“十二五”南充市西充河污染治理成效分析

王坤鹏， 蔡伊莎， 何虎军， 蔡金王， 姜 欢

(四川省南充市环境监测中心站，四川 南充 637000)



“十二五”南充市西充河污染治理成效分析

王坤鹏， 蔡伊莎， 何虎军， 蔡金王， 姜 欢

(四川省南充市环境监测中心站，四川 南充 637000)

在系统监测基础上，对“十二五”期间南充市西充河水质污染变化趋势和治理成效进行了客观分析。结果表明：“县域跨境水质监测资金扣缴考核制度”在河流治理中发挥了重大作用，该河汇入嘉陵江前基本消除了劣V类和V类，水质改善成效显著，但仍未全面达标，污染治理成果依然脆弱，开展巩固治理成效仍将是今后的重点工作任务。

西充河；污染治理；考核

1 引言

重点小流域多为全国七大水系的二、三级支流，流经城乡人口聚集区、农林牧区。近年来，随着国家经济的高速发展、人口增长，很多地区小流域生态遭到破坏，水污染不断加剧和久治不愈，对沿线人畜饮水安全带来极大的威胁[1]，人民群众反映强烈，成为当前各级党委政府亟需解决的重大民生问题。

西充河发源于四川省西充县境内，全长121 km，流经南充市一县两区(西充县、嘉陵区和顺庆区)，为嘉陵江中游西岸的一级支流，全流域面积658 km2，涉及29个场镇、205个村和32万人；主要由虹溪河、象溪河和龙滩河3条小河汇合构成。“十一五”期间，西充河水质处于Ⅴ类和劣Ⅴ类[2]，水环境严重恶化，使沿途人居环境变差，严重影响了当地群众的生活质量。

“十二五”期间，南充市党委政府高度重视水环境保护，积极实践探索县域环境治理中的生态补偿机制[3]，全力推动西充河污染治理工作，共投入国、省、市及社会资本的资金约10亿元，污染治理代价巨大。目前，全流域已建成乡镇生活污水处理设施34座；搬迁工业企业22家，整改或转产13家；拆除畜禽养殖场91家，面积32000 m2，整改或转产58家，面积13000 m2；排污管截流156个；西充河流域的农村垃圾规范化处理已实现全覆盖。

笔者根据西充河汇入嘉陵江前“彩虹桥”断面的月例行手工监测数据，对总磷、化学需氧量、氨氮的逐年、逐月变化展开分析研究，同时，对比分析彩虹桥水质自动监测站和上游4个县域跨境考核断面的主要污染物浓度变化，较为全面系统地探讨了西充河污染变化趋势和治理成效，同时配合“十三五”将要全面推动的小流域综合治理工作，提出了部分建议，供环境管理部门参考。

2 监测概况

2.1 监测断面分布

西充河流域共布设5个监测断面，全部经过GPS定位，包括1个汇入嘉陵江前断面(1#彩虹桥)、1个入市主城区前断面(2#华凤镇)、3个县(区)跨境断面(3#新复乡、4#虹溪河莲池镇、5#龙滩河晏家乡)。具体见图1。

图1 南充市西充河流域监测断面分布

2.2 监测方式、项目及频次

彩虹桥断面(1#)：“十二五”期间，每月开展例行监测，监测方式为手工监测，所测指标为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1中的24项指标。2012年起，该断面增加水质自动监测，所用仪器为奥地利SCAN UV-vis型的高锰酸盐指数在线分析仪和美国HACH在线氨氮分析仪，采样分析频次为1次/h。

华凤镇断面(2#)：按照《南充市西充河流域污染综合治理监督管理办法》(南西治办〔2013〕36号)要求，2013年7月1日～2015年12月31日，每日采样1次，对两项指标“高锰酸盐指数和氨氮”开展手工监测。

新复乡断面(3#)、虹溪河莲池镇断面(4#)、龙滩河晏家乡断面(5#)：按照市政府要求，2013年7月1日～2014年12月31日，每日采样1次，对两项指标“高锰酸盐指数和氨氮”开展手工监测。2015年1月1日起，以上三个断面停止手工监测，开展自动监测，所用仪器为德国KUNTZE K301型高锰酸盐指数在线分析仪和WTW型氨氮在线分析仪，采样分析频次为4次/ h。

西充河流域所用在线分析设备均定期检查、比对、校准，并及时维护保养，数据样品量充足。

3 监测结果分析

3.1 彩虹桥断面(1#)

