打开厨房做生意

付子昂

近年来，国家食品药品监督管理总局以保障人民群众饮食安全为目标，创建国家食品安全城市为载体，贯彻实施《食品安全法》为主线，落实“四个最严” “四有两责”为遵循，坚持树立科学监管理念，创新监管方式、方法，自倡导“明厨亮灶”以来，老百姓逐渐接受了这一全新的“饮食文化变革”，选择去“透明厨房”就餐，与文明就餐、剩菜打包一样，在百姓心中形成新的“共识”。

“明厨亮灶”旧貌换新颜

武汉市硚口区崇信路小餐饮便民服务区，聚集了40家左右的小餐饮商户，经营着快餐、饮品、小吃等，进餐高峰期人流量可达2千人次，小到几平米的奶茶店，大到有十几张桌子的餐饮食品提供单位，其后厨均安装了摄像头，玻璃窗外、送餐区墙面、用餐区均安装了液晶显示器，时刻直播“里面”的画面，监管+规范彻底改变了该地段脏、乱、差的现象，成为名副其实的“便民服务区”。

家住崇信路附近小区的张友芬阿姨介绍道，“过去崇信路街面 脏兮兮，店铺油沥沥，经营隐患多， 民众哀怨起”。

为了进一步加大对武汉市老城区小餐饮食品安全的监管，武汉市食安办制定了《武汉市规范设立小餐饮便民服务区考核办法》《武汉市规范设立小餐饮便民服务区考核工作方案》 《小餐饮便民服务区食品安全检查考评评分标准》等，将小餐饮便民服务区考核列入全市食品绩效考核中。武汉市食品药品监管局局长姚彬介绍说，市政府把食品安全纳入“十三五”发展规划和年度绩效目标责任考核，权重不低于3%；市食安办进一步完善《食品安全督办工作制度》，引入第三方评价机制，将食品小作坊、小餐饮、集贸市场等纳入“大城管”考核体系， 每月对16个区（管委会）、98条街道进行考评和排名通报，并按规定实施奖惩；将食品安全工作纳入各区、各部门年度工作考核内容，调动了各级各部门对食品安全问题的重视。

与武汉市一样，几年前湛江市餐饮业“脏、乱、差“问题十分突出，5000多家餐饮店中就有2/3的店没有去有关部门办理经营性证照。路边大排档遍地开花，只要有一口锅就敢办快餐店，有一块地就敢建餐馆，占道经营十分严重。

由于大排档的食品安全风险问题比较突出，湛江市食品药品监管局在加强大档排监管的同时，力推“明厨亮灶、集中经营”模式，硬件、软件、配件一起上，整体推进落实。

湛江市副市长梁志鹏坦言， “明厨亮灶”是规范餐饮行业依法诚信经营的一项重要举措，自2012年推行“明厨亮灶”以来，湛江市已建成“明厨亮灶”示范店 500家，“阳光厨房”示范店666家， 食品安全示范街15条。通过这一举措，企业在食品安全管理方面由过去的被动变为主动、甚至自觉行动，使政府监督和市场监督得到了有机的结合。

“互联网+明厨亮灶”实现“白富美”

阳光是大道理，透明是大智慧。近年来，各级食品药品监管部门借助“明厨亮灶”，应用互联网最新技术，创新打造“透明安全餐饮”新模式，实现全业态、全流程可覆盖。

北京全市拥有几十个正在蓬勃发展的各类商业聚集区（圈）。“商圈内餐饮业商户推行‘明厨亮灶带来的直接优势被越来越多的商户所看到并渐渐地接受，现在商圈内餐饮业商户施行‘明厨亮灶已经成为‘标配，如果某餐饮食品提供单位没有打开厨房‘禁地，商圈物业就不会与承租客签约。”朝阳大悦城物业负责人李经理介绍说。现如今，北京市西单、东单、朝阳路等商圈内餐饮服务单位均实现了“明厨亮灶”。

