日韩构建“亚洲北约”会成为现实吗

张敬伟

经过约四年协商，日韩两国基本达成了签署《军事情报保护协定》的共识，希望年内能够签署这项协定，以便两国可以共享秘密军事情报。此前韩国已经与美国、英国军事情报互换协定。韩国与日本的这份协定，本来于2012年6月签署，但是受到韩国国内反日情绪的影响，这项协定推迟了四年。

这是战后韩国与日本签署的首份军事协定，因而影响极其深远。虽然这份协定目前还仅仅限于交换来自朝鲜的有限军事情报。但象征意义显著，意味着日韩两国政治军事关系的深化，使美日韩政治军事同盟正式形成，美国希望的“亚洲北约”成为现实。显然，“亚洲北约”并不仅仅局限于获取和交换来自朝鲜的情报，还涵盖了中国和俄罗斯。这极具冷战特色，并充满地缘政治的现实风险。

美国在乌克兰地缘政治危机中和中东叙利亚内战中，已经和俄罗斯展开了事实上的新冷战。奥巴马时代的中美两强也在亚太地区展开了激烈的博弈。

在中美俄大三角博弈中，日本坚决站在美国一边。特别是在美国制华的亚太再平衡战略中，日本是替美国站台的反华急先锋。

在奥巴马实施亚太再平衡战略的几年时间里，韩国在中美之间维持着相对平衡的战略姿态——安保依靠美国，并和中国维持密切的经贸联系。由于安倍首相错误的历史观，韩国不仅中断了日韩两国军事情报保护协定的谈判，甚至和中国一度形成了联合抗日的格局，朴槿惠总统也使中韩两国进入蜜月期。但是由于朝核危机的挑战，韩国最终还是倒向了美国。萨德入韩带来的冲击波，使中韩关系陷入低潮。

朴槿惠总统“闺蜜门”丑闻事件的东窗事发，让朴槿惠总统在青瓦台的日子岌岌可危。在此政治危机情势下，韩国和日本就军事情报保护达成基本共识，并决定年内签署协定。这可视为朴槿惠总统孤注一掷的豪赌——彻底倒向美日两国，和美日两国构建“亚洲北约”。

虽然美国大选可能颠覆美国的全球化传统，但是美日韩军事同盟关系短期内不会改变。候任的特朗普总统已经向韩国总统朴槿惠保证，要继续维持美韩稳固的同盟关系。即使美国东北亚的政治军事战略有变，譬如要求日本和韩国承担更多的安保费用，日韩也不会吝啬花更多的钱购买美国保护伞。即使美国保护伞离开东北亚，日韩军事情报保护协定也起到了抱团取暖的作用。最起码两国能够在应对朝鲜核危机方面做到绰绰有余。

日韩两国签署军事情报保护协定，是韩国政治军事外交战略的转向，值得中国警惕。

一是中国在南海岛屿主权争议没有缓解的情况下，又增加了日韩结盟的地缘政治威胁。而且还面临着特朗普时代不明朗的亚太地缘政治风险。因而，日韩军事上的接近增加了中国周边的危险性和不确定性。日韩签订军事情报保护协定，比萨德入韩的危险性更大。迫近的“一米线”内威胁，是摆在中国面前的现实难题。

二是应对之策应多管齐下。利用特朗普重视内政的契机，特别是TPP（跨太平洋伙伴关系协定）可能流产，力推由东盟提出、中国积极推动的RCEP（区域全面经济伙伴关系），修复同东南亚国家的关系，化解中国的南海之忧。和美日韩启动军事情报交换谈判。看上去似乎不可能，因为美国和日本对中国充满敌意，不可能和中国进行有价值的军事情报交换。但是韩国有意向和中国进行这方面的合作，中国启动和韩国的军事情报互换协商，可以增进中韩两国的互信，缓解美日韩军事同盟对中国的地缘政治压力。

此外，重启解决朝核问题的多边谈判，解决日韩的现实之忧；加快中日韩自贸区的谈判，以经贸合作化解中日韩之间的信任赤字等，也不失为解决手段。如果日韩签署《军事情报保护协定》并且针对中国，中方也要在军事情报方面做好有力应对，甚至强力反制。

（摘自中国网2016.11.15）