3.1.1 监测断面评价

按照《地表水环境质量评价方法(试行)》(环办〔2011〕22号)开展水质评价[4]，评价指标为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1[5]中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21项指标。评价结果见表1。

“十二五”以来，西充河水质呈缓慢改善状态，截至2015年，该河汇入嘉陵江前断面(彩虹桥)水质基本消除劣V类、V类状态，Ⅲ类的出现频率由0%升至41.7%。

表1 西充河彩虹桥断面例行监测评价结果汇总(2011-2015)

注：2013年1～4月，由于城区污水管网改造，部分生活污水直排河道，使水质处于劣V类状态。2015年4月中旬西充县莲花湖换水，引起污染物浓度上升

3.1.2 主要污染物变化

根据“十二五”西充河汇入嘉陵江前彩虹桥断面总磷(TP)、氨氮(NH4-N)、化学需氧量(CODcr)月度手工例行监测数据，具体分析如下。

(1)年均值评价。受2013年1～4月城区管网改造污水直排河道影响，化学需氧量、氨氮、总磷浓度波动较大，其余时段内呈缓慢下降趋势；以上三项指标2015年较2011年降幅分别为21.6%、77.2%、10%(表2)。

(2)月测值评价。化学需氧量、氨氮、总磷浓度枯水期上升，丰水期下降，平水期稳定；丰水期受雨水冲涮农田化肥影响，总磷浓度上升明显。不同年份的月度同期对比结果显示，以上3项指标多数月份呈逐年下降趋势(图2、图3、图4)。

表2 彩虹桥断面主要污染物年均值变化(2011～2015年)

3.2 彩虹桥水质自动站在线数据分析

对比2012～2015年西充河彩虹桥断面在线监测指标高锰酸盐指数(CODMn)和氨氮(NH4-N)浓度变化趋势如下。

图2 彩虹桥断面化学需氧量月测值变化年度对比

图3 彩虹桥断面氨氮月测值变化年度对比

图4 彩虹桥断面总磷月测值变化年度对比

(1)高锰酸盐指数。2015年高锰酸盐指数年均值分别较2012年、2013年、2014年下降36%、9.0%、7.9%。2015年高锰酸盐指数月均值范围4.3～7.4 mg/L，较往年同期降幅较大(图5)。

(2)氨氮。2015年氨氮年均值分别较2012年、2013年、2014年下降58.0%、58.2%、17.1%。2015年氨氮月均值范围为0.28～1.5 mg/L，较往年同期降幅较大(图6)。

因2013年1～4月监测数据异常，开展年度同期 “升降幅”对比分析时，该时段未参与数据计算。

图5 彩虹桥水质自动站高锰酸盐指数月均值变化年对比

图6 彩虹桥水质自动站氨氮月均值变化年对比

3.3 西充河县域跨境考核监测数据分析

根据《南充市西充河流域污染综合治理监督管理办法》(南西治办〔2013〕36号)[6]，西充河上游华凤镇、新复乡、龙滩河宴家乡、虹溪河莲池镇共4个县域跨境断面自2013年7月1日起，按日监测主要污染物“高锰酸盐指数和氨氮”，并向社会发布数据，两项指标同时达Ⅲ类标准限值，视为当天水质考核达标，与资金扣缴考核挂钩。2015年，西充河各监测断面主要污染物“高锰酸盐指数和氨氮”达标情况如下。

(1)西充县出境：龙滩河宴家乡断面和虹溪河莲池镇断面达标天数比例各为98.6%和94.5%，同比上年分别下降0.9%和上升3.4%。

(2)嘉陵区出境：新复乡断面达标天数比例为98.9%，同比上年无变化。

(3)顺庆区出境：华风镇断面达标天数比例为100%，同比上年上升2.2%。

(4)汇入嘉陵江前：彩虹桥断面达标天数比例为73.7%，同比上年上升4.1%。

表3 西充河各监测断面主要污染物(CODMn和NH4-N)达标天数比例年变化(2013.7.1～2015.12.31)

注：CODMn和NH4-N日测值同时达Ⅲ类，视为当天达标

4 结论

“十二五“期间，南充市西充河流域污染防治工作取得了良好效果，特别是2013年出台的“县域跨境水质监测资金扣缴考核制度[6]”在治理工作中发挥出重大作用，水质改善明显。

