时政

国务院办公厅印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》

国务院办公厅日前印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《建设指南》），通过加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。

《建设指南》针对一些地区和部门当前网上政务服务存在的服务不便捷、平台不互通、数据不共享、线上线下联通不畅、标准化规范化程度不高等问题，在总结相关地方部门政务服务平台建设经验基础上，按照“坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重开放协同”的原则，以服务驱动和技术支撑为主线，针对企业和群众反映的办事难、审批难、跑腿多、证明多等突出问题，提出了优化网上政务服务的解决路径和操作方法。

《建设指南》重点从四个方面明确了“互联网+政务服务”技术体系的具体要求。一是业务支撑体系。推动政务服务事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细则化、业务办理协同化、事项管理动态化，着力优化网上政务服务流程，深化并联审批，加强事中事后监管，促进政务服务向乡（镇）、村（街道）延伸，打通政务服务“最后一公里”。二是基础平台体系。规范网上政务服务平台建设，避免线上线下政务服务“两张皮”。整合构建统一的数据共享交换平台，推进跨部门、跨地区、跨层级平台互通、身份互信、证照互用、数据共享、业务协同，实现异地办理、同城通办、就近办理。三是关键保障技术体系。着眼统一用户认证、电子证照、电子文书、电子印章等关键支撑技术，以及运行管理、安全保障等关键保障技术，深化政务云、大数据等新技术应用，完善“互联网+政务服务”配套支撑体系。四是评价考核体系。积极运用第三方评估手段组织开展政务服务评估评价，以评价考核为手段促进各地区各部门不断提升政务服务水平。（新华社）

国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》

国务院日前印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（以下简称《通知》），对进一步做好利用外资工作作出部署。

《通知》指出，利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。《通知》明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的政策导向，提出了20项具体措施。

一是进一步扩大对外开放。修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。“中国制造2025”战略政策措施同等适用于外资企业，鼓励外商在制造业领域加大投资、优化结构。支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。国家科技计划项目向外资企业开放，支持外资企业加大研发投资、申报设立博士后科研工作站。吸引海外高层次人才来华创业发展。二是进一步创造公平竞争环境。各地区各部门要确保政策法规执行的一致性，不得擅自增加对外资企业的限制。按照统一标准审核外资企业业务牌照和资质申请，促进内外资企业公平参与我国标准化工作，政府采购对外资企业生产的产品平等对待，严格保护外资企业知识产权。实行内外资企业统一的注册资本制度，支持外资企业在主板、中小企业板、创业板上市，在债券市场融资。三是进一步加强吸引外资工作。允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持。修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，对西部地区继续实行企业所得税优惠政策，支持中西部地区、东北地区承接产业转移。继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地。推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革。简化外商投资管理程序。（新华社）

非正规垃圾堆放点排查进度每月公布

自今年2月起，住房和城乡建设部、环境保护部等部门将每月公布一次各地非正规垃圾堆放点排查工作进度以及排查结果审核情况，对工作进度缓慢或严重弄虚作假的进行通报批评。住房城乡建设部办公厅、环境保护部办公厅、农业部办公厅和水利部办公厅日前联合下发通知，要求各地做好非正规垃圾堆放点排查工作。

排查对象是指城乡垃圾乱堆乱放形成的各类非正规垃圾堆放点及河流（湖泊）和水利枢纽内一定规模的漂浮垃圾。排查范围覆盖全国所有县（市、区），其中城乡接合部、环境敏感区、主要交通干道沿线以及河流（湖泊）和水利枢纽管理范围是重点排查区域。省级住房城乡建设、环境保护、农业、水利部门负责组织县（市、区）进行现场排查。

住房和城乡建设部建立排查整治信息系统，县级住房城乡建设（或业务主管）、环境保护等部门负责组织调查人员采用手机终端录入、电脑终端录入方式将非正规垃圾堆放点或漂浮垃圾信息录入到信息系统中。省级、市级相关部门要抽取部分县（市、区）进行现场核查，检查漏报、瞒报情况。住房城乡建设部、环境保护部等部门选择若干省份随机抽取部分县（市、区）进行核查。自2017年2月起，住房城乡建设部、环境保护部等部门将每月公布一次各省（区、市）排查工作进度以及排查结果审核情况，对工作进度缓慢或严重弄虚作假的将进行通报批评。对排查过程中发现的环境违法行为，要依法严肃查处，涉嫌刑事犯罪的移交公安部门依法处理。

行业从业人员培训管理系统试运行

日前，住房和城乡建设部人事司召开住房城乡建设行业技能人员培训工作研讨会，贯彻落实中央城市工作会议关于“加强职业道德规范和技能培训，提高从业人员素质”的指示精神，重点研究如何适应新形势，加强信息化支撑和各项管理服务措施，进一步推动住房城乡建设行业技能人才培养工作。

会议通报了住房城乡建设行业从业人员（技能人员）培训管理信息系统建设情况，并就《住房城乡建设行业职业工种目录》（征求意见稿）进行了讨论。

据了解，住房城乡建设行业从业人员（技能人员）培训管理信息系统是为推动住房城乡建设行业技能人员职业培训工作，加强职业培训标准化、信息化建设，经过住房和城乡建设部信息化领导小组批准建立的。该信息系统不但可以为培训工作、人才工作提供全方位的支持服务，而且可以为企业和个人提供实时查询。未来，该系统能够与住房和城乡建设部有关业务司局开展人员审核和诚信体系建设实现数据对接、共享，并通过数据的及时上传、汇总、统计、分析及培训信息的发布、监管，促进行业人才培训工作更加扎实、更有效率。

“十三五”软件和信息服务产业年均增速将超13%

工信部1月17日发布《软件和信息技术服务业发展规划（2016—2020年）》，将“十三五”期间软件和信息技术服务产业年均增速定为13%以上，到2020年，产业业务收入突破8万亿元。

《规划》提出，“十三五”期间培育软件和信息技术服务收入百亿级企业达20家以上，产生5家到8家收入千亿元级企业，产业收入超千亿元的城市20个以上。

“十三五”时期，以数据为驱动的“软件定义”成为软件和信息技术服务业发展的突出特征。“软件定义”加速各行业领域的融合创新和转型升级，“软件定义”制造成为制造业数字化、网络化、智能化的新标志和新属性，“软件定义”服务催生一批新的产业主体、业务平台、融合性业态和新型消费，培育壮大了发展新动能。

同日，工信部发布《大数据产业发展规划（2016—2020年）》，提出到2020年，基本建成技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系，大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右。（经济日报）