“一把手”谈环保

广东省委常委、广州市市委书记任学锋

推动水环境综合治理全面上水平

水绕城转、城在水中是广州的城市特色。水环境治理是重大民生，各级各部门要深入学习习近平总书记重要讲话特别是关于生态文明建设的重要讲话精神，进一步统一思想、凝聚共识，保持定力，突出重点、解决难点、形成创新点、找到平衡点，探索符合广州实际的科学治水路子。坚持科学规划、精细设计，把水环境治理规划纳入“多规合一”内容。坚持标本兼治，将治水与产业发展、城市更新、社会治理等紧密结合，以治水倒逼产业转型升级，推动相关产业发展。把深化治水体制机制改革纳入全面深化改革的重要内容，深入开展调查研究，科学决策，明确市区分工，理顺条块关系，建立健全责任清晰、协调有序、事权财权相匹配的体制机制。推进技术创新，运用大数据、云计算、无人机等技术，构建治水信息化系统。加强社会宣传，密切与周边城市的协调联动，推动形成全民参与、人人珍惜保护水环境的良好氛围。

要切实加强领导，坚持党政同责、齐抓共管、上下联动、条块结合，明确任务，统筹资源，实施项目清单制，把治水成效作为干部考核的重要内容，强化督促检查，做到滴水穿石、久久为功。结合深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和开展“两学一做”学习教育，扎实推进全面从严治党，牢记“作风建设永远在路上”，求真务实、敢于担当，推动全市水环境综合治理全面上水平。

珠海市市委书记郭元强

推动珠海生态文明建设始终走在前列

要抓住水、大气、土壤三个重点，牢牢扭住环境质量这个核心，加快治理突出环境问题，持续提升我市的环境质量。要全面推进水污染防治工作，持续改善空气质量，及早推进土壤污染治理。要下大力气整治农村生态环境，加快农村垃圾和生活污水处理设施建设，全面治理农村面源污染，建设美丽乡村。要加强环保基础设施建设，加快解决历史欠账问题，前瞻性地部署一批高标准的环保基础设施。

要坚持系统谋划、协同推进，巩固和扩大珠海生态文明优势。一是强化主体功能定位。要强化国土空间用途管控，细化落实主体功能区规划，科学合理布局生产空间、生活空间、生态空间。要以主体功能区为基础，推进“多规合一”，确定城市发展的底线约束和增长边界，完善空间开发管控体系。要坚持保护为主、适度开发，维护好海洋海岛生态环境。二是推动绿色循环低碳发展。结合工业园区扩容增效行动，实施传统产业绿色化升级改造，严把园区项目节能环保准入关，加快淘汰落后产能，加快园区污染治理设施建设。三是筑牢生态安全屏障。坚持保护好“一屏两带，三片多核，蓝绿网纵横”的生态空间格局，完善城市生态环境的公共性和协调性，打造人与自然和谐相处的美丽家园。四是强化绿色发展的制度支撑。以省部合作共建珠江三角洲国家绿色发展示范区为契机，建立健全生态环境损害责任追究制度、排污权有偿使用和交易制度、生态补偿机制、珠中江跨区域污染防治和环保合作机制、与港澳环境保护合作机制等生态文明建设的体制机制。

要强化组织领导和责任落实，加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚。全市各级党委政府要切实担负起环境保护主体责任，环保部门要切实履行好统一监督管理职能，其他各部门要落实生态环境保护相关责任。要健全生态建设和环境保护目标评价考核体系，加强责任追究，严格环境监管执法，强化行政执法与刑事司法的衔接，配合做好省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理试点。提高全民生态文明意识，充分发挥市民的积极性和主动性，把绿色发展的共识转化为实实在在的全民行动。

汕头市市委书记陈良贤

向破坏环境的不法分子和黑心企业开战！

当前，汕头正按照“补短板，促发展”的工作思路，狠下功夫“抓交通、建平台、造环境、强管理、创文明”，最终目的就是要再造良好环境，包括城市环境、生态环境、营商环境，就是要汕头经济再次腾飞，招来金凤凰，加快振兴发展。