(1)根据彩虹桥断面例行监测数据，西充河汇入嘉陵江前水质基本消除劣V类、V类；2015年化学需氧量、氨氮、总磷年均值分别较2011年下降21.6%、77.2%、10%。

(2)根据彩虹桥水质自动站的数据，与往年同期对比，2015年高锰酸盐指数年均值降幅范围为7.9%～36%，氨氮年均值降幅范围为17.1%～58.2%。

(3)根据县域跨境考核断面监测数据，2015年西充河上游4个跨境考核断面主要污染物“高锰酸盐指数和氨氮”达标天数比例均达到95%以上。彩虹桥断面的主要污染物“高锰酸盐指数和氨氮”达标天数比例缓慢上升，2015年为73.7%，较上年上升4.1%。

5 建议

“十三五”初，四川省各地人民政府陆续与环境保护部门签订了《水污染防治目标责任书》，小流域污染治理工作迅速被提上日程。南充市西充河污染治理工作也成为四川省推动小流域污染治理的经典案例。虽然西充河污染治理成果得到公认，水质逐步改善并接近达标，但现有水环境生态系统仍十分脆弱，继续打好巩固治理成效的“持久战”将是今后的重点任务。具体建议如下。

(1)继续加大污染治理投入。加快西充河流域相关县(区)的城市污水管网改造和污水处理设施建设，彻底解决县城污水“跑、冒、滴、漏”等问题。如顺庆区完成西充河下游新复、双桥、同仁、西山栖乐垭、华凤老街等地的旧管网维护修补工程，推进文峰一期、荆溪污水处理厂和南门坝、王家湾污水提升泵站建设，实现污水处理和提升扩容等。

(2)扎实巩固污染治理成果。加大流域沿线巡查监管力度；落实“四级联动”监管体系，强化基层管理职能，重点抓好畜禽养殖污染和乡镇生活污染监管，巩固治污成效。

(3)推动“开发性污染治理”工作。重构水污染防治管理体制，以应对区域性小流域污染治理工作，由单纯的“防护性污染治理”转为“开发性污染治理”，因地制宜的发展生态农业，切实减少化肥使用和水土流失，真正实现生态环境可持续发展[7]。可尝试探索排污权交易、扩大生态补偿机制范围、强化污染者问责制等；继续完善公众参与机制，及时公开监测数据，充分保障群众的知情权和监督权，真正推动区域水环境质量改善。

[1]崔 婷， 付永胜. 四川省农村水体污染现状及治理对策[J]. 广东农业科学，2009(11)：151～154.

[2]何 平，王坤鹏. 社会主义新农村中的环境保护[J]. 中国产业，2012(7)：2～3.

[3]王淑英，方姝亚. 县域环境治理中生态补偿机制的构建[J] . 郑州大学学报，2013(1)：11～13.

[4]环境保护部. 关于印发《地表水环境质量评价法(试行)》的通知(环办〔2011〕22号)[EB/OL].[2011-3-9]. http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201104/t20110401_208364.htm.

[5]环境保护部.地表水环境质量标准:(GB3838-2002)[S]. 北京：中国标准出版社，2016.

[6]南充市西河流域综合治理办公室、南充市西充河流域污染综合治理监督管理办法(南西治办〔2013〕36号文)[R].南充：南充西河流域综合治理办公室，2013.

[7]李仁辉，潘秀清. 国内外小流域治理研究现状[J]. 水土保持应用技术, 2010(3)：32～34.

Achievements of Xichong River Pollution Control in Nanchong Sichuan During the “Twelfth Five-year Plan”

Wang Kunpeng, Cai Yisha, He Hujun, Cai Jinwang, Jiang Huan

(NanchongEnvironmentalMonitoringStation,Nanchong,Sichuan637000,China)

Based on the monitoring dataduring the “Twelfth Five-year Plan”, this paper objectively analyzed the water quality change and the pollution control results of Xichong River in Nanchong. The water quality has been improved obviously and the pollution control is remarkable, which should be due to the compensation funds for the water quality at the cross section between two countries. It indicated that the grade V and bad V water have been eliminated from Xichong Riverbefore flowing into the Jialing River . However, water quality is still not up to thestandard, the resulted achievements of water pollutioncontrol are vulnerable. long-termcampaign will be one of the key tasks for the preservation of water quality in future.

Xichong River；pollution control；examination；long-termcampaign

2016-08-29

王坤鹏(1981—)，男，工程师，硕士，主要从事环境监测数据综合分析工作。

X52

A

1674-9944(2016)18-0069-04