黔南州长顺县2014年度林地变更调查技术方案

邓兆

摘要：林地年度变更调查工作是在林地“一张图”的基础上，按年度开展的林地范围和林地保护利用等变化情况的调查分析。本文对长顺县2014年度林地变更调查技术方案进行设计，介绍了贵州省长顺县2014年度林地变更调查技术方案的基本情况，阐述了林地变更工作开展情况、调查成果质量要求、工作量及资金使用情况安排，提出了主要经验和问题及建议，确保了林地“一张图”的现实性和时效性，能有效实现以图管地，为科学评价林业重点工程建设成效提供及时、科学的信息。

关键调：林地变更；调查成果；主要经验

长顺县位于贵州省中部，隶属黔南布依族苗族自治州管辖，全县国土总面积155460公顷。随着经济社会的迅速发展。建设用地规模逐年增大。耕地后备资源不足。人地矛盾突出，林地占用征收数量日益增多。为提高林地监管能力，加强林地保护利用管理，科学、高效、合理管理林地资源，保障《长顺县林地保护利用规划》（2010-2020年）的顺利实施，及时掌握森林资源现状与变化，为林业生产与管理提供科学依据，林地落界成果更新工作显得尤为重要。

一、基本情况

本次林地年度变更工作，由贵州省林业厅资源处组织，贵州省规划院负责技术指导，长顺县林业局资源林政管理股牵头，局领导组织协调，各办公室积极配合，精心组织完成本次林地年度变更调查工作。

二、工作开展情况

林地年度变更调查工作自2014年11月开始，历时3个月的时间，分为调查准备、调查实施和内业处理三个阶段。于12月底完成了全部调查任务。

1.调查准备阶段（2014年11月20日至11月31日）

进行技术培训，收集、整理相关资料。对遥感影像的判读对变化图斑进行统计分析。

2.调查实施阶段（2014年12月01日至12月31日）

根据相关资料核实变化图斑。对与相关资料不符的变化图斑进行现地核实验证，并采集变化图斑属性因子，完成数据录入工作。

3.内业处理阶段（2015年01月01日至2015年02月10日）

形成本期林地数据库和林地变化数据库，林地变更调查成果报告编写等工作；省林业调查规划院同步开展质量检查和成果验收工作。在全体技术人员的努力下，各项工作均按计划完成。长顺县对此项工作高度重视，多次召开会议，提出具体的完成时间和严格的质量要求，在省林业调查规划院的技术支持下，长顺县林业局积极组织现有技术人员，抽调技术骨干全力开展变更工作，并在时间、资金、设施等方面向林地变更工作倾斜。保证了林地变更工作的顺利完成。

三、调查成果质量

为保证此次调查成果的质量。长顺县林业局成立林地年度变更调查工作自查领导小组，负责2014年林地年度变更调查工作的内外业质量检查，于2015年02月10日开始自查，至2015年02月15日结束，历时5天完成自查工作。在县级自查中发现的问题，核实后进行修正。在本次工作中，县级自查合格率为100%，成果质量评定为合格，并按时间上报省林业调查规划院检查。

四、工作量及资金使用情况

1.投入工作量

本次林地年度变更调查工作，共涉及长顺县18个乡（镇、场），判读变化图斑283个，实际变化图斑283个，累计投入工作量10人日，各主要工作环节累计投入工作量见表1。

2.资金使用情况

长顺县本次林地年度变更调查工作累计投入经费5万元，均为县林业部门投入5万元。各主要工作环节累计投入经费见表2。

五、主要经验和问题与建议

1.主要经验

（1）领会相关文件精神，熟悉林地年度变更调查工作实施细则；

（2）通过林保保护利用规划工作、2012年林地年度变更调查工作、2013年林地年度变更调查工作。参加林地年度变更调查工作的技术人员具备扎实的林业基础知识和实践经验外。还熟悉掌握电脑、ArcGIS、林地变更软件的操作应用。

（3）参加林地年度变更工作的技术人员集中办公，专职做本项工作，使林地年度变更工作有序的进行。

（4）工作思路清晰，充分掌握林地年度变更的工作步骤，促进林地年度工作快速进行。

2.存在问题和建议

（1）存在问题

①设备落后，技术人员素质有待提高。

②遥感影像图质量不高，有些变化地块体现不出来。在一定程度上影响了林地变更工作质量，且无形中增加了现地验证和矢量化的工作量。延长了工作时间。

（2）建议

①加强技术人员培训，提高技术人员业务水平，全面铺开技术人员运用ArcGIS软件、林地年度变更软件，为今后林业工作做铺垫。

②要求各乡、镇林业站在日常工作中及时掌握所在辖区林地资源变化情况，并及时上报，做好平时数据准备，减少外业工作量。

③提高遥感影像质量，减少错划、漏划等重复工作。