积石山草食畜牧业发展调研报告

马小兰，杨琴霞，王有雄

(1.甘肃积石山县动物疫病预防控制中心，甘肃 积石山 731799；2.甘肃积石山县柳沟乡畜牧站，甘肃 积石山 731799)



积石山草食畜牧业发展调研报告

马小兰1，杨琴霞1，王有雄2

(1.甘肃积石山县动物疫病预防控制中心，甘肃 积石山 731799；2.甘肃积石山县柳沟乡畜牧站，甘肃 积石山 731799)

以草食畜牧业发展进行调查研究，从我县畜牧产业发展的成效和措施、所做的重点工作及配套出台的惠农政策加以介绍，最后提出了发展我县草食畜牧业的中存在的问题，为政府政策提供依据。正确面对发展机遇和挑战，加快我县畜牧业步伐，不断提高经济效益和社会效益，是深化农业和农村经济结构的战略性调整、实现农村脱贫致富的需要，提高人民生活水平的需要。

黄牛冻精改良；上门服务

1 全县畜牧产业发展的基本概况

近年来，政府高度重视畜牧产业发展,把畜牧产业作为加快农业农村经济发展、促进农民增收的重要产业来抓。畜牧业务部门着力抓好规模养殖、畜禽品种改良、动物疫病防控和饲草饲料开发、畜牧技术推广等措施落实，推动全县畜牧产业步入持续健康快速发展时期。畜牧业已成为促进农业农村经济发展和农民增收的重要产业之一。近几年来，我县畜牧产业发展的成效和措施主要表现在以下五个方面：

1.1 抓转变生产方式，带动畜禽标准化规模化养殖水平加快提高

近几年来，县畜牧部门坚持以培育规模养殖场带养殖大户、养殖大户带农户的思路，依托养殖场(小区)和规模养殖大户，县、乡镇畜牧兽医科技人员，采取多种形式开展畜牧科技培训和技术指导，采取良种牛羊供到那里，技术培训、圈舍改造、饲料供应、动物疫病防治等服务就跟到那里的措施，培训人员达4 600人(次)，既有效地提高了农户的养殖水平，又促进了牛羊养殖业的加快发展。2015年，按照“以千家万户养殖为基础、以草食畜规模养殖为重点、以扩量增收为目标”的畜牧业发展思路，围绕县上提出的破解群众增收难的全局性难题，开展调查研究，制定方案，并切实狠抓措施落实，利用全省民族地区养羊大县建设、扶持人口较少民族发展畜牧养殖、现代农业生产资金发展牛羊产业项目建设及畜牧产业信用担保中心和妇女小额信贷共3 539万元，扶持发展规模养殖，实施了“111”畜牧产业开发工程(新建养殖场12个、新增养殖大户200户、扶持养殖户1 000户)。全年扶持新建养殖场(小区)14个、新增养殖大户212户、扶持养羊户1 480户(11个养羊示范村发放良种羊5 840只)。“111”畜牧产业开发工程的实施，充分发挥了引导带动示范作用，促进了全县规模养殖的发展，全县累计规模养殖场(小区)达到128个、规模养殖户3 012户、养殖示范村22个。

1.2 抓畜禽良种繁育体系建设，全县畜禽良种化程度加快提高。

近几年来，县畜牧部门把畜禽品种改良和畜牧科技推广作为加快畜牧产业发展、促进农民增收的一项重要措施来抓，想方设法克服黄牛改良设备老化、引种经费短缺等困难的条件下，落实省州良种补贴，实行免费配种，加大产前、产中、产后服务力度。引进南德温、西门塔尔、德国黄牛、荷斯坦奶牛等肉奶良种冻精细管开展多元高产杂交模式，使我县黄牛的良种化、个体牛产肉产奶性能得到了较大提高。先后在全县17个乡镇建成了17个冻配点，冻配适龄母牛15 510头，至此我县的黄牛冻配改良已步入了良性发展轨道。同时依据扶贫开发项目，积极引进推广杜泊羊、小尾寒羊等优良品种，在以甘肃高山细毛羊、杜泊羊、小尾寒羊等杂种羊的基础上开展三元高产杂交模式，提高羊肉品质，增强市场竞争力，目前我县的牛羊良种覆盖率提高到86.5%、75.6%。畜禽良种体系建设的不断加强，为全县畜牧产业发展提供了有力的支撑。

1.3 抓党和政府支农惠农政策的落实，有效地调动了农民发展养殖业的积极性。

近几年来，国家和省对畜牧产业发展扶持力度逐年加大，特别是加大了能繁母猪补贴、能繁母畜补贴、藏羊、牦牛、奶牛和能繁母猪保险补贴的扶持力度，有效地保护了农民群众的利益，增强了农民群众发展养殖业的信心。同时，国家和省对标准化规模化养殖业发展支持力度也逐年增大，有效地支撑了我县推进畜牧产业的加快发展。

2 所做的工作

2.1 发展重点

2.1.1 以规模养殖为重点，建设专业化高效养殖基地 要鼓励千家万户扩大养殖规模，发展成为规模养殖户，扶持规模养殖户进一步扩大养殖规模，建设规模养殖场和养殖小区；创造条件，积极扶持规模养殖场(户)和养殖小区比较集中、专业化程度较高的区域建设高起点、标准化、大批量的规模化养殖示范基地；全县每年新建规模养殖场(小区)12个以上；新建种草养畜示范村10个以上；发展规模养殖大户200户以上。