环境就是民生，全市上下要切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，要把环境保护工作与当前创文强管工作有机结合起来，高标准严要求推进生态文明建设，努力为广东建设国家绿色发展示范区作出积极贡献。要大力加强生态文明建设，加快推动全市环境质量实现根本性改善，重点做好五项工作：一是治差水保好水，以壮士断腕的决心和信心，对现有多个城市黑臭水体实施断源截污、清淤疏浚和生态修复，加快环保基础设施建设，深化“河长制”；二是提升空气质量，重点加强对建筑工地扬尘、道路扬尘等城市扬尘污染控制；三是重视土壤治理，坚决防止“毒地”开发；四是做好减排工作，确保按时完成“黄标车”减排淘汰目标；五是强化环境监管，充分发挥特区立法权优势，从制度入手，加大人、政协监督力度，坚决关停高耗能、高排放污染企业，对各类破坏生态环境的各类违法行为“零容忍”。

要强化组织领导和责任落实，按照“党政同责、一岗双责、终身追责”的要求，进一步形成加强环境保护的强大合力。同时，要加强协调配合，加大对环境违法犯罪行为的查处打击力度。

这是另一个宣誓大会，向破坏汕头环境的不法分子开战，向没有汕头心、百姓情、黑良心的所谓企业开战。

惠州市市委书记陈奕威

保持惠州好山好水好空气

当前惠州的经济社会建设已进入全新的发展阶段，无论是保障经济发展，还是满足民生诉求，对环境保护都将提出更高的要求。我们要更加深刻认识到生态文明、绿色发展的重要意义，将生态环境保护摆上更高的位置，矢志不移抓好环境保护工作。

要牢牢抓住环境质量这个核心，持续提升和改善环境质量，保持惠州好山好水好空气。一是突出“一个规划”，严格落实《惠州市低碳生态规划（2014-2030）》，将其作为绿色发展的“纲”，切实落到实处，指导推动绿色发展和环境保护工作。二是突出“两个抓手”，以创建国家生态文明建设示范市和国家水生态文明试点市为抓手，加大创建力度。三是突出“三个重点”，着力抓好水、空气和土壤“三个领域”的污染整治。其中，在治水上，坚持“依法治理、系统治理、综合治理、源头治理”和市县镇村“四级联动”，针对环境敏感点下功夫，加大跨界河流整治力度，保持淡水河水质稳定并不断提升，推动石马河水质实现根本性转变，确保沙河水质较快达标和保持稳定，确保27条黑臭水体治理全面达标。四是突出“四项工作”。抓好美丽乡村“三大行动”落实，努力取得更大成效。由农业部门牵头，各县区要痛下决心，在今年年底前完成禁养区养殖场清理，并建立长效机制，切实防止反弹。构建绿色产业体系，把好招商选资关，严格项目准入，大力发展清洁能源和装备制造业，把绿色发展体现在产业上。倡导绿色生活方式，使绿色化成为践行社会主义核心价值观的重要内容，成为惠州老百姓的自觉行动，成为惠州城市发展的新风尚。全面深化环保系统体制改革，按照中央和省的部署，加快推进垂直管理试点工作，加强环境监管执法。

汕尾市市委书记石奇珠

营造汕尾良好宜居宜游环境

一要抓源头，抓重点。各地各部门要查清楚污染源头，基于对环境污染现状的了解，找准环境保护工作重点；要提高环保准入门槛，着力解决养殖场、工业园区内重点企业等出现的污染问题，重点保护水库、河流等水域周边生态环境；要研究对全市的河涌和水库实施“河长制”管理机制，向社会公示公开，全面接受群众监督。

二要强整治，强服务。各地各部门在推进企业污染治理过程中，既要严把环保关，又要强化服务意识，加强服务指导；要列明整治问题清单，制定整治计划，尤其要加快品清湖及奎山河治理，为我市营造良好的宜居宜游环境；要将治理措施、责任落实到位，敢于对环境违法行为“亮剑”。

