石门县农产品供给侧结构性改革进展与存在问题

刘柠瑞，贺 勇，向 抚，赵 俭，夏望胜

（石门县农业局，湖南石门415300）

石门县是典型的山区农业大县，柑橘、茶叶、畜禽、蔬菜为农业支柱产业，目前拥有农产品加工企业930家，国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业20家。近年来加大农产品供给侧结构性改革，着手调优结构、升级产业、提质产品，增加了有效供给，缓和了供需矛盾，实现了农业增效、农民增收、农村经济持续发展“三赢”的良好局面，2016年实现农产品营业收入122.3亿元，利润9.82亿元，出口创汇5821万美元，年销售额亿元以上企业4家，年销售额5亿以上企业2家，年销售额10亿以上企业1家。

1 改革进展

1.1 农产品基地建设稳步推进

（1）柑橘产业升级。石门县柑橘面积稳定在2.93万公顷，主要以稳蜜橘，扩脐橙，推行柑橘标准化生产，推进柑橘品种改良和密改稀，重点推广改品种、改土壤、改树形，减树数、减农药、减化肥，年改造柑橘低产园2000 hm2，累计改造7000 hm2。品种以宫川、兴津、纽荷尔等柑橘良种为主，良种化程度在95%以上，初步形成了“一村一品”、“多村一品”的格局。

（2）茶叶产业提质。石门县茶园面积已达1万公顷，成为湖南茶园面积第一县、茶叶出口重点县、全国茶叶百强县；年新扩无性系良种茶园333 hm2，改制换种老茶园333 hm2，改造低产茶园333 hm2，转换有机茶面积2000 hm2，认证有机茶园133 hm2。

（3）养殖产业走强。石门县依托湘佳牧业打造30亿元家禽特色产业，依托汉唐公司实施100万头香猪产业工程，在石门县城和山羊冲村分别建设湘佳牧业产业园和汉唐香猪产业园，全面推行“现代化、标准化、生态化、健康化”养殖技术，支持湘佳牧业、大康牧业、养殖专业合作社做大做强，鼓励养殖场（户）走循环生态养殖之路，大力推广肉牛冷配等品改新技术，鼓励因地制宜发展特色养殖。

（4）企业认证水平提升。石门县发展种植业“三品”认证企业10家，证书16个，产品40个，养殖业国家地理标志保护产品2个，出口备案登记基地茶园9个，国家级出口农产品质量安全示范区面积达2万公顷。

1.2 农产品营销全面加强

（1）以节促销。石门县重视柑橘、茶叶等农产品品牌的宣传和推广，政府、企业投入资金，通过各种途径进行品牌宣传，举办柑橘节、茶文化节，积极参加各项重大活动，提升石门柑橘、茶叶品牌影响力，取得了一定的成绩。湖南十大名茶石门占二个（石门银峰、东山秀峰），并在2011年被评为中国茶叶最具发展力公共品牌，2012年获中国驰名商标。截至2016年，石门县已连续举办了十六届柑橘节，石门柑橘品牌知名度不断提升。2014年亚太经合组织（APEC）峰会期间，石门柑橘凭借优良品质被指定为大会专用水果，享受到了“国果”殊荣。2017年5月湖南省在石门县举办手工制茶大赛，石门选手荣获第一名和第五名的好成绩，社会各界反响良好，扩大了石门农产品品牌知名度。

（2）以会促销。政府资助10余家企业参加各界组织的“世博会”、“茶博会”、“博览会”、“贸促会”等会展活动。湖南石门渫峰名茶有限公司研制生产的“渫峰”牌石门银峰有机绿茶，获中茶杯“一等奖”、国饮杯“优质奖”、首届武陵山片区名优茶评比“金奖”。

（3）培育新型营销模式，扩大网上直销。湘佳牧业通过组建电子商务公司，兴建网上商城，扩大生鲜家禽系列产品销售和服务外延，确保业绩稳中有升，公司活禽产品销售到湖南全省和湖北、江西、贵州、河南、广东等省市，生鲜家禽产品已覆盖长株潭、武汉、重庆、成都、贵阳、开封、上海、南京、杭州等一线城市，并与沃尔玛、家乐福、家润多、平和堂、新一佳、步步高等大型商场的1200多家门店建立了战略合作关系，2016年度销售额11.02亿。杨氏鲜果产品远销加拿大、泰国、新加坡，2016年出口创汇1465万美元。

