张晓强：2017，可保6.5%左右增速

□ 《民生周刊》记者

张晓强：2017，可保6.5%左右增速

□ 《民生周刊》记者罗燕

“虽然2016年中国1至11月外贸下降1.2%，但是从全球看，我们仍然是世界商品贸易的第一大国，占14%。而且，我们仍然将是世界对外投资和吸引外商投资的第二大国。”

“2 016年是‘十三五’开局之年，以供给侧结构性改革为主线初显成效，全年GDP能增长6.7%，总量超过73万亿人民币。这在世界主要经济体当中是位居前列的好成绩了。” 在近期举办的第十八届北大光华新年论坛上，中国国际经济交流中心常务副理事长兼执行局主任、国家发改委原副主任张晓强表示。

在他看来，在世界经济复苏艰难，贸易保护主义抬头，发展走势分化在大环境下，2016年中国经济能取得这样的发展已经是一份好成绩。

而2 017年中国经济走势如何？这是目前业界探讨的焦点。张晓强认为，2017年中国完全有条件保持6.5%左右的增长速度，人民币汇率可以在合理水平上基本稳定。但要实现这一预期，必须继续深化供给侧改革。

经济下行的走势在趋缓

根据世界经合组织的预测，2016年全球经济只能增长2.9%。欧元区增长1.7%，美国增长1.5%，巴西增长3.4%。而根据世界货币基金组织的预测，2016年全球贸易只能增长2.3%，连续5年低于世界经济增速。比1990年到2007年长周期世界贸易7%的增长，明显降低，全球化引擎马力大降。

中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任魏亮认为，2016年是自国际金融危机以来经济复苏最疲软脆弱的一年，全球大多数国家经济回暖乏力，增长有落入“长期停滞”陷阱之虞。以英国脱欧为代表的“黑天鹅”事件频发，打乱了世界经济复苏的节奏，使经济增长的态势受到冲击。

在这种世界经济环境下，中国的状况如何？

据海关统计，2016年1至11月，全国进出口21.8万亿元人民币，下降1.2%。其中，出口12.5万亿元，下降1.8%；进口9.4万亿元，下降0.3%。

“中国深入融入了世界经济。”张晓强表示，“虽然2016年中国1至11月外贸下降1.2%，但是从全球看，我们仍然是世界商品贸易的第一大国，占14%。而且，我们仍然将是世界对外投资和吸引外商投资的第二大国。”

他认为，2016年是“十三五”开局之年，以供给侧结构性改革为主线初显成效。全年GDP（国内生产总值）能增长6.7%，总量超过73万亿人民币。1至11月的CPI（居民消费价格指数）大体是2%，全国新增城镇就业全年超过1300万。

“经济下行的走势在趋缓。”张晓强指出。2 0 1 4年经济增长7.3%，2015年增长6.9%，2016年增长6.7%，他认为L型走势在筑底。

中国的产业结构调整在积极推进，三去一降一补，钢铁煤炭是重头。2016年10月末钢铁去产能4500万吨，煤炭去产能的任务基本完成。结构上高技术产业、现代服务业的增速明显高于整体水平。1至10月网上商品零售总额将近3.2万亿，拉动快递241亿件，同比增长54%。11月，PMI（制造业采购经理指数）到了51.7%，在向好。

深化供给侧改革

“2017年经济仍然是复杂不确定性多，中国自己还是要稳中求进，进中再求好。”张晓强说。

他表示，2017年欧元区预计增长1.5%，美国增长2.3%，巴西零增长，而中国，完全有条件保持6.5%左右的增长速度。人民币汇率可以在合理水平上基本稳定。要实现这样一些展望预期，肯定还是要继续把供给侧的改革或者结构调整加以深化。

2016年中国的产业结构调整已经见到了一些成效，但也存在一些问题。比如煤炭“去产能”操作中有时候会跟“去产量”画上等号。1到10月原煤产量下降造成11月煤价上涨，供求严重失衡。“去库存”，限购大放水，限贷也大放水，前三个月的楼市库存面积下来了，但一线、二线城市房价暴涨，百姓意见很大。从“去杠杆”的角度，关于高负债的问题，国家刚刚采取措施，2016年10月印发了相关文件。2016年9月末规模企业的负债率是56.3%，在华外商投资的企业负债率只有54.3%，而国有控股是60%多。

“所以这些方面如何去，如何降，一定要更好地吸取经验。大政策出台，反复过大，不利于健康稳定发展。”张晓强表示。

他认为，从先进制造业到基础设施、医疗养老等，中国要补的短板非常多，但这也是我们发展的机遇。这种补短板、降库存不仅是在资金、工程、技术方面，还在于全面深化改革，包括政府的行政管理体制改革，现在还有过多的行政审核核准事项，过多的行政干预。而政府在服务功能、加强环境保护、食品药品监管方面还要大力提升。

对于深化供给侧改革，张晓强建议要重视三个方面的内容。

中国国际经济交流中心常务副理事长兼执行局主任、国家发改委原副主任张晓强。

一是加快实施创新驱动发展战略。市场配置资源的决定性作用和政府更好地发挥作用一定要结合好。政府部门不是不作为，而是要发挥好作用。如支持“双创”服务体系建设，要发展一些创新示范园区，有一些政府和民间投资融合的新兴产业创业投资的引导基金。重大的科技基础设施和研发，政府责无旁贷。完善法律体系，实施产权保护，这也是政府要做的。比如，电子商务发展迅速，预计2016年中国电子商务交易额超过20万亿人民币。但电子商务现在没有法，要抓紧制定。

在这个过程中，政府如何发挥好自己的作用？张晓强认为，关键是通过垄断行业改革、价格机制改革、社会信用体系建设这样一些多方面的改革，创造一个更公平的竞争环境，使得企业的创新内在活力进一步增强。既有技术创新，也继续鼓励企业的商业模式、产业链创新，鼓励产学研用的协同创新。

二是要加快构建开放型经济的新体制。“一带一路”倡议从提出到现在已经三年，从无到有，由点及面，已经进入一个显示成效、落地生根、持久发展的阶段。中国已经和40个国家签订了关于“共建‘一带一路’的协议”。2017年将继续推进一种互利共赢、多元平衡、安全高效、开放型的经济新体制。

三是积极促进贸易投资的自由化、便利化。全球化要推，区域经济一体化、区域经济合作伙伴关系，中国应该去推。中国和欧盟的双边投资保护协定要往前推。对外资要继续推进准入前国民待遇，要扩大服务业和制造业开放。

“供给侧的结构改革是‘十三五’的重点，全面深化改革，实施创新驱动发展战略，这是转型升级和应对全球变局的转换发展动能的关键所在。明年要坚持，今后几年也要持续坚持，才能实现中国的可持续健康发展。”张晓强说。

编辑：崔靖芳 美编：陈荔