强化军事设施建设管控 全力提升联勤保障功能

文｜军委机关事务管理总局营房局 翟亚平

新形势下军事设施建设应以习主席“注重国防和军队建设的发展理念”为指导，以军队改革为依据，以强化联勤保障为目标，紧紧围绕层级融合发展，结合工作职能，在现有建管力量体系基础上，科学确立新型管控机制，着力构建“职责清晰、规模适度、构成合理、运行高效”的管控体系，快速完成设施建设，全力提升联勤保障功能。

一、创新规划军事设施管控

军事设施建设管控必须要在优化投向和投量上下功夫，在管理与控制中要在全面覆盖基础上，突出管控要点，运用先进手段切实向建设标准聚焦聚力。

1、坚持需求牵引，合理组建机构

军事设施建设管控机构必须以军事斗争准备为牵引，紧紧跟上军事发展步伐，牢牢掌握管控主动权。大力加强统筹规划和科学论证，细化规划设计，量化建设需求，搞好机构与人员的有机衔接，根据形势发展和任务要求强化工程管控，确保人力、物力和资源满足决策要求。

2、实施全面覆盖，突出管控要点

军事设施建设要在规划设计、工程采购、建设实施、竣工验收全过程中突出管理与控制要点，确保战备工程、营房工程、配套设施等适时生成保障力。要进一步加强对主要方向建设研究论证，对实战化训练、保障设施、信息化建设、战备行动和边境防控等优先计划安排，确保在建设中有效实施。

3、运用先进手段，注重统筹兼顾

利用先进管控手段，统筹好保战备与保生活，保当前急需与保长远发展、保作战准备与保军事任务，聚焦保障重点，强化绩效管理，加强与战备预警、战略投送相配套的军事设施建设，确保军事设施具有维护国家全方位安全的能力。

二、快速强化建设保障体制融合

军事设施建设要以战场需求牵引管控的创新，建立与之相适应的管控体制，按照精干、合成、高效的原则，加快组建管理机构，科学配置管理人员，足量储备保障资源，努力提升功能融合的专业勤务和保障力量。

1、军事设施建设实行一体化保障

通过一体化保障，有效整合保障体系，按区域划分、按专业编组形成功能齐全、设施配套，机动灵活的各专业管控机构，提高管控能力。加速调整军事设施建设管理，促使全体人员有效实施管控，加速整合建设资源，为工程建设奠定好坚实的一体化保障。

2、提高管理人员专业技术水平

工程建设中各级指挥人员和各类业务管理人员要在熟知专业知识基础上，通过培训学习，深化掌握作战知识，装备知识和保障需求，了解工程建设各种信息，拓展应用新型管控规定，高新技术成果和环保节能技术。从工程保障角度把握好装备设施的总体要求，保证各区域、各系统、各种类、各专业在工程体系建设与保障中协调一致。

3、强化自然界影响的保障能力

军事设施建设管控要在建立科学建管体制的基础上，严格贯彻建设标准和发展要求，努力梳理体系状态，突出建管的适应性，确立建管的实施措施。首先是从地理位置的特性对工程建设的影响确立管控方式。其次是分析建设场地的地形对工程建设产生的影响，确立建管要求。第三掌握建设场地的天气，依据气温、气压、风力、雨量、雪量等强化建管措施和保障能力。

三、全力提升军事设施保障成效

军事设施建设的前期调研、总体规划、优化设计、精细施工要科学论证需求，多方位、多渠道、多部门筹措保障资源，全力提升工程建设的保障成效。

1、科学预测需求，加大保障力度

建设前期要针对不同军种、不同功能、不同方位的特性做好工作需求预测，超前加大各项准备。一要合理安排攻防兼备型设施建设，加强新型装备和快速抢修装备配套保障，推动联勤保障能力跨越式发展。二要加大作战物资储备建设，全力保障新武器装备的储备所需，确保按规划完成专用战备设施储备任务。三要对工程维护设施优化配置，根据不同任务和建设现状做到统筹兼顾，确保军事设施建设全面协调发展。

2.定点定位筹措，扩展保障资源

在科学预测，定位运筹的基础上，通过保障资源的前期储备，加大战备工程的定点预测，做好主要方向和地域的工程保障准备。建立健全专项工程保障应急机制，预置足量的工程保障资源。联勤保障中心要定点定向增加保障力量，确保联勤保障的急需。

3.拓展层次融合，提升保障能力

为了适应工程保障的需求，提高工程保障能力，一要建立与联勤相协调的保障机制。各单位、各部门要与相关部门加强联系，明确工程技术支援关系，疏通资源供管渠道，健全各级、各部门保障程序的协调机制。二要充分借力信息化东风，纳入营区建设整体规划，提高综合保障能力。三要建立“军地联合、集中统一、关系顺畅、精干高效”的保障机构，负责辖区建设管理和抢建抢修等保障业务，全力提升各类设施联勤保障能力。

结语：军事设施建设管理机构在“强建兴管”的指导下，站在强军卫国的高度，全力建管国防工程，强化军事设施，提升联勤保障能力，深刻把握新形势下军事设施建设的高标准、严要求，从强烈的使命感和责任感，建成“结构安全、功能完善、造型美观、环境优雅、节约能源”的军事设施，全力提升联勤保障功能。