1.3 龙头企业建设优先

（1）政府帮助企业提质升级。目前，石门县通过QS或ISO90001质量认证茶企38家，茶叶合作社31家，其中市级以上农业产业化龙头企业9家

（2）政府支持企业做大做强。发改口、工信口、农口系统项目资金重点倾斜扶持农业产业化龙头企业。为使湘佳牧业公司主板上市，石门县多次专题会议协调，积极向上级汇报争取各方支持，县财政给予湘佳牧业公司1000万元的财政补贴。

1.4 民间资本积极参与

石门县大力招商引资，新引进规模农产品加工企业6家，其中国家级农业龙头企业湘佳牧业公司投资兴建的湘佳食品产业园于2017年5月份建成投产，总投资3.5亿元，占地10 hm2，年加工家禽达6万多吨，是目前湖南省最大、全国领先的家禽生鲜加工产业项目。引进中泰欢乐谷旅游公司投资5000万美元，在蒙泉镇白洋湖兴建中泰湘西北农副产品冷链物流交易中心暨农旅示范基地项目。

2 改革面临的问题

2.1 龙头企业规模不大

石门县农产品加工企业930家，大部分企业处于农产品初加工状态；茶叶主要是生产绿茶、红茶，在222家茶叶生产企业中只有1家企业从事茶多酚、儿茶素生产；在柑橘产品加工上主要处于初加工状态，只有1家企业从事柑橘罐头生产，一家企业从事柑橘白兰地酒的生产，加工“精、深”度不够，制约了农业产业链的延伸和附加值增长。

2.2 加工品类单一

石门县农产品加工企业以柑橘、茶叶加工居多，且普遍存在加工品种单一的现象。有的上半年加工茶叶后下半年没事干，有的企业下半年加工柑橘而上半年没事干，造成资源浪费、设备闲置，效益不能最大化。

2.3 融资难制约农产品加工业发展

农业产业化企业，信贷支持有政策，但融资实在难。究其原因：抵押物要房产、存单，而中小企业土地都是租赁的，地上物抵不了，设备又抵不了多少；银行贷款期短，而企业采购季节性强，存货加工期长；原始资本积累缓慢，投资回报率低。

2.4 人才缺乏

企业规模小、发展前景不看好，又受地域条件限制很难留住人才；同时，县域还存在季节性劳力少、招工难的问题。

3 后续改革商榷

（1）加大农产品精深加工扶持力度，特别是对发展前景好、带动能力强的企业要重点奖励和扶持。

（2）拓宽企业融资渠道，解决中小企业融资难的问题。

（3）加快农业保险进程，增强抗风险能力。农业企业发展周期长，受自然灾害、疾病等因素影响大抗风险力弱，要稳步推进农业保险，增强企业抗风险能力。

（4）石门县农业资源丰富，有柑橘、茶叶、水稻、玉米、马铃薯、高山蔬菜、土鸡、马头羊、生猪等农产品。要积极引进民间投资和战略合作伙伴，加大投入，延长产业链条，做到一二三产业融合发展，促进农民增收、农业现代化和农村经济持续发展。

参考文献：

［1］ 杜金明，王学.实施农业立县战略 促进新农村建设［N］.大众科技报，2009－04－12.

［2］ 马顺义，姜武峰，柏广忠.关于推进荆门市“一袋米”整合工程的调查报告［J］.粮油加工，2007（3）：20－22.

［3］ 何少萍，鲁正坤.加快郫县川菜产业化功能区绿色（有机）食品蔬菜产业发展的思考［J］.四川农业科技，2011（7）：50－51.

［4］ 刘 斌，林 正，黄 毅.培育更多“三品一标”品牌 推动农产品供给侧结构性改革［J］.先锋，2016（9）：35－36.

［5］ 陈露.论如何加强农产品供给侧结构性改革［J］.种子科技，2017（7）：38－39.