有重要意义。主要优势表现在以下方面。

第一，人防工程与城市地下空间有关，加以科学利用，有利于控制城市人口的快速增长，降低人口上涨的压力。基于控制过快增长人口数量的目的，将人防工程与低下空间的开发利用相关联，可以增强土地资源运用率。因为自然环境条件的限制影响，地上可利用空间不断减少，提高地下空间与人防工程的空间利用价值尤为重要，具有很大的优势。第二，通过对人防工程与地下空间的有效开发利用，有效提升了城市本身应对灾害的防御能力。构建人防工程项目，有利于推进城市抵抗自然灾害工作管理的进程，依靠先进的技术水平，对城市有效防护，尽可能降低或减少灾害造成的各类损失。针对人防工程与地下空间的科学利用工作，不但可以防御核辐射、放射性物质的灾害，而且极大地保护了我国城镇民众的生命财产安全。我们应该清醒地认识到，由于人防行业的特点和行业的要求，人防工程在大多数城市的发展并不平衡。这是城市整体概念建设的极限。尤其一旦发生战争之后，地下人防工程无疑是广大人民群众最佳的避难场所，既可以完成战时物资的必要储备，又能够极大地削弱来自武器方面给城市造成的危害程度。

2 人防工程与地下空间开发利用工作中的缺陷

2.1 人防工程开发利用意识欠缺

对我国来说，国家建设始终围绕经济建设为核心，在长远发展规划上，特别是在绿色环保、科技储备和运用方面要加强，应注重国家危机意识。实际上，纵观全球众多国家的城市建设进程中，没有特别关注人防工程，广大人民接触到人防地下工程的机会很少，相应的空间利用和开发显出疲态，通过与环保、消防的对比中可以看出，人防工程开发意识存在欠缺。以经济的视角而言，地下空间与人防工程的开发和利用需要耗费巨大的经济成本，很多反对的观点不断出现。还有学者表示，人防工程与地下空间利用和开发是大城市的规划内容，小城市不必予以开展。显然，前者忽视了城市建设的长远目标，仅以经济成本来评判其是否值得，并不全面；后者则对土地自然资源利用和城市建设间的矛盾予以忽略，过快增长的人口与不良交通情况，也会影响到小城市的可持续发展。

2.2 有关政策制度的不足

受到绿色环保理念的影响，新时期的城市发展和建设需要考虑更多方面的因素，除了低碳环保的因素影响外，人防工程却鲜少被关注，特别是在有关政策制度的严重不足的情况下，让开发方面临着重重的困难，从而最终因经济成本等方面的因素，不得不更换原有的开发利用规划。比如针对某综合体工程项目而言，通过构建大面积的空中绿化带的方式，凸显出绿色环保理念，然而鉴于有关人防政策的要求，建设过程中必须形成巨大的人防工程面积，无形中提升了开发利用的成本，所以必然无法实施。因此，在城市规划建设过程中，人防工程可能会产生一定的阻碍影响，显示出有关人防政策的缺陷。

2.3 以宣传推广形式提升人防工程的开发利用意识

为做好宣传推广工作，进一步强化人防工程与地下空间的开发利用，响应国家号召，面对学校与社会广大民众，积极实施人防工程建设的推广与教育，在潜移默化中丰富民众的人防知识，增强人防工程开发利用的意识。中国经济改革的发展,以经济建设为中心的政策进一步落实，人防工程建设也发展迅速,有一个很大的地下室或防空体系结构大量增加在城市中心地区，现有大量的人防工程,不再仅仅是战备工程,同时也有各种各样的平时使用功能,有一个非常明显的战备效益,经济效益和社会效益。另外，具体来说，组建专业的人防宣传教育人员，保持和新闻媒体及相关机构的紧密关联，并不断拓展宣传途径，凸显出人防工作的重要性，同时将法治、文化及国防等方面的教育融合到一起，从而实现既定的教育目标。在此过程中，人防工程建设开发的关注度必然得到很大的提升，真正让普通民众百姓对人防的认识达到国防的高度，增大人防工程的知名度。比如：对于经济发展良好的城市来说，依靠相关人防工程部门的力量，可以构建专门的人防宣传推广基地，提供给广大人民群众学习与参与练习的场地；针对经济发展条件一般的城市来说，则从人防相关部门办公地点处，建立大型的人防办公中心，为广大人民群众了解人防工程提供便利条件，有助于提升人防工程开发利用意识。当前，我省经济发展正处于快速发展时期，城市建设、工业生产、服务娱乐等各项事业蓬勃发展。在这样一个大的发展时期，运用科学的方法，分析影响人防工程建设的各种因素，就可以判断城市建设发展的趋势和地下空间开发利用的迫切需求。

2.4 围绕以人为本理念加大人防工程的开发利用力度

城市的发展规划需要与时俱进，做到可持续发展成为发展宗旨，以人文本建设理念得到广泛认同。国家有关政策与环境情况决定了人防工程开发利用的重要条件，一旦与城市构建目标相违背，便十分困难。显然，当前人防工程开发利用的工作内容应充分考虑不同方面的利益，比如：社会发展、经济效益和环境条件是可持续发展的核心原则。结合具体情况，将人防工程与城市地下空间相结合，是加强开发利用的关键。同时城市经济发展目标融入到其中，综合加以考量与分析，保证正常的城市建设不会受到有关影响。此外，需要重视指挥工程，并且紧密关联其他类型的人防工程项目，予以科学化借鉴与运用，从而提供给广大民众更好的生存环境，达到更多投资商慕名而来的效果，为城市的规划建设发挥推动性的作用。人防建设是国防建设的重要组成部分，是经济建设的重要组成部分，这是城市建设的一个重要方面。做好人人防空工程建设，提高城市土地利用水平，缓解平时交通拥堵，协调重要的空间布局，战时有效地保护人民生命财产安全，提高城市整体保护能力，减少具有深远意义的次生灾害。

3 结语

综上所述，在分析和阐述本文的基础上，指出加强人防工程对城市地下空间的开发利用具有十分重要的意义，缓解了城市人口增长、土地资源配置有限的不利条件。本文指出了土木工程和地下空间开发利用的缺陷：人防工程开发利用意识欠缺、有关政策制度严重不足。提出了几点有效的改进对策：以宣传推广形式提升人防工程开发利用意识、围绕以人为本理念加大人防工程开发利用力度，希望此次研究的内容和结果，能够获得相关部门人员的极大重视，以便从中得到相应的帮助，进一步推进我国人防工程开发利用的进程。

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TU984.113

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：1671-0711（2017）12（下）-0202-02