广西现代草地畜牧业发展现状与建议

谢金玉（广西壮族自治区草地监理中心，南宁 530022）

广西现代草地畜牧业发展现状与建议

谢金玉
（广西壮族自治区草地监理中心，南宁 530022）

现代草地畜牧业是现代农业的重要组成部分，具有内在高度和谐的生态-生产功能，能产生巨大的经济效益、生态效益和社会效益。广西从2014年开始实施南方现代草地畜牧业推进行动项目以来，在养殖基础设施改善、生产规模扩大、科技支撑能力提升和示范农户带动发展等方面，都取得了较好的效果，获得了明显的效益，有力地促进了现代草地畜牧业的发展。文章从天然草地的开发利用与保护情况、人工种草、草食动物生产、产业化发展和南方现代草地畜牧业推进行动项目实施情况5个方面，综述了广西发展现代草地畜牧业的现状，分析指出了目前面临天然草地资源缩减迅速、天然草地退化严重、草地改良难度大、草食家畜良种化程度低、缺乏产业发展资金等主要问题，并对未来的发展提出了建议。

广西现代草地畜牧业；现状；建议

现代畜牧业有舍饲畜牧业和草地畜牧业两大分支［1］，现代草地畜牧业是以草地牧场为核心和重要载体的，包括草地牧草生产、草地畜禽生产、畜产品加工与流通、草地牧场景观及文化经营等环节在内的产业，是一种重要的畜牧业生产方式和畜牧业经济类型［2］。2014年，国家在广西等南方10个省区启动实施南方现代草地畜牧业推进行动项目，对广西来说，是十分难得的促进产业发展的机遇，因为广西具有丰富的天然草地资源［3］和发展现代草地畜牧业得天独厚的基础。该项目的实施对广西发展生态畜牧业，促进生态、经济全面发展具有十分重要的意义。

1 广西现代草地畜牧业的发展现状

1.1 天然草地的开发利用与保护情况

多年来，广西通过不断加大《草原法》的宣传与执法力度，开展草地确权划定、草原资源与生态监测、草地石漠化治理效果监测、南方现代草地畜牧业项目效果监测等工作，实施牧草飞播、南方草山草坡综合开发示范工程、天然草原植被恢复与保护、石漠化综合治理、南方现代草地畜牧业推进行动等项目，夯实了广西草地保护与开发建设的基础，为广西草地保护与开发发挥了积极的带动和示范作用，掀起了草地建设开发与保护的热潮，取得了较好的草地保护利用效果。截止2015年底，全区种草保留总面积9.82万hm2，其中人工种草9.48万hm2，改良种草0.34万hm2；当年新增种草3.76万hm2；累计草原围栏面积2.84万hm2。

1.2 人工种草情况

优质饲草供应是从放牧型畜牧业转变为规模化经营的物质保障，是发展现代畜牧业的前提［4］。近年来，广西各地都把种草养畜作为农业特别是畜牧业结构战略性调整和增加农民收入的重要措施来抓。种草的形式多样化，主要模式有：一是利用灌溉条件好、肥沃的土地，种植以象草类、高丹草为主的优质高产刈割型专用饲草地生产模式，这类草地以配套奶牛、育肥牛、舍饲山羊规模养殖为主；二是草田轮作生产模式。利用冬闲田种植多花黑麦草配套养殖草食畜禽鱼，改变广西传统的耕作方式“粮食作物—经济作物”二元结构为“粮食作物—经济作物—饲料（牧草）”三元结构，效益比较可观；三是草林、草果间套种生产模式。充分利用幼林、幼果地的土地空间，间套种柱花草等豆科牧草，年可刈割2～3次，年鲜草产量30～45 t/hm2，既可作为畜禽饲料，又是优质的绿肥。据统计，2015年，全区人工种草面积3.76万hm2，其中，以象草为主的多年生牧草种植面积1.0万hm2，以多花黑麦草为主的一年生牧草种植面积2.67万hm2。