2.1.2 以品种改良为核心，提高牛羊质量和养殖效益 全面实施牛羊良种和能繁牛羊补贴政策，加强畜禽良种繁育体系建设，把能繁母牛补贴与冻配改良结合起来，突出以牛冻配改良和绵羊人工授精为重点的良种推广体系建设，加快牛羊改良步伐；年冻配改良1.5万头以上；引进德国美利奴、杜泊、陶赛特种羊250只，新建积石山县肉用种羊场，为全县肉羊杂交改良提供种羊，以德国美利奴、杜泊、陶赛特羊为主推品种，年杂交改良5万只。

2.1.3 以种草青贮为基础，加大饲草料利用开发力度 大力调整种植业结构，发展人工草地，扩大牧草种植面积，增强优质牧草生产能力，全县每年新增以紫花苜蓿为主的优质多年生牧草4000亩，每年复(套)种燕麦、豆秧等一年生牧草2.6万亩，全县新建青贮氨化窖池1万立方米，新增秸秆青贮氨化2万吨。

2.2 具体措施

2.2.1 出台配套政策，加快发展步伐 着眼于建立草食畜牧业长效发展机制，全面实行规模养殖扶持、牛羊良种补贴、能繁母畜补贴、种草青贮补助、土地水电优惠等配套政策，在全面落实国家、省、州草食畜牧业发展扶持政策的基础上，制定出台《积石山县养殖小区(场)建设扶持办法》，采用以奖代补的形式，对新建符合标准的规模养殖场、养殖小区一次性奖励10万元。制定出台《相关单位鼓励扶持规模养殖办法》，即县农业局优先安排规模养殖户建设沼气、县民政局优先安排规模养殖场(户)低保、县劳务办优先安排规模养殖场(户)家庭成员外出务工及举办养殖业培训班、县城建局优先安排规模养殖户贫困户建房项目、县扶贫办优先安排规模养殖户整村推进养殖建设项目等，形成联动鼓励扶持机制，促进规模养殖建设。凡新建规模养殖场(小区)的养殖业用地与种植业用地同等对待，不再收取其它费用，畜牧业用电、用水价格按照种植业灌溉用电、用水标准收取，为规模养殖营造宽松的发展环境。制定出台《积石山县畜牧业发展考核及奖励办法》，将牛羊存出栏、养殖场小区建设、品种改良、饲草开发、疫病防控等主要指标纳入县、乡及县直有关部门目标管理考核体系，每年对畜牧产业发展做出突出成绩的乡(镇)、村和县直相关部门给予奖励。

2.2.2 加大资金投入，增强发展基础 为了集中力量办大事，切实解决草食畜牧业投入不足、资金使用不合理的问题，将财政资金、扶贫开发、以工代赈、农机补贴、整村推进、较少人口民族发展项目中的涉牧资金整合起来，集中用于草食畜牧业发展，形成稳定增长的公共投入机制。其中用于品种改良、草料开发、技术推广、小区建设、疫病防控、合作组织和奖励激励等产业发展的关键环节的资金每年不少于700多万元，并随草食畜牧业发展逐年增加。通过畜牧产业信用担保中心及其它形式的担保，每年用于草食畜牧业信贷资金不少于2 000万元，形成稳定增长的信贷投入机制。依靠优惠政策激励、以奖代补拉动和信贷资金支持等措施，吸引和激活民间资金，使之逐步成为草食畜牧业发展的投入主体。2.2.3 完善技术服务，提高支撑能力 坚持实用技术的普及推广和高新技术的引进示范相结合，不断加快草食畜牧业技术进步。一是在实用技术的普及推广上，把良种、良料、良舍、良法、良医“五良”技术配套作为重点，使养殖小区、规模养殖场、规模养殖户的“五良”技术配套率每年提高5～10个百分点，二是在高新技术的引进示范上，把肉牛三元杂交、分阶段育肥、肉羊标准化养殖作为重点，经过5年引进、示范、推广，使之成为草食畜牧业发展新的增长点。

3 畜牧业发展中存在的问题

目前， 我县畜牧业发展中存在的问题较多，主要体现在以下几个方面：①畜牧业的基础设施不健全，生产方式仍比较落后；②畜牧业的增长方式仍以数量为主，饲料管理大多较为粗放，整体经济效益较低；③畜牧业科技水平和创新能力十分弱，支撑和引领畜牧业的能力也不强；④畜牧业经营者对畜牧兽医方面的专业知识掌握较少且其组织及管理水平较低；⑤饲草饲料供给在数量和质量上还不能满足动物的营养标准，饲草饲料的质量安全体系仍有待于进一步提高；⑥环境保护意识淡漠，养殖场的粪污处理技术落后，从而严重污染环境；⑦畜牧业的流通加工体系发展比较滞后，消费者的消费观念也急需提高。

Report on the Development of Grassland Animal Husbandryin Jishishan

MA Xiao-lan1,YANG Qin-xia1,WANG You-xiong2

(1.AnimalDiseasePreventionandControlCenterinJishushanCounty,Jishishan,Gansu,731799;2.AnimalHusbandryStationinJishishanCounty,Jishishan,Gansu,731799)

Based on the survey about the development of herbivorous animal husbandry,this paper described the achievements and measures as well as the priorityand preferential policies,and the exiting problems were put forward, which would provide the basis for the related policy-formulation for the government.It is necessary to deepen the strategic adjustment of agriculture and rural economic structure and meet the needs of the rural poverty to get rich from facing opportunities and challenges exactly,speeding up the pace of animal husbandry and improving economic benefits and social benefits,which would enhance the level of people's living needs.

Improve by the cattle frozensemen;home-delivery service

7-03-15

2017-04-05

马小兰(1981-) 女，回族，畜牧师，长期从事畜牧技术推广及动物疫病预防工作。

S8-1

B

1001-9111(2017)03-0058-03

*通讯作者：王有雄 (1969-)男，土族，畜牧师，长期从事畜牧技术推广及黄牛改良工作。