档案馆在公共文化服务体系中的功能与作用研究

吴忠芳

档案馆在公共文化服务体系中的功能与作用研究

吴忠芳

公共文化服务是政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的，以保障公民的基本文化生活权利为目的，向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。公共文化服务体系是面向大众的公益性的文化服务体系。党的十八大将公共文化服务体系建设作为全面建成小康社会的重要内容，明确提出到2020年，“公共文化服务体系基本建成”的战略目标。党的十八届三中全会将构建现代公共文化服务体系和促进基本公共文化服务标准化、均等化作为全面深化改革的重点任务之一。建设公共文化服务体系，保障实现公民的基本文化权利，满足公民的基本文化需求，已成为当前政府工作的一个重点所在，公共文化服务正成为全社会关注的热点问题。

档案是人类文明的产物，它与文化之间有着千丝万缕的联系。档案本身就是一种文化，档案文化是人类文化的基础，是社会文化的重要组成部分。《中华人民共和国档案法实施办法》第十条规定：“中央和地方各级国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构”。随着政府职能的转变以及社会公众对档案信息需求的激增，档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅是收集和永久保管各种门类档案并向社会提供利用的机构，更是面向社会、面向大众，为本地区广大群众服务的信息中心和文化阵地，公益性的档案馆在公共文化服务体系中担当着重要角色并肩负着不可推卸的重要责任。

一、档案馆在公共文化服务体系中的功能与作用

档案馆不仅具备收集、保管、利用档案资料这些基本功能，在公共文化服务体系中同时还具备保护人类文化遗产、维护历史真实面貌、弘扬民族文化、提升国民素质等社会功能。

1.知识信息功能

档案馆集中保管着党和政府政治、经济、文化、社会等方面活动轨迹的真实、原始材料，各级综合档案馆都建立有现行文件服务中心，为需要政府信息的申请者提供指导、指引、利用服务。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中指出，“各级党委和政府要把提供档案信息服务作为公共服务的一部分，统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务，努力提供一站式服务，做到便民利民”，“在服务内容上，既做好帮助有关单位建立和管理档案的服务，又做好为社会各方面提供档案利用及政府公开信息、其他信息的服务，特别是要积极把涉及民生的各类档案、信息及时整理、鉴定出来，优先提供利用，更好地为维护人民群众的合法权益提供支持”。众所周知，档案馆知识信息所覆盖的范围和数量，具有很大的特殊性，是其他文化事业机构所不能替代的，档案馆提供的信息服务在公共文化服务体系中占有相当重要的地位。

2.文化传播功能

档案是人类社会实践活动的记忆和伴生物，是历史发展的痕迹与真实记录。以中华民族历史文化的记录与传承为例，各民族形成的古代文明与传统文化通过档案文献世代相传，在历史的积累、保护和传承过程中，汇集形成了中华民族优秀的文化遗产。正是由于这些珍贵历史档案的存在，才使中华民族历史进程的痕迹与光辉灿烂的历史文明得以延续与保存。现今，档案文献在承载保护科技成果、社会信息与民族文化等方面仍然发挥着巨大的作用，是载录人类发展历史，保护、继承与弘扬优秀民族文化的重要手段和工具。档案资源是文化的“母资源”，档案是文化传承的重要载体,档案馆在社会物质文明和精神文明建设中，以档案信息服务的方式，参与经济和文化建设活动，从而推动经济发展和文化繁荣，在公共文化服务体系中，档案馆在服务文化大发展、大繁荣方面发挥着重要的作用。

3.宣传教育功能

国家档案局提出了档案馆应具有“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件中心”五位一体功能。爱国主义教育基地是档案馆的主要功能之一，是档案馆承担的一种重要社会职能。通过馆藏档案编写省志、市志、县志、地方志、专业志等等，编史修志，垂鉴后世；利用档案著书立说，进行文艺创作，宣传党的方针政策，宣传改革开放的伟大成果；举办各种展览，如专题展、回顾展，激发群众的爱国热情；利用馆藏照片编撰专题画册，利用音像资料录制专题资料片等形式开展宣传教育活动，提高国民科学素质以及人们的思想、政治、道德水平。由于档案资料的真实性、可靠性、严肃性，在公共文化服务体系中的宣传教育影响是其他文艺作品所不可替代的。

二、如何更好地发挥档案馆在公共文化体系中的功能与作用

1.丰富馆藏资源、优化馆藏结构是档案馆为大众提供优质文化服务的根本途径

档案馆的主要功能是通过馆藏档案为社会公众提供服务。随着公众档案意识的不断增强，“单一资源”已远远不能满足公众的需求。档案馆要主动拓展获取资源的渠道和路径，及时发现有价值的档案，多层次、多渠道地征集本地区有价值的历史、自然、物产、著名事件和人物、宗教信仰、名胜古迹、民间艺术等档案，不断丰富自身的资源储备，实现馆藏资源的多元化。只有资源的多元化，才能带来服务的多元化，才能提供优质的、多样化的文化服务，才能使档案馆在公共文化服务体系中具有独特的文化品位，增强档案馆的服务能力，发挥好其在文化体系中的积极作用。

2.提升档案馆在文化体系中的社会影响力，实现档案的社会价值

档案馆作为人类历史文化资源的集散地，其丰富的历史资料与深厚的文化底蕴是其他文化机构无法比拟的，它所保存的历史文化资料齐全、完整、真实、权威。由于历史的原因，档案在开发利用方式的多样性上稍有不足，方式过于单一，不能结合现代元素，缺乏新鲜感和趣味性，难以激起公众的档案利用兴趣。因此，档案馆应积极主动参与到当地文化活动中去，变被动服务为主动服务，改变过去过于严肃、神秘的文化形象，积极主动利用各种机会开展自我宣传，引发公众对档案及档案馆的兴趣和热情，吸引社会关注度，逐步提升档案馆的公共文化形象。

3.转变服务理念，增强服务意识，凸现档案馆社会文化服务功能

公众是档案馆的主要服务对象，各级档案馆应面向社会、面向大众，努力成为本地区信息中心和文化阵地。档案馆要突破馆藏积累的传统思想，树立“资源闲置就是最大的浪费”理念，树立“以人为本”的服务宗旨，突出档案的文化服务功能，通过现行文件公开利用、举办档案展览、进行爱国主义教育、开放多功能展示厅、举办学术研究交流等，贴近群众、服务群众，使越来越多的公众感受到档案馆的文化氛围，能够走进档案馆参观学习、查阅信息、文化交流，从而发挥档案资源的最大价值。

随着档案利用人数的激增、信息交换方式的变化等，档案馆要重视对现代信息技术的应用和推广，积极努力争取实现档案信息资源共建共享，不断提高档案资源的多用性、可用性、易用性，真正实现档案资源国家所有、社会共享。积极探索馆藏资源的开发利用工作，努力实现服务对象的大众化，发挥档案馆在公共文化服务体系中的价值和不可替代的重要作用。

4.提升档案人员素质，开发档案资源，更好地为公众提供文化产品

档案管理工作是一项专业技术性很强的工作，人员素质直接决定档案管理的质量和效率。档案工作者要改变服务理念，主动作为，以全新的理念打造新时期档案管理者的形象，不断更新知识结构，树立终身学习观念，积极主动参加学术研讨、业务交流，在理论和实践中充实自己、提升自己。档案工作者要积极开发档案资源，通过编研、整理、归纳，改变过去被动的服务方式，积极主动地为公众提供准确可靠的全面信息，更好地为公众提供文化产品

（作者单位：安徽省蚌埠干部学校233000）