浅谈加快推进阿勒泰新牧区建设的途径

古丽加依娜提·卡买尔

(阿勒泰地区畜牧工作站,新疆阿勒泰 836500)

浅谈加快推进阿勒泰新牧区建设的途径

古丽加依娜提·卡买尔

(阿勒泰地区畜牧工作站,新疆阿勒泰 836500)

加快新牧区建设步伐是推进社会主义新农村最为紧迫的任务之一，是构建社会主义和谐社会的客观要求，也是推进农村全面建成小康社会着力突破的难点和重点。

1 新牧区建设的制约因素

1.1 农牧区差距较大

由于牧区地域辽阔，生产生活条件相对城镇、农区较差，牧民居住分散，点多线长，基础设施建设较落后，生产生活成本高，道路、电、通信、草料地等一直成为制约牧区发展的突出问题。

1.2 牧区经济结构相对单一，剩余劳动力转移难

由于自然环境及基础设施的原因，牧区基本处于单一经营的状况，产业结构层次低。牧民受语言、技能、环境等因素限制，增收除了靠畜牧业外，缺乏别的增收渠道。

1.3 草场退化、生态环境恶化

阿勒泰地区天然草原已出现不同程度的退化。草地退化对生态环境安全和牧区牧民增收的有一定的影响。

1.4 牧民标准化定居水平较低

尽管阿勒泰游牧民定居取得了很大的成绩，但除了部分较富裕的牧民实现定居点外，尚有一定数量的贫困户尚未实现定居，部分牧民定居点缺乏饲草料基地。

1.5 产业化经营水平不高

目前，阿勒泰地区畜牧业产业化经营发展很不平衡，畜产品深加工的规模档次还不高，龙头企业带动力不强。转贴于 中国

2 推进新牧区建设的途径

新牧区建设是对新农村建设提出的新课题。建设新牧区，不能脱离牧区的特点和发展规律，而要真正从牧区特点和规律出发，有针对性地加强建设，不断充实完善。

2.1 加大政策扶持和财政金融支持

要加大统筹城乡投入力度，从建设资金、财政支出、金融信贷等方面向牧区倾斜，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向牧区，强化牧业和牧区的基础设施建设，逐步形成“新牧区”建设稳定的资金来源，不断改善农牧民生产生活条件。

2.2 实施牧民转移就业工程，确保牧民增收

要力争牧区每年要有4000～6000个年轻牧民转移到农区、矿产企业和城镇务工，由从事单一的牧业转为从事农牧结合或投入到二、三产业当中。把实施牧民转移工程与牧民定居工程结合起来，与大规模开展牧民技能培训结合起来，与拓展牧民转移就业渠道结合起来推动，确保牧民转移工作有序

2.3 全面提高牧民定居水平，建立健全定居点服务功能。

把牧民定居作为改造提升传统畜牧业的关键环节来抓。要遵循“定居先定畜，定畜先定草，定草先定地，定地先定水”的原则，把加强牧区水、电、路、住房、棚圈、草料地等基础设施建设作为突破口。采取就地定居和农区、城镇集中定居等形式，将牧民定居点建设与新牧区建设结合起来，结合牧区实际形成牧民定居新格局。把定居点建设成为生活设施齐全，文化、教育、医疗等公共服务完善，饲草料地建设相配套的，各项事业得到均衡发展的牧民聚居区域。

2.4 加快建立优质高产人工饲草料基地，合理置换天然退化草场

选择草畜矛盾突出、水土光热资源条件具备、容易建成见效的区域，要大力发展人工种草，满足牲畜冷季舍饲的需要。在条件最好的地方，要结合社会主义新牧区的建设让牧民定居下来，发展舍饲畜牧业。科学合理利用天然草场资源，把禁牧、休牧、轮牧、退牧还草等草场建设工程和防止天然草场退化、加快恢复草原生态植被更好地结合起来，形成在保护中发展、发展中保护的格局。

2.5 转变畜牧业发展方式，加速畜牧业产业化进程

产业化经营是推进新牧区建设的有效途径。要采取政策扶持和科学引导的原则，进一步推动畜牧业产业化进程。大力培育发展规模化养殖场、家庭牧场、育肥场、畜产品加工和草产品加工龙头企业，加快活畜及畜产品流通和草、畜产品精深加工开发，延伸产业链条，真正形成利益共享、风险共担的联合体，实现产加销一条龙。要认真贯彻国家对畜牧业产业化的优惠政策，加强开展畜牧业产业化组织经营管理人员的培训，积极组建畜牧业合作经济组织和专业协会，更加提高农牧民进入市场的组织化程度。

古丽加依娜提·卡买尔，中级畜牧师，新疆农业大学畜牧专业本科学历，工作单位：阿勒泰地区畜牧工作站。