三要重宣传，严问责。要做好环境保护宣传工作，通过积极的宣传引导，让群众认识到“环境保护人人有责”，使环保意识深入人心；要对举报环境违法行为予以奖励，鼓励群众积极参与环境保护监督管理；要加大问责力度，对环境保护中出现失职渎职行为的要严肃问责。

东莞市市委书记吕业升

全力以赴推进水污染治理工作

水污染治理既是一场“遭遇战”，又是一场“攻坚战”“歼灭战”。群众对水生态环境治理反映强烈、期待很高，全市上下必须充分认识加强水污染治理的极端重要性，充分把握水污染治理的艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，全力以赴推进水污染治理工作，推动水环境质量持续改善。

要创新体制机制，坚决打赢水污染治理攻坚战。要创新组织协调机制，水污染防治协作小组组长将对水污染治理工作落实不力的责任人进行直接约谈。同时，水污染治理工程建设总指挥部将统筹推进截污管网建设。要创新投融资机制，构建有系统规划、有政府财政支持、有社会资本参与、有市场主体投资运营及管理、有项目投资综合回报模式的“五个有”投融资体系。要创新项目审核机制，加快工程建设速度。要创新责任落实机制，由市主要领导任“总河长”，负责督导镇街治污工作。要建立工程项目清单、镇街（园区）责任清单、部门责任清单“三个责任清单”，确保属地、属事责任落到实处。

水污染治理要重点把握五个关键问题：一要坚持科学治水，做好顶层设计，统筹考虑防洪、水利、环保、城市更新等综合因素，高标准做好工程设计、施工和维护管理，确保水环境质量实现根本性改善。二要厘清职责关系，各职能部门要注重加强统筹协作，确保水污染治理工作顺利推进。三要筹措好建设资金，妥善解决重点难点问题。四要强化督导考核，实行市领导挂钩督导制度。五要加强舆论宣传，形成全民治水的良好氛围。

江门市市委书记林应武

治差水、保好水、稳达标

全市环保工作要立足服务侨乡发展大局，争当践行绿色发展的表率。在当前江门以加快发展为首要任务的新形势下，一方面要严守环保底线，把好环保准入门槛，严格落实建设项目环境影响评价制度；另一方面，要充分发挥环保引导调控作用，提高环境治理水平，助推传统产业升级，服务和支撑我市实体经济发展。

立足改善环境质量，全力打好水气土污染防治攻坚战。一是全力以赴“治差水，保好水”。全面实施“河长制”，加快城镇污水处理设施建设，全面开展畜禽养殖污染防治，清理整顿违法违规建设项目，逐步改善潭江牛湾、新美、公义和义兴断面和天沙河等黑臭水体的水质，确保达到国家和省的考核要求。依法加强饮用水源保护，落实防控措施，保障城乡饮水安全。二是深化空气质量达标治理。要紧紧抓住工业污染源、机动车尾气和工地扬尘等关键环节，以臭氧、PM10和PM2.5治理为重点，全面实施城市空气质量达标管理，确保空气质量全面稳定达标并持续向好。三是加强土壤污染防治。贯彻落实好“土十条”，组织开展土壤污染状况详查，实施分级分类管理，稳步推进土壤污染治理与修复试点示范。

立足提升环境治理能力水平，强化组织领导和责任落实。一是强化党政同责，落实一岗双责，建立健全环境保护目标责任考核体系。二是做好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作，保证改革期间环保工作机制不变、责任不变、任务不变、思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软。三是严格环境监管执法，强化对环境违法行为的社会监督。进一步强化污染源日常环境监管，建立健全“双随机”抽查制度，实现监管网格化、全覆盖。要强化社会监督，健全举报机制，实施企业信用评价制度，推动公众广泛参与，充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体等监督作用。四是加强队伍建设，努力建设一支忠诚、干净、担当的环保干部队伍。

