浅谈如何建立金融突发事件的应急处理机制

王博韬

【摘 要】在当前的社会发展过程中，经济建设的重要性不言而喻。尤其是面临突发事件，采取有效措施对其进行风险预防是十分重要的。对突发事件的应急处理机制实际上是一种制度性以及建设性的措施，在国内外的发展建设中都受到了十分广泛的关注。由此看来，这一社会性的行为对当前的社会生活具有重要的帮助，作为与社会、公众联系最为紧密的一个部门，建立起相应的应急处理机制是相当有必要的。

【关键词】金融；突发事件；应急处理机制

如果从本质上对突发事件的管理进行定义，那么其应该属于危机管理的范畴。在管理科学中，这是其中一个重要的分支，对现代管理过程中的各个环节都具有重要的影响作用，无论是从宏观层面上，还是微观层面上，加强对商业活动的危机管理都十分重要。

一、金融行业建立应急处理机制的重要性

在现代经济发展与建设的过程中，金融行业可以说是其中存在的主要核心，这与经济生活的方方面面都具有密切的联系，同时也是各种矛盾与情况的集合，具有全局性、渗透性以及政策性等方面的特点。在获得较高经济收益的同时，金融行业又面临着巨大的风险，这又是一种高风险与高杠杆的行业，一旦社会生活受到外界因素的影响，首当其冲就会给金融行业带来危险，金融事件具有突发性的特点，并且在传播的过程中速度非常快，在这种情况下，必须要建立起一个合理的风险防范体系对金融行业进行约束，以降低金融对社会经济造成的损失。

建立相应的风险预防机制，可以对存款人以及债权人起到有效的保障作用，让金融行业更加积极的发展，在我国的金融管理体系中，主要实施分业经营、分业管理，建设起这样的风险预警机制以后，相关部门承担起各自的职责，实现信息的共享，对于降低风险隐患具有积极的意义，进而有效的提升工作效率。在这样的环境下，加强对金融行业中应急处理机制的有效建立是十分重要的，这对于维持我国经济的稳定发展具有积极影响作用，是实现未来金融行业发展的必然之举。

二、建立金融突发事件应急处理机制的主要措施

对这一机制进行有效的建立与完善是当前工作中的重要任务，综合多方面的考虑，并且借鉴其他行业在风险应急机制建立过程中积累下来的经验，充分考虑到我国金融行业的实际情况，在法律保障的前提下，将责任进一步落实下去，并且确保所有的金融信息能够按照更加透明化的原则进行处理，这样才能有效的促进金融突发事件中应急处理机制得到真正的发挥，可以在实际的情况中解决一系列的金融问题，从而维持金融行业更加稳定的发展。具体来说，可以体现在如下几个方面：

首先，在法规制度方面，应该严格制定相关的政策法规，不仅是要在政策方面，还要在制度上确保所建立起的应急风险机制能够得到更加顺利的运行。在近几年的发展过程中可以发现，金融突发事件的发生率呈现出普遍增长的趋势，在这种情况下，应该从根本性的原因进行探究。研究发现，正是因为在执行上没有将制度法规相应的规范严格落实下去，才造成了潜在的风险。在对金融机构的风险进行处理的过程中，受到地方财政预算的影响，许多地方依然是采取了向中央银行借款的方式解决风险，这样一来，采用货币这一工具将金融风险稳定下来，实际上并没有从根本上解决金融风险事件的存在问题。

其次，要完善信息网络，及时、准确地对突发金融事件作出预测、预报和预借。在金融突发事件出现以前，往往会在一些经济金融指标上有所表现。比如，任何一个国家在金融风险加大以前，贸易条件、国际借款利差、实际汇率、经济增长、通货膨胀以及资本流动的速度要比经济稳健时期高。如果金融风险由隐性转为显性，贸易条件会迅速恶化，资本流动会发生逆转，国际借款爽约增加。在开放经济条件下，如果资本项目管制被取消，一国信贷扩张和资产价格膨胀通常与资本流入有一定关系，一旦情况逆转，会导致整个金融中介的混乱和无序。有关部门应进一步加强这方面的网络信息建设，加强指标体系建设、监测和预报，为及时采取有效措施创造条件。

第三，要建立有效的金融安全网络。银行监管职能从央行分离后，我国已实现了银行、证券、保险分业管理制度。在实行完全分业管理后，加强金融特别是银行安全网络体系建设至关重要。一般而言，银行业安全网络包括中央银行最后贷款人、各种形式的存款担保、监管当局的监管、严格的信息披露制度以及良好的公司治理。在有效的金融安全网络体系中，应特别强调银行自我约束、自我防范的能力，减弱银行对外部的依赖，尽可能减少道德风险。

第四，要加强金融透明度。建设透明度在现代社会经济发展中的重要性是不言而喻的，关乎社会的健康发展和人民安全。透明度是现代文明的重要标志。透明度，意味着健全的法律法规，意味着管理的责任和秩序，职责含糊不请，不可避免导致推读、扯皮和低效，也难以监督和问责。透明度意味着市场约束，只有依靠社会和公众的力量，才能加强自我约束，有效应对各种突发事件。当然，透明度是一把双刃剑，信息透明不等于毫无管理，对于突发重大事件，健全的危机管理和信息管理是必不可少的，信息过度有时会造成恐慌和无序。逐步增加金融透明度是有效预防危机的重要环节。

三、结语

风险与危机具有连锁性、传染性、并发性和突发性，微观金融健康与宏观货币政策所构建的运作环境是密不可分的。因此，必须正确发挥中央银行在化解系统性风险和处理突发性金融事件中的作用。一方面， 央行在实施货币政策时，要充分关注经济和金融的可持续发展，关注可能出现的系统性金融风险；另一方面，也要防止中央银行的过度介入可能导致的道德风险。另外，是非常重要的，就是无论以任何形式介入，都要有相应的制度安排，要有足够的透明度，否则会损害货币政策的功能和目标。

参考文献：

[1]乔海曙，贺凌华.中国银行业应急管理：问题与对策[J].金融论坛.2008（11）.

[2]王布衣，倪娜.构建跨境资本流动风险的应急机制[J].金融理论与实践.2007（09）.

[3]朱小奇.论金融机构突发事件应急管理机制[J].求索.2004（07）.