大健康蓝图的第一步

采写/本刊记者 姜天一

2016年，甘肃省坚持“基层为重点、预防为主、中西医并重、卫生工作与群众工作相结合”，“用最简单的办法解决最基础的问题，用尽可能少的费用维护居民健康，走有中医特色的甘肃医改之路”，取得了显著成效。但是，甘肃省仍面临改革深化难度大、健康资源布局不合理、“大卫生、大健康”工作格局尚未完全建立、健康产业发展缓慢等诸多挑战。下一步，甘肃省将以新时期卫生与健康工作方针为引领，牢固坚持健康优先战略和“大卫生、大健康”理念，突出发挥中医药特色优势，持续深入推进医药卫生体制改革，有效解决制约卫生与健康事业产业发展的焦点、难点问题，不断提升健康服务能力水平，为全面建成小康社会提供坚实的健康保障。

健康优先怎么强调都不为过。为了使健康融入所有政策，甘肃省致力于打造健康引领社会发展的新型发展模式。不久前甘肃省委、省政府召开甘肃省健康大会，给各个部门下达健康任务，工业、农业、旅游业、环境保护等部门，都分配了各自的健康任务，所有部门都要围绕健康开展工作。

不仅如此，甘肃省还将产业重心向健康转移，所有产业围绕健康做文章，确立以健康为主导的产业发展思路，包括一些规范性文件的健康审查、立法的健康审查、大项目的健康审查，都有相应的制度安排。

另外，省委、省政府要重点办好的事情是发展健康产业。目前，甘肃省已经制定了大健康产业发展方案，在这份方案中明确，由政府主导，甘肃省将投资4700亿元发展甘肃大健康产业，涵盖健康农业、健康工业和健康服务业三大领域的10项大健康产业。该方案由省委常务会讨论通过，以“两办”名义发布，由甘肃省发展改革委牵头主抓。

这张甘肃省大健康产业蓝图不仅有一个完整的方案，还有一整套项目规划，各个项目分别由哪些部门主抓，资金来源是什么，规划中都有非常详细的安排，可操作性强。

在甘肃省多年培养的健康产业项目中，中医养生旅游已经初现规模，该产业将在2017年逐渐走向成熟。很多地方的中医生态园已经日趋完善，在政府的多方支持下游客逐渐增多，表现出良好的发展势头。

同样势头向好的还有养老服务业，这一领域内社会资本的投入十分活跃。甘肃省是个经济欠发达省份，社会资本的投入是甘肃发展健康产业的重要力量。在产业发展方案的4700亿元投资中，社会资本占相当大的比重，政府则主要提供基础设施、产业政策以及税收等方面的优惠，创造良好的投资环境和必要的基础条件，政府直接投入的资金则主要起到撬动民间投资的作用。