力争综合改革实现新突破

采写/本刊记者荆伟龙

2017年，天津市将全面落实新时期党的卫生与健康工作方针，围绕着力保障和改善民生，落实全市卫生与健康工作会议精神，推进“健康天津”建设，以人民群众健康需求为中心，以深化医药卫生体制综合改革为动力，以基层基础为重点，坚持保基本、强基层、建机制，抓改革、补短板、促发展，完善计划生育政策，提升卫生计生事业发展水平。

实现一个突破：认真落实《天津市深化医药卫生体制综合改革方案》，加快推进“三区两院”改革试点，在深化医药卫生体制综合改革上取得新突破。

提升基层卫生能力，分级诊疗制度初步建成。在全市推开区域医联体、专科医联体建设，制定医联体建设标准，建成一批区域会诊中心。推进远程医疗服务。完善医师区域注册配套制度，促进优质医疗资源向基层转移。组建以家庭医生签约服务为核心的服务团队。

创新公立医院运行机制，现代医院管理体制逐步建立。推行政事分开、管办分开，组建公立医院管理中心，落实总会计师制度。推进现代医院管理制度，健全法人治理结构，推行院长任期制和任期目标责任制。改革人事薪酬制度，提升医务人员劳动价值。探索公立医院机构编制管理创新方式，逐步实行编制备案制，推进建立符合医疗卫生行业特点的薪酬改革工作。

医疗服务提质增效，改善医疗服务行动计划全面落实。进一步推进临床路径管理。做好预约诊疗服务、自助查询结算等工作。加强事中事后监管。统一全市医疗机构疾病诊断和手术操作分类编码，探索应用疾病诊断相关分组（DRGs）开展医院评价工作。推行日间手术和日间化疗，制定试点工作指导意见。

强化卫生计生软实力，学科人才奠基工程全面启动。推动高端人才、基层人才、紧缺人才等人才队伍协同发展。加大领军人才引进力度，制订实施高层次人才支持培养方案，启动三项高层次人才选拔工程。落实儿科等紧缺人才发展支持政策。

加强卫生计生信息化建设，智慧医疗便民优势不断显现。推进人口健康信息化基础设施建设，提升人口健康专网和平台承载能力，促进三大数据库融合，构建面向公众的人口健康信息查询平台。统筹开展医改重点业务信息系统建设。推进人口健康信息互联互通，实施便民惠民项目，推进智慧门诊建设，制订并启动社会保障卡与居民健康卡“双卡合一”工作方案。

促进中医药事业发展，中医药健康服务能力全面提升。继承和弘扬中医药，构建中医预防保健服务体系。推动综合医院中医工作，加强中医医院康复科建设。创建中医药健康旅游示范区及示范基地。鼓励中医药科技创新，加快国家中医临床研究基地、研究中心和国家中医药管理局重点研究室建设。

巩固计划生育工作，计划生育服务管理不断完善。继续实施全面两孩政策，完善计划生育目标管理责任制，加强出生人口监测预警。完善失独帮扶工作统筹协调机制，健全计生特殊家庭联系人制度和信息档案。推进失独老人就医绿色通道工作。

卫生城镇建设、健康教育持续深化，初步搭建“大健康”格局。继续开展城乡环境卫生整洁行动，持续实施农村户厕改造，完成1.5万座农村户厕改造。开展健康城市、健康村镇试点建设，形成较为完善的健康城市建设指标体系和可推广模式。