1.3 草食动物生产情况

从广西近年畜牧业内部结构看，节粮型的牛羊肉所占肉类总产量的比例还很低，人均占有量与全国平均水平相比还有很大差距［5］。

2015年，全区存栏牛445.94万头，出栏牛149.28万头，牛肉产量14.38万t，同比分别增长－0.6%、－0.25%和0.02%；存栏肉羊202.64万只，出栏肉羊205.33万只，羊肉产量3.24万t，分别增长0.5%、0.16%和－0.01%。奶类产量10.06万t，同比增长4.17%；畜牧业产值1 141.77亿元，同比下降0.2%，牧业人均净收入753.64元，同比增长8.42%。

1.4 产业化发展情况

广西是欠发达省区，工业化程度较低，草地畜牧业产业化发展起步较晚、基础较弱。近年来，随着牛羊肉价格的不断上升，牛羊肉生产出现小农户生产发展与中大型规模养殖并存的格局［6］，但中大型规模牲畜养殖企业少，饲草、牲畜加工企业少而小［7］，带动示范作用不明显，专业化、产业化生产格局还没有形成。

1.5 南方现代草地畜牧业推进行动项目实施情况

2014年国家开始在广西等南方10省区启动南方现代草地畜牧业推进行动项目，每年中央财政投资规模3亿元，主要用于天然草地改良、人工饲草地建设、养殖基础设施建设、草畜生产加工机械购置和技术支撑能力提升5个方面。2014—2016年，广西南方现代草地畜牧业推进行动项目每年获得中央扶持资金3 000万元。

2014年广西南方现代草地畜牧业推进行动项目，由龙胜龙都综合养殖场等8家企业和合作社为承担实施业主。项目总投资4 788.87万元，其中中央财政资金3 000万元，业主自筹资金1 667.53万元，整合其他资金121.34万元。

2015年龙胜县龙达生态养殖有限公司等7家企业为南方现代草地畜牧业推进行动项目实施业主。项目计划投资3 641.72万元，其中中央财政资金3 000万元，业主自筹资金1 641.72万元。

2016年由桂林车田河牧业有限公司等7家单位为项目实施业主，中央财政扶持资金3 000万元。目前，项目实施方案已经通过专家评审，正在修改完善当中。

广西实施南方现代草地畜牧业推进行动项目，对改善业主养殖基础设施、扩大生产规模和示范带动、幅射农户发展草食动物养殖等方面，取得了较好的效果，获得了明显的生态效益、经济效益和社会效益，有力地促进了广西现代草地畜牧业的发展。

3 发展现代草地畜牧业面临的主要问题

2.1 天然草地资源缩减迅速

天然草地是现代草地畜牧业发展的物质基础，而广西正面临着草地资源锐减的趋势。据2014年广西公布的国土二调数据［8］显示，全区草地面积112.5万hm2，仅为全国第一次普查草地面积869.8万hm2［9］的12.94%，说明广西壮族自治区现存天然草地面积严重下降。

2.2 天然草地退化严重

长期以来由于在指导思想上忽略草山草坡，破坏植被，加上放牧过度，从而造成目前草场普遍退化的状况［10］。据统计，广西壮族自治区天然草地已有60%发生不同程度的退化，轻度、中度和重度退化面积分别为52万hm2、83万hm2、130万hm2。

2.3 草地改良难度大

草地退化的结果是牧草产量降低，草的品质变劣［11］，需要进行改良。但是广西现存规模、连片天然草地都存在坡度较大的问题，而且缺乏适宜当地的优质豆科牧草品种，是造成草地改良操作难度大、成本高的原因。

2.4 草食家畜良种化程度低

广西牛羊等草食动物良种繁育体系基础比较薄弱，其建设、发展一直滞后。全区草食动物优良品种少，大多为本地品种，个体小，并且由于长期的自繁自养，饲养方式以放牧为主，生长速度慢、出肉率较低，造成草食动物生产能力差、效率低。同时牧草方面，缺乏推广价值高的当家豆科品种。

