菏泽市农村电子商务发展存在的问题及对策

摘要：在发展进入新常态、经济下行压力比较大的背景下，国家陆续出台了一系列支持“互联网+”和农村电子商务发展的政策措施，目的是利用互联网思维提升传统产业，促进产业融合发展，推动转方式调结构、培育经济增长新动能。菏泽市位于山东省西南部，是典型的农业大市，但经济欠发达，农村电子商务起步晚、总量小、基础薄弱，尚处于发展初期阶段，质量和水平均有待提高。大力推进农村电子商务发展是菏泽市实现“科学赶超、后来居上”目标的重要战略之举，也是转变经济发展方式的必然选择。加快菏泽市农村电子商务发展的对策建议包括：完善农村电子商务配套体系、加大资金扶持力度、加强农村电子商务人才培养、推动电子商务园区建设等。

关键词：菏泽市；农村；电子商务

中图分类号：F0615文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）11-0077-03

[作者简介]杨慧华（1975-），女，副教授，山东菏泽人，研究方向：经济管理。

近年来，菏泽市积极顺应形势发展，强化互联网思维，将发展农村电子商务作为推进全民创业、实施扶贫攻坚、建设文明乡村的重大举措，综合施策，统筹推进，呈现出农村电商不断带动经济发展的良好态势。

一、菏泽市农村电子商务发展概况

（一）电商规模不断扩大

2015年，菏泽市电子商务交易额超过700亿元，同比增长495%，电商企业发展到25万家，个人网店达到13万个，平均每80人就有1个网店，从业人员达22万余人。全市“淘宝村”发展到35个，占山东省的1/2、全国的1/22；淘宝镇发展到4个，占全省的2/3；千县万村试点县发展到5个，村淘点发展到434个，分别占全省的1/6和1/4，成为电子商务发展“江北第一市”。

（二）电商服务体系不断完善

在县区层面，全市7县2区全部成立县级电子商务公共服务中心，共建设了2000多个镇村电子商务服务站点，其中村淘点617个、邮政村级电商服务站586个、乐村淘村级电商服务点覆盖6县1区（除牡丹区、东明外）。在镇、村层面，借力阿里巴巴“千县万村”计划，按照一镇一站、一村一点或几村一点的模式，大力推进镇村电商服务站点建设，在全国率先实现了“千县万村”试点县区全覆盖，打通了“网货下乡、农产品进城”的渠道。

（三）电商集群化发展势头迅猛

菏泽市尊重群众首创精神，系统总结曹县“淘宝村（镇）”发展经验，引导各县区立足特色农产品优势，通过电商促进农村经济发展，开启了农村电商跨县区、跨行业、裂变式竞相发展的新局面。以曹县为例，在阿里研究院2015年12月24日发布的《2015中国淘宝村研究报告》中，认定2015年曹县共34个淘宝村、4个淘宝镇，淘宝村呈集群化和多样化发展，除销售表演服饰外，还出现了5个从事家具销售的淘宝村，形成了“大型淘宝村集群”（相邻的淘宝村数量达到或超过30个），位居2015年全国十大淘宝村集群第二位。

（四）电商层次和水平不断提高

创建电子商务产业园区是提升农村电子商务发展层次和水平的重要抓手，对于引领商贸物流业升级、带动新实体经济发展、推动新型城镇化意义重大。2015年以来，菏泽市坚持电商聚集区、创新创业热土、生产制造引擎、宜居宜业家园、产业旅游目的地等目标定位，通过新建或改造闲置厂房、写字楼等多种方式，全市建成投用电商产业园区16个，入园电商企业、团队1627家。其中2015年3月份启动建设的天华电商产业园，已入驻电商、网商、微商、创业创客团队367家，进驻物流企业98家、快递企业13家，吸纳从业人员13万名，日均发单量5万票、交易额千万元以上。

（五）跨境电商不断增长

菏泽市从制定扶持政策、优化通关服务等方面入手，鼓励电商经营主体依托发制品、工艺品、牡丹产品等菏泽特色优势出口产品，开展跨境电子商务。2015年全市跨境电商销售额增长501%，鄄城发制品产业园被认定为全省八个跨境电商产业聚集区之一。

二、菏泽市农村电子商务发展中存在的问题

（一）电子商务基础设施薄弱

1农村地区信息化建设不平衡，总体发展滞后。互联网普及率低，农民接入宽带困难，使用费用高且稳定性差，严重影响了农村电子商务发展和运营效率。

2农村物流体系基础薄弱，末端物流配送网络不健全，物流成本较高、服务差、速度慢且覆盖面不足。现有物流企业普遍存在冷链物流供给能力不足的问题，与农产品的季节性、易腐性、品种多、品质差异大等特点不相适应。

3用地需求得不到满足。网商们对生产、仓储的空间需求急剧上升，而国家对于耕地的各种保护政策使得乡镇非农用地指标非常稀缺。如曹县大集镇为缓解工厂生产空间不足问题只能用原养殖场用地搭建临时工房进行生产。