“卫生搞得好，生意自然好。明厨又亮灶，食客自来到。”43岁的刘海建是安徽省黄山市黄山区“太平湖竹园土菜馆”的老板， 当谈及在店里安装电子显示屏幕实时显示后厨的“一举一动”时，他坦言刚开始确实感觉到有压力。

“通过‘互联网+明厨亮灶， 将食品加工过程、将风险点展示给大家观看、监督，是我们自信的表现，也是让消费者放心就餐的有效措施。”河南省濮阳市、许昌市餐饮食品从业人员表示，“互联网+明厨亮灶”不仅带来了食品安全管理的新面貌，也催生了科学管理的新思路，将后厨管理与消费者监督有效的结合起来，营造出了更加放心安全的消费环境。

成都市青羊区部分餐馆大堂醒目位置放置了二块显示屏。一块电子显示屏实况“直播”厨房操作全过程，使消费者能够看清后厨操作情况，同时将所采集图像资料在本地保存15天，属地食品药品监管所也会对餐饮企业进行远程监管。第二块电子显示屏为电子互动触摸屏，向消费者公示餐饮企业食品安全重要信息。

“透明”透出安全和诚信

近年来，各级食品药品监督管理局创造性地提出了“餐饮食品安全+互联网”的共治模式，将暗厨变明厨，将后厨推前厨，依靠透明共治来“保舌尖安全”，在破解了当前食品监管难题的同时，探索出了一条社会共治的新路径。

张来平是江苏省清江中学食品安全管理员，他指着摆放在桌子上的一片小小的试纸说，这是用来检测蔬菜农药残留情况的，每次检测过后，学校食堂里的食品安全管理员不仅要填写挂在一旁的“蔬菜农药残留检测记录”，而且还要把它和被测过的蔬菜放置在一起，拍张照片，然后上传到“淮安透明安全餐饮共治平台”上。

“淮安透明安全餐饮共治平台”上共包括一个系统、两大平台和三类终端。一个系统是淮安市透明安全餐饮网络信息系统，所有餐饮安全相关资源整合在一个电子数据库中，为群众提供优质服务，为监管提供基础数据，为企业提供自律标准；两大平台是政府监管平台和行业自律平台， 政府监管平台全过程收集群众点 评、执法监督数据并进行动态管理，行业自律平台主要收集行业成员自主发布的生产经营信息和 管理从业人员远程培训考核；三类终端是指信息交换终端、移动执法终端和掌上餐饮终端， 初步实现群众参与立体化、查询点评便捷化、餐饮管理电子化、风险发布即时化、监管执法公开化和评价管理指数化的“六化”目标。

江苏省淮安市主动顺应新形势，应用新技术，探索“透明安全餐饮”新模式是近年来各级食品药品监管部门认真落实“四个最严”，促成社会共治格局的一个缩影。

河北、山东、甘肃等省将“明厨亮灶”工程列入省政府食品安全目标管理的重要内容，季度工作督查及飞行检查将“明厨亮灶”工程实施作为重点内容，按照横向比较、纵向排名的原则进行通 报，有效促进工作的落实。

地方对于食品安全“全透明”、“可追踪”的探索，既是对国家食品安全总体监管战略的具体落实和实践，更是基于公众实际迫切需求的科学论证，同时也有利于快速检验和革新食品安全新 观念、新理论、新技术的应用。“国家食品安全风险评估中心副研究员、食源性疾病监测部副主任张英男认为，保障食品安全应当逐步建立和完善全产业链协同治理 机制，它既是生态环境、食品安全、公众健康上中下游全方位的协同治理，也是政府、企业、医院、科研院所、社会、媒体、公众等多位一体的协同治理。

倡导餐饮服务提供者公开加工过程是食品药品监管部门转变监管理念的有益探索，是餐饮服务提供者落实主体责任的有效措施，是社会公众参与食品安全社会监督的有效途径。国家食品药品监督管理总局食品安全监管二司司长马纯良谈道，下一步，食品药品监管总局将认真研究总结各地开展明厨亮灶的经验做法，加强指导，以学校食堂（幼儿园）为重点，大力推进“明厨亮灶”工作，发动家长们参与到学校食品安全监督中来，实现食品安全社会共治。