畜禽养殖污染综合防治对策

文│何述辉 郑群（重庆市渝北区畜牧水产站）

畜禽养殖污染综合防治对策

文│何述辉 郑群（重庆市渝北区畜牧水产站）

畜禽养殖污染综合防治工作已成为当前的一项重要任务，重庆市渝北区采取有力措施抓紧、抓好、抓实畜禽养殖污染综合防治工作，实现了环境保护和畜牧业的协调发展。

一、基本情况

渝北区印发了《重庆市渝北区人民政府办公室关于进一步加强畜禽养殖环境的通知》，从严划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。2014年12月31日，印发了重庆市渝北区畜禽养殖污染防治规划，进一步推动了渝北区畜禽养殖污染防治。

2016年10月，渝北区对畜禽养殖污染环境问题进行了集中整治，对禁养区内存栏量5头以上生猪、3头以上肉牛、3头以上奶牛或200只以上禽类的畜禽养殖场户坚决关闭或取缔。对限养区内存栏量20头以内的生猪、肉牛5头、奶牛3头或禽类200只以内的畜禽养殖场户要求必须建设以种养结合模式为基础的沼液还田系统，粪污必须处理后全部生态还田还土，不得外排，对不能达到要求或超过养殖规模的全部取缔。对适养区内纳入“四清四治”的养殖场户进行环保整治，不能达到要求的必须关闭或搬迁。对适养区内新建养殖场户须按照区农委和当地政府的养殖规划，写出书面申请，经当地政府审查同意，完善环境保护手续后，完善以管网化沼液生态还田为主的畜禽养殖污染综合整治工程措施，不得设置养殖废水排放口或溢流口，实现畜禽养殖废渣和废水污染零排放方可饲养。对符合要求的畜禽养殖场户由区农委和镇街畜牧兽医站实行登记备案管理。

二、强化畜禽养殖污染处置

1.大力关闭搬迁规模养殖场。2013——2015年，已完成对全区禁养区内25家养殖场的搬迁或关停。二环以外畜禽养殖场逐年减少。2016年取缔了双龙湖街道张中堂养猪场等7个养殖场，处理畜禽1365个生猪当量。

2.强化畜禽污染综合治理。2013年以来，项目支持发展沼气工程24处。积极探索畜禽养殖污染防治新技术，与上海复旦大学生命科学院及上海金泥生物科技有限公司合作，利用生物降解堆技术，完成大盛鑫园养殖场粪污处理建设，实现“零污染，零排放”，成效显著。

3.大力推广生态循环养殖技术。推广利用有机肥，2015年有机肥施用总量为88.46万吨，施用面积106.89万亩，其中绿肥施用8.5万吨，施用面积6万亩；商品有机肥施用0.79万吨，施用面积39.39万亩；畜禽粪尿施用72.58万吨、施用面积36.29万亩，其他有机肥施用6.57万吨，施用面积25.18万亩。

三、问题分析

一是养殖业主环保意识薄弱，畜禽粪污处理投入不足。养殖业主缺乏清洁生产和保护环境的理念，被动治污，不愿意主动投入粪污处理，基本靠项目投入。二是畜禽复养反弹问题难以根除，日常监管难度加大。养殖户存在侥幸心理，部分取缔关闭养殖场死灰复燃，从根本上遏制复养现象难度大。三是由于渝北区开发力度大，少数村民乱打乱建乱养现象偶有发生。

四、对策措施

对现有畜禽养殖场户实施综合整治，严格控制新建养殖场，鼓励规模化养殖场开展种养结合、循环利用试点示范。支持规模化养殖场、养殖小区进行标准化改造，完善粪污处理设施及工艺优化。

1.以总量控制为核心，调整优化产业机构。制定《渝北区畜牧业发展“十三五”规划》，继续调减生猪、奶牛等大牲畜规模，适度规模发展以肉兔、小家禽为主的健康养殖场。

2.以专项整治为手段，强化污染源头控制。每年由区环保局开展1次养殖污染集中整治行动，继续严格执行畜禽养殖禁养区禁养要求，坚决打击复养行为，始终保持高压态势，坚决遏制回潮反弹，巩固2016年禁养区、限养区内规模养殖场全部关闭搬迁成果。

3.以重点项目为依托，促进资源综合利用。整合各级财政资金，采取“业主自筹一点、政府补贴一点”的方式，依托环保项目、适度规模养殖等项目鼓励和引导养殖户建设粪污和无害化处理设施。实行种养结合，推广“畜禽养殖→粪便→沼液（有机肥）→沼气（生产生活利用）→无公害农产品”等循环养殖模式，促进畜禽废弃物综合利用，大力推广畜禽养殖场清洁生产技术，不断改善管理和技术，提高资源利用率，减少污染物排放。切实做好病死畜禽无害化处理。推行科学养殖技术，使圈舍设计更加合理，粪污处理设施更加完善，生产技术方案更加科学，养殖效益逐步提升。