陕西肉牛产业发展现状、问题分析及对策建议

门江伟，赵春平，昝林森

(1.陕西省铜川市畜牧技术推广站，陕西 铜川 727031；2.西北农林科技大学动物科技学院，陕西 杨凌 712100)

论 坛

陕西肉牛产业发展现状、问题分析及对策建议

门江伟1，赵春平2，昝林森2

(1.陕西省铜川市畜牧技术推广站，陕西 铜川 727031；2.西北农林科技大学动物科技学院，陕西 杨凌 712100)

通过对陕西肉牛产业发展现状调研，揭示了目前全省肉牛存栏量、养殖模式、牛肉产量与需求、合作组织培育等产业发展基础，对造成良种覆盖率较低、基础母牛存栏量下降、规模化养殖程度不高、肉牛生产水平较低等4个方面问题的深层次原因进行了分析，并在此基础上，从加强科技创新、发挥龙头企业作用、鼓励多元化投资、扶持群众饲养母牛、加强行业监管等5个方面提出了对策建议。

陕西；肉牛产业；发展现状；问题分析；对策建议

随着我国人民生活水平的提高，牛肉需求量显著增加，肉牛产业得到了快速发展。近年来，我国许多地方把肉牛养殖作为发展现代农业的支柱产业，发展肉牛产业对巩固和加强农业基础地位，加速农村产业结构优化调整，促进农业增效和农民增收，增强国民经济整体实力，都具有十分重要的意义和作用。

陕西养牛业历史悠久，区域特征明显，种质资源优良，在全省畜牧业中占有举足轻重的地位。秦川牛是我国良种黄牛的代表性品种，因产于关中八百里秦川而得名，被誉为“国之瑰宝”，以其耐粗饲、抗逆性强、肉质好等优点而位居我国“五大良种黄牛”之首，曾被推广到全国20多个省、市、自治区，用于改良当地黄牛，效果良好。自“九五”以来，农业部已将秦川牛列入向全国重点推广的畜种之一。最近，农业部发布的《全国草食畜牧业发展规划(2016-2020年》和《关于促进现代畜禽种业发展的意见》中，着重强调在西部地区加强肉牛地方品种的本品种选育，重点推广秦川牛等地方良种。

2015年以来，陕西省农业厅、科技厅立足产业发展实际，通过整合全省牛业科技资源，先后建立了全省现代牛业技术创新战略联盟和陕西省肉牛产业技术体系，组织专家和企业家积极围绕肉牛全产业链，不断提高技术创新能力，加速秦川肉牛新品种培育和优质牛肉高效生产技术体系的建立，助推陕西肉牛产业转型升级和品种更新换代，促进了产业发展和农民增收。

1 发展现状

1.1 肉牛存栏情况

2016年底，全省肉牛存栏约150万头左右。其中，秦川牛及秦杂牛占全省肉牛存栏的60%；杂交牛数量占到肉牛存栏的40%，且多为秦川牛与安格斯、西门塔尔杂交改良牛，还有一定数量的秦川牛与黑毛和牛的杂交后代。全省牛肉市场需求旺盛，肉牛商品出栏率较高，达55%以上。目前，全省基础母牛存栏不足90万头，与2014年相比总体存栏和基础母牛数量下降约10%，后备牛存栏明显减少。

1.2 屠宰加工与牛肉产量

目前，陕西省屠宰加工企业主要集中在关中地区，其中宝鸡13家，渭南16家，西安24家，杨凌3家，此外在榆林2家，延安5家，商洛1家，汉中2家。总体设计屠宰加工能力在150万头以上，实际屠宰量不足50万头。牛肉年需求量在30万t左右，但本省牛肉产量充其量只能满足一半，市场缺口很大。从目前总体情况看，屠宰加工能力过剩，很多企业牛源紧缺，这一现象在短时间内很难改观。

1.3 肉牛养殖模式

偏远养牛山区户均养牛数在0.4～1.0头之间，其中川原地区养牛户均养牛0.4头，浅山地区户均1.0头，占总养殖数量的60%，这一部分以散养加放牧形式进行。而规模化饲养占到40%，主要采取季节性放牧加集中育肥的方式进行，其中户均饲养3头以上养牛户数量大约10 000户左右，占总养殖数量的25%，主要采取集中育肥的方式进行；育肥牛和繁殖场50头规模以上养牛场(户)约2000个左右，占总养殖数量的15%，具有较为完善的饲养管理水平，从繁育、疾病预防、育肥方式、屠宰加工等产业功能齐全。

