发挥好两大优势力促专员办转型到位

●江 湧/财政部驻重庆专员办副监察专员

发挥好两大优势力促专员办转型到位

●江 湧/财政部驻重庆专员办副监察专员

通过近年转型的探索和实践，可以感受到，专员办作为财政部的派驻机构及其职能在地方的延伸，既具备身在一线、了解基层情况的就地就近优势，也具备直通各司局、熟悉掌握政策要求与改革举措的优势。因此，专员办要积极主动作为，同时发挥好两大优势，为加强和完善财政预算管理、推进财税体制改革发挥重要作用，力促工作转型到位。

一、注重发挥好专员办两大优势

（一）发挥好就地就近优势

对于财政部各司局而言，专员办就地就近的优势，能够解决司局工作中“鞭长莫及”的问题。因此，为了配合司局有效开展工作，专员办不但要精通中央财税政策与改革动态，还要密切关注驻地政府经济社会发展状况，了解省情、市情，及时了解驻地政府经济社会发展思路、重要改革举措，以及公共财政收支、产业结构布局、社会事业发展、环境保护、“三农”发展、地方政府债务等方面的情况，对发展特点、状况了然于胸。同时，对驻地中央基层预算单位的类别、数量、预算级次、人员和资产分布情况等做到知己知彼，并收集掌握他们在具体工作中的问题和建议，善于在中央政策接地气方面积极作为。通过开展基础资料数据收集分析、日常监管、审核检查和专题调研，积极探索建立适合地方经济社会发展特点的长效工作机制，及时反映和纠正预算执行、财税政策落实中的偏差，保证财政中心工作顺利推进。

（二）发挥好直通财政部司局优势

对中央基层预算单位以及地方部门而言，专员办具有直通财政部司局的优势，能够及时、准确获悉和传递中央重大财税政策信息，解决中央基层预算单位以及地方部门信息不对称的问题。因此，为了准确传递财政部声音，专员办在工作中要认真学习领会财政部党组系列工作要求，时刻关注各司局工作动态，结合驻地经济社会发展特点有效开展工作。既及时反映地方与基层预算单位的经验做法和问题建议，强化沟通协调作用，也切实推动基层预算单位和地方贯彻落实财政部部署要求，重点做好重大财税改革政策的贯彻落实、重大专项民生资金监管以及促进完善会计金融监管等工作，为专员办转型到位和融入财政中心工作履职尽责。

二、科学设计工作机制

为了充分发挥好专员办两大优势，建议建立科学合理的工作机制。具体而言，可将专员办工作模式顶层设计为对中央基层预算单位、地方部门的常态化工作和国家重大财税政策宣传、解读、调研工作两大板块。

对于常态化工作板块，专员办要根据全面嵌入财政主体业务的总要求，按照不断完善的工作机制与具体工作要求，认真完成好预决算审核、转移支付审核、日常监管、专项检查等基本业务，实时发现、汇总经验与问题，督促改进，提出政策建议。

对于后者，建议将专员办打造为国家拟定重大财税政策与财税立法的调研、宣传、解读工作平台或基地；围绕财税体制改革重要举措，或中央与财政部关心关注的重要问题，建立重大问题专项报告制度；建立重要专题如税收收入监管、金融监管、专项转移支付执行监管、地方政府债务监管、会计监管等方面的联席会商机制与通报协调机制。通过这些机制，发挥并强化专员办的两大优势，及时上传下达工作中发现的重要情况，向财政部及时有效反馈政策执行中的问题，向中央基层单位和地方部门准确传递财政部的声音、意图，在地方树立财政部权威。■