无规定动物疫病区管理和建设探讨

徐文辉 杨土尧

(1.广东省惠东县平海畜牧兽医站，广东惠东 516300；2.广东省惠东县铁涌畜牧兽医站，广东惠东 516300)

无规定动物疫病区管理和建设探讨

徐文辉1杨土尧2

(1.广东省惠东县平海畜牧兽医站，广东惠东 516300；2.广东省惠东县铁涌畜牧兽医站，广东惠东 516300)

本文就我国无规定动物疫病区管理的背景以及意义进行了简要探讨，并且在此基础上就现阶段动物疫病区管理以及建设过程中所存在的一些问题进行了简要阐述，然后针对性地提出了几点行之有效的政策性建议。

无规定动物疫病区 管理建设 政策 建议

改革开放以来，我国的畜牧业得到了较快的发展，并逐渐成了一些农村地区的支柱产业，并且成了增加农民收入的一项重要途径。与此同时动物疫病的发生情况也变得越来越严重，并成了制约我国畜牧业发展的一个主要因素。而且动物疫病的发生，也非常容易引起一系列的公共食品安全事件，并且严重危害到我国人们的身体健康。

1 建设无规定动物疫病区的背景意义

自我国加入世界贸易组织之后，随着国外资金以及先进技术的引荐，使得我国的畜牧行业得到了一定程度的发展。而随着畜牧产品融入全球化市场中，给我国畜牧行业创造良好发育条件的同时也对其提出了更高的挑战。因此进一步加强我国畜牧行业的发展，并对动物疫病进行有效的控制，也成为现阶段畜牧业发展过程中的一项紧迫任务。我国现阶段的畜牧业动物疫病防治体系还不完善，也没有一个健全的畜产品风险评估体系，因此在激烈的国际竞争中往往处于不利的地位。为了能够让我国的畜产品能够顺利走进国际市场，也就需要相应的农业部门加快无规定动物疫病区示范区的步伐。而通过无规定动物疫病区的建立，不仅能够对该区域中的动物防疫工作起到积极的促进作用，还具备有以下几点建设意义：①可以先在该区域内建立起一个完整的法规体系，并根据动物疫病建设的实际情况，来制定科学合理的行政措施。②借助于分区域管理的方式，能够对该区域内所流通的畜禽以及相关产品的运输工作进行严格检查，从而起到防止疫病蔓延的作用。

2 无规定动物疫病区建设过程中存在的问题

2.1 缺乏一个健全的兽医管理体制

虽然无规定动物疫病区项目能够推进兽医管理体制的进一步完善，但是从总体来看，其与国家一级国际兽医局的标准依旧存在着一定程度的差距，这些差距主要包括：难以有效与国际惯例进行接轨、基层动物的防疫力量比较薄弱、相关防控措施难以得到有效落实以及兽医的执法监督供工作无法得到有效落实等。

2.2 兽医队伍的技术力量比较薄弱

经过近几年的示范区建设，我国的兽医技术队伍也得到了逐步的充实，但是一些示范区中的专业人才还比较缺乏，其在兽医队伍中也存在着老龄化严重、知识陈旧、学历水平低与技能水平不足等诸多问题，这样也就在一定程度上阻碍了我国无规定动物疫病区的进一步发展。

2.3 县里以及乡级的兽医实验室运行比较困难

一些市县的财政比较困难，因此在无规定动物疫病区的建设方面无足够的资金支持，并且无法为其提供相应的配套诊断试剂。此外一些实验室中还存在着设备闲置以及使用频率较低等问题。这些都会直接影响到了兽医实验室的正常运行，并无法有效发挥出兽医实验室自身的作用。

2.4 隔离带的建设比较滞后

随着市场经济的进一步发展，使得我国的道路交通变得越来越发达，这样一方面促进了畜禽的流动，另一方面也使得非建设区畜禽进入到建设区的数量得到了较大幅度的提升，外加上我国在一些主要交通路口上建立的动物防疫监督检查站数量比较有限，这就导致了对进入到建设区中的畜禽无法进行有效的检查，并使得无疫区的建设难度得到了进一步增加。

3 推进无规定动物疫病区示范区建设的几点建议

3.1 对现有的兽医体制进行深入改革

通过进一步加强动物防疫以及兽医兽药法律法规的建设力度，能够使得无疫区的建设可以做到有法可依，而借助于执业兽医管理以及官方兽医管理等相关体系的建立，也可以充分发挥出兽医管理工作的效能。因此在实际的无规定动物疫病区建设过程中，农业部门需要进一步推进兽医制度以及执业兽医制度的管理力度，并需要对现有从事兽医行业的工作人员进行统一安排以及业务培训，这样就能够进一步提升我国兽医队伍的技能水平以及综合素质，并可以规范兽医的从业活动，从而达到提升我国兽医服务水平的目的。

3.2 加大对无疫区建设的资金投入

各级政府要继续加强对无规定动物疫病区的建设力度，并需要确保各项配套资金的落实。因此农业部分以及该区域中的各级争睹需要树立起一个正确的观念，并且需要认识到配套资金对于无规定动物疫病区的建设重要性，并逐步形成一个稳固的资金投入机制。目前我国大多数省份的动物疫病监测以及诊断等调研技术支持设备都设立在畜牧兽医总站下的动物疫病诊断中心，而且该实验室的动物安全等级相对较低，对于一些严重的动物疫病也无法进行有效开展。因此省级政府需要尽快进行专项资金的落实，并做好该区域动物疫病的预防、诊断以及预警工作。

3.3 加强兽医队伍以及标准体系的建设力度

通过加大兽医从业人员的培训力度，并形成一个完整的市县培训乡镇的科技培训网络，来进行相应兽医知识的交流工作。而借助于科技培训的广泛开展，能够从根本上提升我国兽医从业人员的技能水平以及工作素质。在此过程中，相关政府单位还需要进一步加强对现有诊断技术人员的继续教育工作以及知识更新培训，并且借助于定期培训等方式，来进一步提升我国畜牧兽医队伍的整体素质，并能够满足我国无规定动物疫病区建设过程中的国际认证。

4 结语

我国的地域辽阔，因此各个地域之间的自然环境、畜禽饲养方式以及疫病种类也都存在着较大的差异，针对这些特点，就需要选择一些畜牧业发展基础条件较好的地区，来建立起一个相对独立与封闭的无规定动物疫病区，只有这样才能够使得我国的畜牧产品达到与国际接轨的效果，并进一步促进我国畜牧业的发展。

[1] 刘平平.诸城市无规定动物疫病区的建设情况及对策[J].中国畜牧兽医文摘，2015，（4）：20.

[2] 曾艳.无规定动物疫病区域化管理[J].当代畜牧，2015，（10）：12-13.