1.4 合作组织

陕西肉牛养殖合作组织主要以西北农林科技大学探索出并推广的“公司+农户”、“公司+专家+农户”、“公司+协会+农户”、“公司+合作社+农户”等形式。目前，全省现有养牛合作及协会组织共39家，饲养量约占全省的30%左右，呈现规模化、集约化优势。伴随着生产规模的扩大、产业链的延伸、新技术的引入，肉牛生产各环节需要大量的金融保险支持服务，保险资源潜力巨大，为试点工作提供了客观发展条件。

此外，产学研合作是陕西省肉牛产业发展的亮点，西北农林科技大学倡导成立陕西省牛业科技产学研联盟和陕西省肉牛产业技术体系，采用“高等学校+科研单位+龙头企业”的产学研紧密结合模式，充分发挥了西北农林科技大学、国家肉牛改良中心等在肉牛繁殖、营养、重大疫病防控、规模化牛场环境治理方面的技术优势，为企业发展提供了技术保障。

值得一提的是，“公司+专家+农户”的秦川牛业专家大院模式和“以品种选育改良为先导、以养殖大户繁育为支撑、以公司育肥为主体、以全产业链开发为目标”的秦宝牧业产学研开发模式已得到大范围推广应用，促进了全省肉牛产业向规模化、集约化发展。

2 存在问题

目前，陕西养牛业还是以散户养殖为主，规模化养殖程度不高，制约产业发展的主要问题归纳如下：

2.1 良种覆盖率较低

目前，全省肉牛良种覆盖率为50%，虽高于全国平均水平约15个百分点，但与产业发展的要求还有很大差距。国外肉牛配套系养殖技术已比较成熟，而我国在这方面还处于研究和摸索阶段。

2.2 基础母牛存栏量下降

随着国民消费水平不断上升，市场牛肉一直供不应求，肉牛价格不断上涨，导致养殖户“杀青弑母”现象严重，养殖户只要觉得价格合适，就将牛卖掉，有时会卖掉基础母牛。据了解，蓝田县秦川牛存栏量每年以30%的速度减少，许多以前的养牛村变成无牛村，有一养牛大村2003年时全村有600多头牛，到现在仅剩30多头，某些平原地区的农村甚至找不到牛。

2.3 规模化养殖程度不高

小群体、大规模的传统分散饲养还占主体，有啥喂啥的粗放饲养方式比较普遍，严重地影响了产业的优化升级和养殖效益的大幅提升，不利于良种潜力的发挥。产业集群和板块经济尚十分不明显，标准化养殖技术难以有效推广应用。

2.4 肉牛生产水平较低

就肉牛胴体体重来说，目前全省肉牛平均胴体重与世界平均水平(204 kg)基本持平，比发达国家(美国329 kg)低194.4 kg，差距非常明显。由于作坊式屠宰的方式仍占60%以上，所以导致牛肉制品的加工总量比较低，市场上出售的大部分都是生鲜肉，分割冷却肉和低温肉制品较少。

造成上述4个方面主要问题的原因是多方面的。经过研讨分析，主要原因有如下五个方面：

首先，与全国一样，受比较效益低的影响，群众养牛尤其饲养繁殖母牛的积极性不高，“杀青弑母”现象严重，基础母牛群存栏大幅下滑。近10年来，川原地区下滑幅度约80%左右，偏远山区下降幅度也在50%以上。