阳江市市委书记陈小山

三个“着力”保住阳江绿水青山

良好的生态环境是阳江未来发展的突出优势，是吸引项目、资金、人才等生产要素落户的重要方面，也是人民安居乐业的重要条件。阳江要努力践行绿色发展理念，坚持生态优先的思路，加大环境保护和生态建设力度，进一步改善生态环境质量，坚决保住阳江的绿水青山。

要加大环境保护和生态建设力度，进一步改善生态环境质量，坚决保住阳江的绿水青山。一要努力践行绿色发展理念。要坚持生态优先的思路，扎实做好新阶段我市生态文明建设和环境保护各项工作。二要进一步改善生态环境质量。以创建国家环保模范城市为抓手，着力破解城市垃圾处置难题，着力推进森林小镇建设，着力整治农村生态环境，到2018年自然村整治率达80%以上，到2020年基本完成所有自然村整治任务。大力推动工业园区绿色低碳循环发展，严把园区项目节能环保关，建设绿色示范工业园。积极开展水体治理保护，重点保护好漠阳江等河流水质，加快村村通自来水工程建设，到2018年底前实现行政村自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村饮用水水质合格率达90%以上。高度重视土壤污染治理，拒绝“毒地”开发；进一步筑牢生态安全屏障，加快构建生态安全战略格局，严格划定生态红线，防止生态系统退化。三要切实加强对环境保护工作的组织领导。强化各级各部门责任，建立环境保护责任清单；严格环境监察执法，公布环境违法企业“黑名单”；完善绿色发展体制机制，共同建设美好家园。

湛江市市委书记魏宏广

努力让人民享有更多生态福利

要努力让湛江人民享有更多的生态福利。

一是坚决打赢重点领域污染防治攻坚战。努力深化水污染防治，全面抓好鹤地水库和小东江两个重点流域以及列入省考核的各条流域整治工作，强力推进主城区水系整治工程，加强饮用水水源保护力度；强力推进大气污染治理，着力解决工业、机动车尾气和扬尘污染问题；全力推进环保基础设施建设，加快完善污水处理设施及其管网建设，强化生活垃圾无害化处理设施建设，实现在推动经济社会加快发展的同时，稳定改善生态环境质量。

二是扎实推进农村环境连片整治。加快农村垃圾和生活污水处理设施建设，全面完成“一县一场”建设任务，整体推进农村生活污水处理设施建设；大力推进农村面源污染防治，加强畜禽养殖污染防治，开展耕地土壤环境保护和综合治理；加快美丽乡村建设，到2018年全市80%自然村完成人居环境综合整治任务，让农村群众特别是贫困群众从生态环境保护中得到更多实惠。

三是全面执行最严格的环境保护制度。要严防源头不放松，突出抓好工业点源、农业面源、生活污染源综合治理；要严管过程不懈怠，着力构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；要严惩后果不手软，依法严厉打击环境违法行为。

四是持续深化环保体制改革。坚持逆向约束和正向激励并重，大力推进环境污染第三方治理，积极推进排污权交易，继续推进生态补偿试点工作，充分调动全社会节约资源、保护环境的积极性、主动性和创造性，不断增强环境保护内生动力。全市上下要树立环保“一盘棋”思想，强化责任落实、督查考核、宣传引导，加大环保投入，进一步形成共建美丽湛江的强大合力。

茂名市市委书记许光

不折不扣解决环保突出问题

绿水青山是群众的期盼，更是茂名未来发展的需要。全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省的部署要求上来，牢固树立绿色发展理念，增强做好环保工作的责任感和紧迫感，致力于把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，为茂名市经济社会持续发展提供有力的环境支撑，为人民群众创造更加美好的生活环境。要积极稳妥推进生态文明体制改革，深入开展河流专项整治，持续改善城市空气质量，推动工业园区绿色低碳循环发展，着力恢复水体生态功能，推动茂名绿色发展。要强化责任意识，推动各级各部门敢担当、有作为，以强有力措施解决环境保护中存在的突出问题。要整合资源，改革创新，鼓励引导社会力量参与环境保护相关工作。要加强宣传，切实增强公民保护环境意识。要突出抓好植树造林、城市绿化、禽畜养殖整治等工作。要依法严厉打击破坏环境违法行为。要加强干部队伍和作风建设，强化环保责任考核问责，确保环保目标任务圆满完成。

