电力工程财务内部控制存在的问题及对策研究

张媛媛

【摘 要】电力企业内部控制的核心在于工程财务管理的内部控制，提高工程财务内部控制的管理能力十分必要。笔者阐述了电力工程财务管理内部控制的意义及当前电力企业财务内部控制存在的问题，并提出了加强内部控制的措施。

【关键词】电力企业；财务管理；内部控制；存在问题；解决措施

一、电力工程财务内部控制管理的意义

企业内部控制的关键是财务内部控制。在经济发展的支撑下，财务内部控制是提高经济效益、优化资源配置的关键因素。因此，提高企业财务内部控制能力是企业提高管理效率以及参与竞争的主要手段。电力企业作为国有经济的重要组成部分，只有持续、稳定、健康地发展，才能促进国有经济的大发展。在电力企业发展的过程中只有优化企业内部结构，才能有效规避电力企业财务风险，从而促进电力企业稳定发展。电力行业发展的速度与电力工程的发展规模息息相关，电力工程的发展是落实国家能源战略、深入推进能源改革的助推器。电力工程财务内部控制包括对新建、改建、扩建的工程建设项目以及技术改造项目所涉及的财务管理，企业应加强工程财务内部控制管理。

二、电力工程财务内部控制存在的不足

目前，很多电力工程企业已经意识到了财务内部控制的重要性，并建立了相应的控制制度，但是在实际操作过程中仍然存在一些问题，具体表现在以下几个方面：

1.财务内部控制观念淡薄

内部控制涉及了电力企业经营管理的各个方面，因此，内部控制绝不仅仅是企业财务部门的事情，它需要企业各个单位、各个部门之间的协作与配合。存在财务内部控制的认识局限性，对电力企业内部控制执行不利。在电力企业内部控制体系的建设过程中，不仅需要完善内部控制制度的建立，还要完善内部控制方法和强化内部控制方式。

2.财务内部控制缺乏监督机制

在工程项目建设的过程中，财务工作人员重视核算以及决算职能，忽视概算和预算管理。

工程项目立项或者是可行性研究阶段，对于经济效益的考虑往往流于形式，财务工作人员对于项目实施过程的跟踪管理并不及时，对于工程项目的具体进度和设计的变更状况也并不了解，存在财务部门与项目部门不能进行有效监督，很难控制工程成本的准确性，难以发挥财务工作在工程项目中的监管作用。

3.工程项目的财务后评价机制不健全

工程项目实施后，财务后评价机制不完善对预期目标实现的程度或者是工程项目的投资效益不能进行准确地评价，无法为工程项目的建设提供参考。在项目后评价中，最主要的是财务后评价，通过对比分析工程项目建设方面的资金筹措、成本运营和工程项目概算、预算及决算等等，对所投资项目的经济效益、社会效益以及环境效益进行综合性的评价。

4.财务内部风险控制机制有待增强

电力企业财务风险内部控制在我国的经济发展中发挥着重要作用。财务风险的控制指企业通过内部管理的将风险控制在一定的范围中，保证企业正常运转和稳定发展。健全的财务风险控制机制是十分必要的，现实情况是工程财务内部控制风险认识不够，缺乏相应的技术人才，导致大部分电力企业没有相应的控制机制。对工程项目不确定性及风险未能进行全面分析，不利于对所投资项目的综合性评价。

三、电力工程财务内部控制的对策建议

1.健全完善财务内部控制体系

财务控制渗透到企业组织管理的各个环节，包括生产经营的全过程，并涉及所有的部门和岗位。不仅要做好会计的日常核算，还需对会计部门的各个岗位和每项业务进行周期性的监督检查，不仅需要加强事中的控制还要加强事前监督，并将监督的过程以及控制的结果定期总结分析，确保企业内部控制作用的有效发挥。通过合理选择财务指标，积极构建后评价指标体制，建立财务影响后评价机制是内部控制的有效保障。企业可以设置由主管领导牵头，业务骨干组成检查小组，定期或者不定期的对企业内部控制的执行情况进行检查和考核，这对完善企业财务内部控制体系至关重要。

2.通过预算决算管理完善项目建设全过程财务管理体制

预算管理制度是保障企业的项目投资收益，提高企业内部管理能力，实现电力工程经营目标的前提。合理地设计决算管理模块，能够实现对外计划、基建与资产项目有效对接，对工程项目的投资、进度执行情况进行实时查看与分析，更好地管理工程项目的投资。通过制定投资与经营计划，及时发现在生产运行过程中出现的错误及纰漏，并对影响项目成本的各项因素进行监督，制定预防和调整措施，控制生产经营成本，提高企业投资效益。

3.建立动态的风险评估体系

人类的生产经营和社会活动一刻都离不开电力，它广泛应用于生产、生活的方方面面。电力企业投资规模大，资金的密集性比较高，因此加强电力企业财务风险管理刻不容缓，是电力企业持续、高效发展的重要保证。通过建立财务风险评估模型，构筑财务风险管理预警系统，做好风险防范和应对。电力企业内部控制做好风险评估， 加强对企业财务人员的风险管理，制定针对财务风险的对策和措施，增强财务人员的风险管理意识和应对财务风险的能力是实现财务风险控制的有效保证。

4.电力企业内部控制应加强对主体的控制

加强内部控制必须提高电力企业全体员工，尤其是管理者的内部控制意识。员工的思想素质水平和专业技术水平在很大程度上决定了企业内部控制的效果。因此， 通过建立有效的激励机制，将业绩与奖金福利挂钩，可以使企业财务管理的每名员工都尽责尽职。还要加强对财务人员的素质教育，加强对财务人员和业务工作人员的培训，用现代化的企业管理手段完善内部控制体系。

四、总结

企业内部控制体系的构建对于企业的发展至关重要。通过内部控制体系的构建，对企业内部的有效管理，才能促进企业全方位发展。电力企业财务风险关乎企业的生产运营，伴随企业的长远发展，只有对企业财务风险内部控制不断完善，才能有效控制可能出现的风险，确保电力行业不断发展壮大。

参考文献：

[1]李并萍.电力企业内部控制存在的问题及完善措施[J].经菅管理者.2014（3）.

[2] 徐李洁 ， 曹丽娜 . 电力企业基建财务内部控制存在的问题分析[J]. 企业改革与管理 ，2015（18）：113-113.