四川广安：产业转轨 掘金康养

□ 《民生周刊》记者

四川广安：产业转轨 掘金康养

□ 《民生周刊》记者郑智维

2015年，广安市发布的《广安市人民政府关于加快发展康养服务业的实施意见》提出：康养服务业固定资产投资额度每年增幅不低于15%。

广安生命信息康养中心揭牌仪式在四川广安市举行。图／张建堂

无论是出于对健康养老问题的考量，还是对产业转型升级的需求，作为新兴产业的康养产业已越来越受到中央及各级地方政府的重视。

2016年12月16日，广安市推进康养产业的工作再进一步——广安生命信息康养中心揭牌仪式在四川广安市正式举行。关于该康养中心，广安提供的一份材料谈道：围绕“共建共享、全民健康”的主题，广安希望通过“医养结合”来促进全民健康，发展壮大康养产业。

在发展康养产业方面，广安市可谓是不遗余力。2015年，广安市发布的《广安市人民政府关于加快发展康养服务业的实施意见》提出：康养服务业固定资产投资额度每年增幅不低于15%。

“从建国以来，各级政府都非常重视养老，现在所讲的康养、养老应该是康养基地的开始。为发展康养服务业，广安已专门成立了工作推进组。”接受本刊采访时，广安市委书记侯晓春说。

全民健康

广安，有“川东门户”之称，是四川省毗邻重庆主城区最近的地级市。这里是改革开放和现代化建设总设计师邓小平的故乡。

“邓小平不仅仅是改革者，也是高龄长寿者。”侯晓春说，广安具备发展康养产业的先天性优势条件，境内有两条江一座山：曲江、嘉陵江和华蓥山。全市群众体质达标率超过89%，征兵体检合格率超过40%，人均期望寿命达76.42岁。

除了先天性优势外，广安还坚持将健康放在优先发展的战略地位。为此，全域实施“洁净水”行动，整治土壤污染，开展绿化行动，争创国家食品安全示范城市。目前，全市空气质量优良率、地表水质量全部达标。

从2008年以来，从清除网箱养鱼，到污水整治，广安开展了全域的洁净水行动。如今，每个乡镇的污水处理厂全部正常运行，新农村规划中均将先进的污水处理措施纳入其中。

习近平总书记深刻指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在侯晓春看来，“美好生活”至少包含两项内容：一是生活的环境要美好；二是全民健康。据此，广安市确立了两项责任：构建长江上游的生态屏障和确保全市470万人民的康养。

以学校教育为例，侯晓春谈及在推进全民健康方面所做的努力。“我们把学校健康教育放在了重中之重。”他说，在应试教育的条件下，很多孩子的身体健康状况堪忧。除了必须坚持每天一小时的锻炼外，广安的中小学还开展行之有效的文化体育活动。

谈及取得的成绩，侯晓春自豪地说，“2008年以前，由于合格率不达标，广安市面临征兵任务完不成的难题；如今，不仅体检合格率远超国家标准，现在每年的征兵任务均可以超额完成。”

产业转型

2016年12月16日，广安生命信息康养中心揭牌仪式在四川广安正式举行。广安生命信息康养中心围绕“共建共享、全民健康”的健康中国战略主题，通过“医养结合”促进全民健康。

据了解，该中心是在广安市委、市政府的支持下，与四川大学华西广安医院紧密合作建成的康养中心。“接下来中心将与政府、医院形成紧密合作，特别是针对肿瘤、白血病等重特大疾病的攻关，将逐步探索‘医养结合’的模式创新，积极响应国家‘大健康’理念，共同培育产、学、研协同发展、促进全民健康的合作运行机制。”广安生命信息康养中心董事长兼总裁唐小平说。

过去，广安的产业结构是以煤炭、水泥、发电等资源型为主；在经济新常态下，也面临着转型，换道发展调结构，探索新出路。谈及转型后的方向，侯晓春说，工业方面，广安市主抓装备制造、电子信息、生物医药、新材料等高端产业；第三产业则主抓先导型服务业，而康养产业被当作是服务业的重中之重。

在侯晓春看来，康养产业蕴含着拉动经济发展的巨大潜力，该产业覆盖面广、产业链长，是一个新兴的战略性支柱产业。康养产业涵盖养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态。“发展康养产业，符合国家产业政策，是落实四川省委、省政府加快五大新兴先导型服务业发展的具体举措，也是推动广安产业升级的重要抓手，同时也是满足人民群众养老需求，提升全民健康水平的必然要求。”侯晓春说。

小组推进

从外部环境看，“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等为广安提供了发展机遇。据了解，广安与深圳、天津、北京中关村、重庆均保持着良好合作关系。

目前，广安已形成以康养产业等新兴先导型服务业带动一二三产业融合发展模式，主要经济指标增速连年高于全国和四川省。在发展康养的具体操作中，广安始终坚持两条腿走路：除了政府办好康养基地外，广安还引进社会资本。

关于发展康养产业的整体思路，在广安市提供的一份总结资料中写道：

“结合文化旅游大力发展居家养老、社区养老、医疗养老等健康养老产业；利用互联网、大数据、云计算等新技术发展智慧健康产业；依托小平故居、华蓥山建设康体养生基地和特色康养集镇；投资12亿元建设示范性养老服务综合体2所，新建区域性养老服务中心10个。此外，广安国际康养城、武胜国际康养医疗综合体、华蓥山夕阳红康养产业园即将落地。”

随着生活水平的提升，康养方面的要求也在提高。“既要与时俱进，同时也要与传统文化相结合。”侯晓春说，家庭为单位的康养是目前老百姓真正的需求。广安将家庭养老作为社区养老建设中最主要的一部分，在此基础上，建设人性化的专业的康养基地，从而满足孤寡老人的养老需求。

据了解，为适应人口老龄化需求，推进康养产业发展，广安市专门成立了康养服务业工作推进组。“大力发展康养产业对扩内需、促就业、惠民生等具有重大的现实意义。”侯晓春说，要认真落实已有的各项优惠政策，要结合当地实际制定扶持政策，建立健全有利于加快康养产业发展的政策、体制和机制。

编辑：崔靖芳 美编：陈荔