《中华人民共和国测绘法》释义（之五）

《中华人民共和国测绘法》释义（之五）

第一章 总 则

第七条 各级人民政府和有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传。教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容，加强爱国主义教育。

第八条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动，应当经国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门批准，并遵守中华人民共和国有关法律、行政法规的规定。

外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，应当与中华人民共和国有关部门或者单位合作进行，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。

【释义】第七条是关于国家版图意识宣传教育的规定。

第八条是关于外国组织或者个人在我国从事测绘活动的规定。

一、国家版图，是指一个国家行使主权的疆域，主要以地图的形式来表现。完整的国家版图是国家主权和领土完整的象征。国家版图意识主要指公民对国家疆域的认可、认知和自觉维护的意识。国家版图应当准确地表示一个国家国界线（包括陆地界线和海岸线）的走向，国界线表示有严格的法定性。

针对一些公开展示、登载、生产、销售、出口的地图和地图产品错绘我国国界线，漏绘属于我国的台湾岛、钓鱼岛、澎湖列岛、南海诸岛等重要岛屿，本条明确了各级人民政府及其有关部门、新闻媒体在国家版图意识宣传教育方面的职责。规定各级人民政府及有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。

新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传，自觉使用正确表示国家版图的地图，并对错绘我国国界线，漏绘属于我国的台湾岛、钓鱼岛、澎湖列岛、南海诸岛等重要岛屿的行为进行舆论监督。

把国家版图意识教育纳入中小学教学内容，是推进国家版图意识宣传教育、普及国家版图知识、提高全社会的国家版图意识的重要途径。国家版图意识是爱国主义教育的具体内容。培养国家版图意识从中小学抓起，将相关内容融入中小学课堂教学中去，从小培养爱国意识、国家版图意识，营造自觉维护国家版图的尊严与国家主权和领土完整的社会氛围。

二、测绘事关国家安全。现代战争离不开测绘提供的地理空间信息实施远程精确打击。随着改革开放的不断深入，特别是在加入WTO以后，我国许多领域对外开放，对外开展经济、文化、科学技术的交流与合作越来越多，在许多开放的领域涉及测绘工作。经国务院批准最新的《外商投资产业指导目录》将测绘业列入限制类目录。为了维护国家安全和国家主权，必须对外国组织或者个人在我国从事测绘活动加强管理，未经批准，不允许其在我国从事测绘活动。

三、外国组织或者个人与我国有关部门或者单位合作从事测绘活动，包括以下几种情况：一是采取设立测绘企业的形式，采取这种形式的测绘企业，应当依照《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》以及其他相关法律、行政法规的规定设立合资或合作企业并具有测绘资质方能从事测绘活动。二是在我国对外开放领域中，外国的组织或者个人与我国有关部门或者单位合作的项目中包含测绘工作，从事此类测绘活动也应当遵守合作的规定，应当由具有符合中华人民共和国法律、行政法规规定的条件和具有测绘资质的单位承担其中的测绘工作。三是外国组织或者个人经批准与我国有关部门或者单位合作，为开展科技、文化等活动而进行的一次性测绘活动。（文章来源：中国测绘宣传中心）