其次，信息不对称，流通过程中间环节太多，企业缺乏与养殖户的直接对接，加之市场监管缺失，真正的养牛户得到的实惠并不多，影响了农户的养牛积极性和先进技术的普及应用。

第三，优质优价的市场机制尚未完全建立起来，尤其受廉价进口牛肉的影响，在一线从事肉牛养殖的农户和企业难以获取理想的收益，造成一部分养殖户和企业另谋出路。

第四，受走私牛肉、注水牛肉、假冒牛肉的影响，消费者对牛肉质量安全心存疑虑，需要政府职能部门加强市场监管和打击力度。

第五，与其他省区比较，政府关注度尤其政策扶持力度还不是很大，有待进一步加强和支持，尤其要持之以恒地综合施策。

3 对策建议

首先，要加强科技创新，提高社会化技术服务水平。要加大对秦川牛肉用选育改良和健康养殖技术研发工作的支持力度，充分发挥省内技术研发平台和专家团队及市县畜牧推广部门的作用，尽快建立省级现代肉牛产业技术体系，形成一支常年活跃在肉牛生产一线的技术服务队伍，重点在良种选育供应、优势杂交组合筛选推介、缩短胎间距提高母牛繁殖效率、优化日粮配方提高肉牛育肥效益，以及强化肉牛常见病与重大疫病防控等方面，加强科技创新，着力普及推广先进实用技术，不断提高肉牛养殖的良种率，保障肉牛繁殖、育肥的高效率，尽量减少养殖环节不必要的损失，为产业发展保驾护航。

第二，要充分发挥龙头企业、协会组织和专业合作社的作用。鼓励龙头企业投资兴建肉牛养殖基地，政府应给予必要扶持，而且这种扶持要使龙头企业和养殖户都得到实惠；协会组织要立足公益、公平、公开的原则，及时发布产业信息，做好社会化服务工作，在密切龙头企业与专业合作社及养牛户之间的关系、协调三者利益分配等方面，一定要尽职尽责，坚决取缔一些不合理的“霸王条款”。第三，要鼓励多元化投资，提高肉牛规模化养殖水平。在落实现有规模养殖、良种补贴等扶持政策的基础上，要继续完善扶持政策，鼓励金融和保险支持，形成多元化投融资机制，引导工商资本进入肉牛生产领域，为产业持续健康发展不断注入活力，促进全省肉牛产业朝规模化、集约化方向发展。

第四，要大力扶持群众饲养母牛，稳住产业发展根基。要结合 “精准扶贫”工作的深入推进，尽快出台扶持饲养能繁母牛、鼓励群众饲养良种肉牛的政策，坚决遏制“杀青弑母”现象不断蔓延。

第五，要加强行业监管和牛肉质量监控。防止走私牛肉和假冒伪劣牛肉流入市场；积极推广牛肉生产加工全程质量监控和溯源体系，营造优质优价的市场氛围，确保陕西肉牛产业可持续健康发展。

Development,ProblemAnalysisandCountermeasuresofBeef
CattleIndustryinShaanxiProvince

MEN Jiang-wei1, ZHAO Chun-ping2, ZAN Lin-sen2

(1.AnimalHusbandryTechnologyPromotionStationinTongchuanCity,Tongchuan,Shaanxi, 727031,China; 2.CollegeofAnimalScienceandTechnology,NorthwestA&FUniversity,Yangling,Shaanxi, 712100,China)

Based on the survey about the development of beef cattle industry in Shaanxi province, we revealed the industrial development foundation, including beef cattle breeding stock, culture model, production and demand of beef, the cultivation of cooperative organizations and others, as well as analyzed the underlying cause about four aspects, such as the low fine breed rate, the decline of cows breeding stock, the limited scale farming degree and the low beef cattle production level. Moreover, based on these survey results, we put forwards some suggestions from five respects, including strengthening technological innovation, promoting the leading agriculture-involved enterprises, encouraging multidimensional investment, supporting raising cows by the masses and improving trade supervision.

Shaanxi; beef cattle industry; development; problem analysis; countermeasures

2017-04-20接收日期2017-05-03

国家肉牛牦牛产业技术体系(CARS-38)、陕西省科技统筹创新工程计划(2014KTZB02-02)、陕西省重大农技推广计划试点项目。

门江伟(1983-)，男，陕西礼泉县人，硕士，畜牧师，主要从事畜牧兽医技术推广工作。

*通讯作者：昝林森(1963-)，男，陕西扶风人，博士，教授，主要从事肉牛奶牛遗传改良、健康养殖及产业化工程方面的教学科研和技术推广工作。

S823

A

1001-9111(2017)04-0001-03