2.5 缺乏产业发展资金

目前，广西壮族自治区省级财政安排的草地畜牧业发展专项经费严重不足，贫困地区的扶贫开发资金用于扶持牛羊养殖等草地畜牧项目的资金也较少［12］，草地建设和牛羊发展资金主要靠社会资本投入。由于缺乏资金投入与科技支撑，导致人工草场建设普遍存在品质差、经营粗放、效益低等缺点，生产规模得不到扩大［13］,制约了草地畜牧业的发展。

3 加快推进广西现代草地畜牧业发展的建议

3.1 开展第二次草地资源调查

广西第一次草地普查时间为上世纪80年代，距今已近40年，天然草地资源数量、特点及分布已发生巨大变化，数据已失去时效性，说服力不强。随着3S技术在全区草地资源分布、测产、覆盖度等方面的推广应用，全区草地资源空间分布数据时效性的不足会导致遥感监测结果出现极大误差，难以为各级政府和部门提供准确的决策依据。因此，开展全区第二次草地普查，摸清草地资源家底的需求已越来越急迫。

3.2 加强天然草地资源的保护

在开发利用草地资源的同时，强调全面认识草地的多功能性，强调生态效益优先［14］，切实加强天然草地的保护。积极推进基本草地的划定和草地权属的确定与发证工作，实行草地承包责任制，尽快出台《广西壮族自治区天然草地植被恢复费收取办法》；实施石漠化草地综合治理，全面推行草畜平衡，推行天然草地禁牧休牧轮牧制度，建设高产优质饲草料基地，推广舍饲半舍饲饲养技术。加强草原执法监督，严格规范草原资源利用，强化草原征占用管理，严厉打击非法征占用、乱开滥垦、乱采滥挖及其他侵占破坏草原的违法行为［15］。

3.3 补充完善产业扶持政策

产业的发展离不开政府政策的支持［16］，尤其是象草地畜牧业这样的弱势产业，要象发展粮食那样重视饲草料生产，逐步将优质饲草料生产纳入稳粮增收政策措施的支持范围［17-18］。国家要在种植业结构调整、土地承包经营权流转、新型经营主体培育和产业化发展等方面，将饲草生产作为一项重要内容加以扶持，推动饲草产业发展壮大［19］。

广西虽然近年来在畜牧业方面相继出台了《加快我区畜牧业发展的意见》、《关于加快发展草食动物规模养殖的意见》、《关于加快我区奶业发展的意见》等产业扶持政策，但不够具体，操作难度大。建议出台相应的实施细则，具体制定在养殖用地、草地承包、人工种草、草地改良、草地围栏、种畜购买、饲草加工机械购置及草畜产品销售等方面的资金扶持与优惠政策。

3.4 加大财政资金扶持力度

整合自治区财政支农资金，逐步加大对草地畜牧业发展的扶持力度，重点支持草地资源的保护、草食畜禽良种繁育体系建设、草食畜禽标准化养殖示范建设、草食畜禽产业化龙头企业和农村合作经济组织；开展基地建设，促进新品种、新技术引进与推广，扶持奖励先进的草食畜禽优势产品生产基地县（区）；加快建立现代草产品生产加工示范基地，推动草产品加工业的发展［20］。

3.5 加快科技创新与技术推广步伐

支持现代草地畜牧业科技创新和技术进步，加快草畜新品种、新技术的引进、示范、推广。紧紧围绕草畜禽良种繁育、草地利用与保护、畜产品与饲草加工、疫病防控等关键环节，制定完善畜禽标准化生产技术规程，推广普及人工授精、配方饲喂、青贮氨化、科学免疫等实用技术，尽快实现良种供应配套化、草料饲喂配方化、疫病防控程序化、圈舍建设规范化、饲养管理标准化，切实提高草地畜牧业发展的科技含量。

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2095-3887（2017）01-0055-03

10.3969/j.issn.2095-3887.2017.01.017

2016-11-04

广西水产畜牧科技推广应用项目（桂渔牧科201633035）

谢金玉（1965-），男，高级畜牧师，学士，主要从事草地建设与保护、草业技术推广工作。