把握共享发展的辩证法

刘菊+吴如忠

共享是中国特色社会主义的本质要求，体现了中国特色社会主义发展的价值取向，是党的十八届五中全会提出的重要发展理念。省第十三次党代会提出聚焦富民的新要求，为我省推进共享发展提出了新的更高的目标。针对县域经济社会发展实际，高水平全面建成小康社会，要以共享理念统领县域协调发展，以增强人民群众获得感为导向，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的总要求，做到人人参与、人人尽力、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，使发展活力得到增强，社会公平正义得到彰显，民生福祉在共建共享中得到增进。

推进共享发展，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”

做大“蛋糕”，是推进共享发展的基础。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府宏观调控作用。同时，要进一步打破地域分割和行业垄断，着力清除各种市场隐性壁垒，优化发展环境，完善公平竞争、优胜劣汰的机制。要提高全要素生产率，激发民间资本活力和潜能，驱动产业结构调整升级和经济发展方式转变，为普惠型的经济增长创造条件，并为提升社会保障能力奠定物质基础。

分好“蛋糕”有赖于完善的制度、机制做支撑和保障。首先，应建构就业保障机制，统筹区域人力资源市场，促进大众创业、万众创新。其次，应建构公共服务供给机制，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，做好政府购买公共服务工作，提升公共服务供给保障效率，重点加大对尚未脱贫地方及人口的“造血”力度，促使这些地方及人口用好用活政策，增强发展的内生动力。再次，要建构“医养结合”机制，深化养老机构公建民营改革，推进医养融合发展，促进医疗、医保、医药联动，统筹和完善养老、医疗保障制度。建构慈善事业发展机制，鼓励动员社会力量开展社会救济和社会互助，健全社会保障和社会福利“安全网”。另外，应完善人民群众合理的利益共享机制，实现利益的及时协调、公平补偿，正确把控好“利益”节点、处理好“利益”关系，实现社会的和谐稳定。要推动共享发展的各项方案、举措得到贯彻落实，让共享举措成为社会的安全阀、利益的调节器和人心的稳定剂。总之，要通过努力缩小收入差距、平衡区域发展、增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程等举措，切实分好“蛋糕”，进一步彰显公平正义。

近年来，太仓既重视做大“蛋糕”，又重视分好“蛋糕”，从具体数据更能清晰地看到民生日益改善：2015年城镇居民人均可支配收入达到50134元，农村居民人均可支配收入达到25643元，城镇职工社会保险、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在99%以上，率先实现医疗、养老、低保三大保障城乡并轨，大病保险成为国家医改新政蓝本。2015年新增保障房2022套，低保标准提高至每人每月750元。

推进共享发展，必须实现共建与共享的有机统一

共享发展理念注重解决社会公平正义问题，将改善民生作为推动发展的基石，彰显着我们党增进人民福祉的决心。高水平全面建成小康社会，必须牢固树立并切实贯彻共享发展理念，坚持人人参与、人人尽力，充分调动人民群众的积极性、参与性、创造性等一切积极因素，引导广大人民群众心甘情愿、争先恐后投身于全面小康的共建洪流，才能为共享发展增创和厚植内生动力。

共建是共享的基础，共享是共建的结果。共建的水平直接决定着共享的程度。目前，经济社会发展不平衡、人民群众诉求多样化、公共服务供给和经济社会发展不同步，教育、文化、医疗等优质资源分布不均衡等情况，倒逼我们着力解决这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足人民群众最基本、最紧迫的需求，做到让人民群众共建、让人民群众共享、让人民群众满意。

在推进共享发展过程中，不仅需要人人参与，更需要人人尽力。为了促进发展质量和效率最大化，产出更加充裕的社会财富以供分配，要求我们在贯彻落实共享发展时必须立足省情市情，从现实条件出发，应对好城乡之间、发达地区与欠发达地区发展不平衡、产业结构欠合理等挑战，规避和跨越“中等收入陷阱”。

推进共享发展，必须做到物质文明和精神文明协调发展

高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。共享发展，首要一条，要看在共享发展中人民日益增长的物质文化需要是否得到了满足，要看公众的根本利益是否得到了维护。具体到一个县，则体现于有没有大力实施民生为本战略，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，优化提升医疗、养老等保障水平，增加教育、文化等公共服务供给，提高公共服务水平。

同时，要切实保障人民群众多方面的需求，促进人的全面发展。大力推进共享发展，要求在发展过程中依靠人民群众的积极参与，不懈推动物质文明和精神文明的协调发展。加强精神文明建设，就是要把握实现中华民族伟大复兴中国梦的时代脉搏，瞄准全社会的共同理想，为共享发展凝聚起最广泛的思想共识和提供强有力的精神支撑，增进和改善人与人、人与社会、人与自然之间的关系，提升人民群众对共享发展的认知和觉悟，把共享发展当作一种内在自觉和行动指南，充分体现在各项工作和社会生活的方方面面，真正做到人人参与、人人尽力、人人享有。

近年来，太仓市深入贯彻习近平总书记有关讲话精神，自觉践行共享理念，不断适应民生诉求的新变化，在指导思想、政策导向和工作措施上充分体现让全体人民共享改革发展成果，努力使经济社会发展成为全市人民普遍受益的过程。事实证明太仓的发展是高水平的、全面的共享发展：城市更宜居，荣获中国人居环境奖；社会更和谐，蝉联全国和谐社区建设示范市；文化更繁荣，国家公共文化服务体系示范区创建成功；人民更幸福，获评中国最具幸福感城市。通过“全国县域义务教育发展基本均衡县（市区）”评估认定，建成全国慢病综合防控示范区，传媒中心、图书馆、博物馆、大剧院、文化馆等相继投入使用，荣获全国群众体育先进单位，行政村公交通达率达100%，蝉联全国“六星级慈善城市”。这两年，推进共享在太仓的各项工作中已成为优先选项，面对增进人民福祉这道考题，交上了一份厚重答卷，实实在在诠释了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的深刻内涵，彰显了以人民为中心的共享发展价值追求。

责任编辑：刘卫东