（二）资金短缺，电商企业运转困难

通过调查走访发现，菏泽市大部分电商企业都存在流动资金紧张、备料不足问题。一方面，从事电子商务需要大量的备货，而且其特殊的销售模式延长了资金的到款周期，买家支付的货款一般要一个月才能到卖家账户，占用了大量流动资金。据统计，曹县丁楼村30余家加工企业普遍缺乏流动资金，缺口都在上千万元，直接影响了销售收入的增加。另一方面，由于银行贷款的申请条件严格复杂、门槛较高，多数电商企业都是家庭作坊，设备档次低，没有土地、房产“两证”，有效抵押物少，很难取得金融部门的贷款支持，再加上有关部门的扶持资金额度小，限制了企业生产规模的扩大。

（三）电子商务发展规划仍不健全

基于长远发展角度考虑，发展电子商务必须有相应的规划支撑。2015年全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”理念，之后国务院陆续出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》等文件，中央发布的“十三五”规划纲要中，强调要促进互联网和经济社会融合发展。山东省出台了系列政策，对加快电商发展作出了全面安排部署。菏泽市现已出台《关于加快全市农村电子商务发展的意见》和《菏泽市电子商务三年行动计划（2015—2017）》两份纲领性文件，但各县区在电商发展规划和一揽子扶持政策上还比较欠缺，不利于提振大众对电商的信心，实现长期发展。

（四）电子商务人才匮乏

电子商务属于智力密集型产业，就目前菏泽市来说，真正懂得电子商务知识又有开发创新和高水平应用能力的人才相当缺乏。调查中发现，曹县大集镇的电商企业所聘专业技术人员、设计师、裁缝师都是没有经过专业训练的熟练工人，传统手艺起点低、创新能力弱，服装造型和款式设计、色彩搭配、整体效果无法充分满足市场需求，是未来产业升级、品牌化运作的最大障碍。网店运营、网络营销、美工设计、企业管理等专业人才严重缺乏。比如，有些服装网店因缺乏专业的摄影团队、工作室、模特经纪人等人才机构，导致上网图片质量差，对网购者吸引力下降，在很大程度上影响产品销量。

（五）电商企业运行不规范，现代管理意识淡薄

目前，菏泽市农村电子商务企业负责人大都是子承父业，文化程度不高，现代企业管理意识、产品质量意识不强。一台电脑、一根网线、一个鼠标，在家就可以开网店，但开店容易运营难，众多创业者对电商的认识不足，对其应用仅限于开店初期发布信息，顾客交流、接单发货等基础流程，缺少对电商整体的投入和管理，导致总体销售额不大，物流配送成本较高，开店积极性受挫。

（六）电商园区功能亟待完善

目前，菏泽市已建成的电商园区多为政府主导型园区，尚处培育和探索阶段，虽已初具规模，但内部功能参差不齐，新落户的企业多数处于电商发展成长初期，抵御市场风险的能力较低，即使当前规模最大、发展最红火的天华电商产业园，要想同企业一起取得健康持续性发展，任重而道远，必须加大后期配套设施建设，踏踏实实提供入驻企业所需服务，如培训、金融、物流、办公等，以降低企业创业风险，充分释放电商发展潜力。

三、促进菏泽市农村电子商务发展的对策建议

（一）完善农村电子商务配套体系

1进一步完善电信、移动、联通等网络基础设施，扶持边缘乡镇宽带网络建设，提高移动4G网覆盖率，改善网络质量，为更多企业特别是中小企业开展网上贸易提供稳定迅捷的网络服务。

2不断完善现代物流体系、金融支撑体系和电子支付体系建设，发挥菏泽市电子商务促进会、市网商商会的作用，经常性开展创业培训、咨询服务、学术交流等活动。

3加强对电子商务的宣传推广，树立电商发展典型，营造全社会人人重视电商、支持电商的良好氛围。

4积极建设电子商务公共服务平台。整合各种电子商务服务资源，为企业提供最新、最及时的政策和时政信息，在政府及从事应用电子商务的企事业单位之间发挥桥梁和纽带作用。搭建解决电子商务发展中“人、货、场”等问题的综合服务平台，提升信息化服务水平，增强公共服务能力，建立健全信息资源共建共享机制新模式，为“大众创业、万众创新”提供广阔的空间和平台。

（二）加大对农村电商的资金扶持力度

1加大财政资金的投入。菏泽市财政每年要安排农村电子商务发展引导专项资金不低于500万，通过政府奖励、补贴、贴息等方式用于支持农村电子商务人员培训以及企业、平台、园区建设；各县区政府每年安排不低于300万元的农村电子商务引导专项资金，支持农村电子商务发展。对获得国家级、省级称号的电子商务示范基地、示范企业和经阿里巴巴集团认定的淘宝村、淘宝镇给予一次性奖励。同时政府还要给予电商企业减免税收等政策上的扶持。

