加强重大动物疫病防控管理推动动物防疫工作全面发展

司西波

(山东省日照市东港区石臼街道畜牧兽医站,山东日照 276826)

加强重大动物疫病防控管理推动动物防疫工作全面发展

司西波

(山东省日照市东港区石臼街道畜牧兽医站,山东日照 276826)

2016年6月12日，农业部2413号公告公布了山东省胶东半岛免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区正式建成，标志着山东省胶东半岛动物疫病防控能力和水平进入了一个新的阶段，也为山东省现代畜牧业健康发展和畜产品出口创造了良好条件。2016年8月10日，副省长赵润田签发《关于印发＜关于维持胶东半岛无规定动物疫病区无疫状况的意见＞的通知》（鲁动防指发〔2016〕2号），为进一步巩固无疫区建设成果，增强动物疫病防控能力，提高动物卫生和畜产品质量安全，促进动物及动物产品贸易，维持胶东半岛无规定动物疫病区建设成果提出了建设性意见。

东港区作为无规定动物疫病区缓冲区，近年来积极推行加强重大动物疫病防控延伸绩效管理，坚持目标导向，突出核心指标，强化过程管理，完善制度机制，创新方式方法，狠抓督查落实，全面提升重大动物疫病防控水平，促进了养殖业又好又快发展，保障了人民群众身体健康。2016年，全区共存栏生猪334375头；牛4703头；羊37659只；肉鸡346.2万羽；蛋鸡183.9万羽；鸭75.7万羽；鹅5611羽；鸽子4.6万羽；鹌鹑5.0万羽；狐狸7563只；貉2417只；水貂8149只；兔子2.85万只。截至目前，东港区保持了11年无口蹄疫、禽流感疫情发生的良好局面。

1 理清职责，明确重大动物疫病防控工作责任主体

重大动物疫病防控工作是一项综合性工作，需要政府、畜牧管理部门和畜禽经营者的密切配合、共同参与。根据“政府负总责”原则，划分“政府保密度、业务部门保质量、从业者是动物疫病防控第一责任人”的主体职责。

2 周密部署抓集中强制免疫，强化应急管理处置工作

根据每年制定年度兽医工作要点、免疫实施方案、监测和流调方案等，农业部春秋两季视频会议之后，立即召开会议，专题安排部署工作。坚持“坚持统一安排部署、统一疫苗发放、统一规范管理、统一技术指导、统一检查验收”的“五统一”工作方法，确保免疫密度和免疫效果。组织开展集中监测、日常监测、定点监测和种畜禽场病原监测，及时对监测中发现的病原学阳性样品开展追溯调查，消除疫情隐患。及时修订完善《重大动物疫情应急预案》，健全应急指挥体系、预备队组织体系、和物资保障体系，采取“分级储备、综合调配”方式建立应急物资储备库，加强应急培训和应急演练。

3 巩固动物防疫队伍，夯实防疫体系

东港区出台《关于畜牧兽医管理体制改革的意见》，建立和完善了兽医行政管理、监督执法、兽医技术和畜牧技术四大工作体系，夯实动物防疫基础。区政府出台了《关于进一步加强镇街道畜牧兽医站规范化建设的意见》，为乡镇兽医站配备动物防疫检疫专用车辆，完善工作制度，确保了各项工作的扎实推进。同时，通过举办动物卫生监督技能比武、动物防疫职能技能竞赛、重大动物疫情应急演练、日照市十佳基层兽医评选等活动，扩大和充实官方兽医与执业兽医队伍，多方面搭建畜牧兽医人员学习业务的平台，构建了业务提升的长效机制，有力地提高了防疫队伍的决策、执行和服务能力。根据《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》（农医发〔2011〕）25号）要求，调整官方兽医资格认定范围，2016年全区动物卫生监督执法人员官方兽医申报新增41名。在基层动物防疫工作中，按照区政府办公室《关于加快建立村级应急性动物防疫队伍的通知》精神、《山东省基层动物防疫工作补助经费项目实施指导意见》及《东港区村级动物防疫员管理暂行规定》的要求，全区470个行政村共设置470名村级动物防疫员，基层动物防疫补助经费标准为村均1800.00元，补助经费总额为84.60万元。结合全区畜禽存栏分布情况，从2015年起的基层动物防疫工作补助经费项目，在全区范围内进行统筹。工作补助经费逐渐向畜禽养殖量大的镇倾斜，真正实现补助经费与工作量、工作绩效挂钩。全年共完成免疫注射禽流感疫苗、牲畜口蹄疫疫苗、猪瘟、猪高致病性蓝耳病疫苗和小反刍兽疫疫苗分别为：278.55万毫升、83.53万毫升、70.20万头份、70.20万头份和3.60万头份；加挂牲畜耳标80余万枚，填写防疫证10余万张。全区实现应免畜禽免疫密度达到100%，抗体合格率达到80%以上，确保了全区无重大动物疫病发生。

4 切实加强检疫与监督执法工作

动物监督执法实行“以监促检、以检促防、以防促发展”，认真贯彻执行农业部“六条禁令”，严格按照《山东省动物卫生监督工作规范》、《山东省动物检疫及监督巡查手册》和《无疫区缓冲区日常巡查制度》等规章制度要求，规范开展动物卫生监督执法。全面实行动物检疫证明电子出证，推广“现场检疫—报检点出证”的产地检疫模式，从程序上遏制随意出证、违法出证等情况的发生。全区产地检疫生猪8.25万头；鸡1245.2万只、鸭802.3万只；定点屠宰检疫生猪4.32头，牛羊0.38万头；加强 “龙大”“华宝”外来肉品检疫监管工作，共检疫出证16.52万张，检疫外来肉品7210吨。立案查处南湖尹世奎违法屠宰生猪案等各类违法案件3起，移交案件12起。2016年东港区建成动物隔离场1处，通过了省级防疫条件审核，无规定动物疫病区缓冲区建设提升了畜产品质量安全水平。

5 加强重大动物疫病防控绩效管理，推动动物防疫工作全面发展

通过狠抓重大动物疫病防控绩效管理，有力促进了动物防疫工作开展。不光重大动物疫病防控工作得到各级党委、政府的高度重视和社会各界的普遍关注，兽医工作地位大为提高，而且有效推动了防控工作难题的解决。推动了动物防疫责任制的落实，推动了经费的落实，推动了动物防疫基础设施建设。动物防疫工作全面发展，有力保护了人民群众身体健康，维护了公共卫生安全。