肇庆市市委书记赖泽华

解决“燃眉之急、心头之患、长久之痛”

打好大气污染治理攻坚战、持久战。要严防死守今冬明春敏感期的大气污染。细化应急预警措施，提高预测预报的准确性，严厉打击各种偷排行为，主动应对可能发生的污染天气，必要时对高污染企业实行限产甚至停产。要突出大气污染防治工作重点。抓住工业源、扬尘源、机动车源、露天焚烧、餐饮油烟等重点领域的污染防治工作，以臭氧协同治理和PM2.5治理为重点，全面实施城市空气质量达标管理。

全面科学治水治土，推动城乡环境质量持续改善。加快改善水环境质量。必须按照“截污为先、方式多样、综合治理”的思路，治差水、保好水，推动水污染防治工作取得实质性突破，到2020年城市建成区黑臭水体控制在10%以内，划定地表水环境功能区划的水体消除劣Ⅴ类，星湖水质力争达到国标地表水Ⅲ类水标准，西江水质长期稳定达到Ⅱ类水质标准。二是下大力气整治农村生态环境。把农村环保工作放在全市生态文明建设的大局中去考量，加快补齐农村环境治理的短板。三是加强土壤污染防治。加强日常土壤环境监管监测，着力控制重金属、持久性有机污染物进入土壤环境。

构建“大环保”工作格局，把环境保护工作落到实处。层层压紧压实责任，落实好属地主责、层级负责机制。建立健全环保责任清单，确保全年环保工作任务的达标。对那些不作为、慢作为而造成大气污染的地方单位和个人，要严格追责问责，绝不姑息纵容。严格环境监管执法，严查企业偷排漏排、超标排放现象，对那些利用晚间或节假日“钻空子”偷排污染物的企业要发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。

揭阳市市委书记严植婵

坚决打好环保工作翻身仗

要牢牢扭住环境质量这个核心，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，切实抓好整治、打击、监管三个关键环节，推动全市环境质量实现根本性改善。一要下大力气整治突出环境问题，紧紧抓住水、大气、土壤污染整治三项重点工作，实施挂图作战，精准发力整治重点污染领域和重点污染问题。二要依法从严查处环境违法犯罪行为，强化环保部门和公安机关执法联动机制，强化行政执法与司法刑事的无缝衔接，对无牌无证非法排污的企业和小作坊要全面清理，坚决取缔，发现一起查处一起；对有正规牌照、通过上环保设施达到排放标准的企业要加强监管，严格监测，坚决打击偷排、漏排、超标排放等行为。三要推动环境监测向基层延伸、向农村延伸，结合实际，科学布局，谋划建设涵盖水、空气、土壤等要素的生态监测网络；水环境方面，将水质监测断面设置到镇与镇之间，大气环境方面，配置必要的基层监测设施和巡逻人员，土壤环境方面，以农用地和重点行业企业用地为重点深入开展土壤污染状况详查并实施分级分类管理。

要完善环保工作体制机制，以最严格的问责倒逼工作落实。一要完善工作责任体系，全市各级党委政府要切实担负起环境保护主体责任，做到守土有责、守土尽责；环保部门要履行好统一监督管理职能，发改、经信、国土、住建、水务、农业等部门要各司其职。二要健全考核问责机制，制订出台全市环境保护层级动态管理责任制考核制度，市将直接考核到乡镇一级；制定出台党政领导干部生态环境损害责任追究的具体制度，尽快组织实施。三要抓好环保管理体制改革，确保环保部门垂管改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散，新老体系平稳过渡。