2加大金融支持力度。各金融机构要把农村电子商务发展列为信贷扶持重点，开发符合农村电子商务发展需求的信贷产品，在国家规定的利率浮动权限内给予最大优惠，并提供信贷办理便捷服务。

（三）强化现有产业支撑和融合

电子商务的发展离不开实体经济支持，推动电商产业加快发展，必须毫不动摇地抓好现有产业的培育。菏泽市要发挥自身电子商务发展潜力大的优势，抓住农村这个市场，抓住城市主导产业从而产生第一、二产业的导向带动作用，进而推动第三产业的电子商务逐步发展。

1加快发展“一村一品、一乡一业”等农村特色产业，尽快实现特色村、特色乡镇电子商务全覆盖，畅通“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，促进特色产业发展壮大。

2围绕完善产业链条、提升效益质量，充分发挥“互联网+”作用，加快推进工业产业转型升级。

3大力发展商贸物流业，推动线上线下同时规划、实体店与网店竞相发展。

4以“1688产业带”、“千县万村”试点县为抓手，大力推动“千企触网”行动，为三次产业发展插上电商的翅膀。要建立企业电子商务网站，或利用第三方平台建立电子商务营销网络渠道，依托现有实体网点、货源渠道、物流配送等商业资源，开设网络旗舰店、专卖店，开展线上、线下协同运营，促进传统商品流通方式向电子商务方式转变。

（四）加强产品品牌化与电商企业管理规范化

1突出产业优势，以家具、演出服、农产品等产业为突破口，打造品牌化、个性化、标准化的产品上行发展模式。积极推进“三品一标”建设，促进电商卖家的品牌意识，鼓励企业注册商标，尽快从个人店铺向企业店铺转型，摒弃低成本模仿的经营方式，通过品牌塑造，形成标准化生产，提高产品的质量和美誉度。

2加强对企业经营者现代企业经营管理理念的培训，引入现代企业管理理念，组织企业经营者外出参观学习，让他们以更广的视野、更高的站位来系统规划企业发展，引入职业经理人与其他人才，完善内部治理结构，增上先进设备，提高生产标准和技术水平，实施全面质量管理，实现企业从管理体制到运行模式、经营管理、质量品牌的全面转型升级。

（五）加强农村电子商务人才的培养

1加大电子商务工作人员培训力度。鼓励和支持电子商务企业与高校开展合作，共建电子商务培训基地，建立实践型电子商务人才培训体系和进入机制，解决高端、专业人才缺乏的问题。

2聘请电子商务专家为农村电子商务发展提供咨询服务，同时面向村级网点服务人员开展电商知识、实操技能、网上开店等业务指导，打造一支为电子商务产业服务的专业队伍。

3引进电商企业、引进高端电商平台，带动一批人才落户菏泽，借助外来高端人才助推菏泽电商发展。

4积极举办电商摄影、文创、DV等活动，促进电商人才的发现与培育。

5加快制定菏泽市电商人才引进政策，吸引更多优秀人才返乡从事电商创业，要吸引人才，留住人才，发展人才，坚持“不求所有，为我所用”。

（六）积极推动电子商务园区建设

要深入推进电商集聚发展，规范完善现有园区内部功能，加快在建园区建设进度，以服务为核心，围绕进驻电商企业发展需要，加快综合配套设施及公共服务建设，高标准建设一批集创新研发、创业孵化、人才培训、技术扩散、学术交流、生活配套于一体的电子商务产业聚集区。电商的招商引资要注重引进行业龙头企业和领军企业，带动中小电子商务企业和创业者入驻园区，形成集聚优势和品牌效应。

（七）全面推进与阿里巴巴集团战略合作

菏泽市相关部门及各县区政府要全面落实同阿里巴巴集团签署的战略合作协议，推进电子商务在农村、跨境、培训、菜鸟物流、云计算和大数据等领域共同发展。将村淘点建成村级电商服务中心，结合淘宝特色中国菏泽馆，进一步加强营销宣传，提高菏泽市农特产品知名度，打造菏泽农产品知名品牌；淘宝大学要进一步扩大教学范围和辐射面，让更多学员受惠，启发政府干部的电商思维、提升服务商和网商的电商能力，加强传统企业转型升级的意愿和方法；工业企业要加大触网力度，以阿里巴巴菏泽产业带项目为载体，实施“千企触网”行动；进一步对接“中国质造”项目，引导优秀制造企业、外贸转内销企业入驻淘宝网“中国质造”平台，培育网销品牌。

[参考文献]

[1]王金良农村电子商务发展策略研究[J]现代商贸工业，2014（1）

[2]李玲芳，徐思远，洪占卿农村电子商务：问题与对策[J]中共福建省委党校学报，2013（5）

[3]菏泽市政府出台的《关于加快全市农村电子商务发展的意见》[EB/OL]菏泽电子商务网，http：//hzdzswdzwwwcom/

（责任编辑：顾晓滨董博雯）