整合盘活农村资源增加农村集体收入——莘县扶贫攻坚新举措

整合盘活农村资源增加农村集体收入
——莘县扶贫攻坚新举措

农村集体经济是村级财力的主要来源，是发展农村公益事业的物质基础，是实现农民增收致富的现实需要，更是扶贫开发的重要保证。但是，随着“三提五统”的取消和农村税费改革的实施，村集体经济在莘县日趋减少，尤其是莘县的57个省定贫困村，几乎没有了村集体收入。鉴于此情况，莘县提出了整合盘活农村资源， 增加农村集体收入，把它作为莘县扶贫攻坚的新思路。

莘县各乡镇街道结合各自实际，积极想办法、出思路，采取多种方式整合盘活农村资产资源，增加农村集体收入。主要做法如下：

一是盘活闲置资产。各乡镇街道在土地清理的基础上，弄清现状，摸准家底，对集体所有的土地、厂房等设施进行整修或翻建，对三荒地、坑塘、窑坑等进行整理、整治，通过出租、承包等形式，最大限度地加以盘活利用，增加集体收入。

二是建标准化厂房。动员有条件的村采取集体投资或与个人合资，借助莘县“招商引资”活动及帮扶单位和省、市、县“第一书记”的力量等形式，在工业集中区建设标准化厂房，通过租赁或以厂房入股的形式，增加村集体经济收入。

三是发展特色产业。各乡镇街道立足本地产业发展实际，大力发展特色蔬菜、苗圃、花卉、林果等农业观光基地、特色种养殖小区等产业园区，并由社村党组织牵头成立专业合作社，通过提供技术服务、配套生产资料、按比例收取经营盈余等方式，获得收益，增加集体收入。

四是搞经营性服务。通过经营良种、农药、化肥等生产资料，搞农家乐旅游、开办休闲垂钓园、采摘园等方式，鼓励各村发展第三产业，增加集体收入。

五是进行房产开发。结合莘县新农村建设工作，鼓励有条件的村通过开发和建设社区、留置临街门面房出租等方式，增加村集体经济收入。

六是入股工业企业。经集体研究、民主决策后，将村集体积累资金投入运营状况好又急需融资的企业，获得股份分红收入，逐步增加集体经济收入。

七是发展土地经济。鼓励按照“依法、自愿、有偿”的原则，将外出务工人员或农民不愿种植的土地，由集体反租倒包，通过土地流转，获取租金差价；或将村集体土地以租赁、入股等形式与企业合作，按股分红，增加集体收入。

八是建设专业市场。对产业发展相对集中、资源优势比较明显的村，采取建立蔬菜、食用菌、木材等各类专业批发市场的方式，通过收取服务费、摊位费、中介费等方式，增加集体收入。同时，对人员相对集中、物流交通条件较好的村，采取设立“大集”的方式，通过划分市场摊位出租、收取配套费等形式，增加集体收入。

九是扶贫项目开发。通过扶贫开发项目和行业扶贫项目，提升发展基础，建立一些“国投、企管、贫困户和所在地村收益”的经营管理试点，让村集体经济作为扶贫开发的发电站和蓄电站，确保项目的长期收益。（韩丽霞莘县雁塔街道农业技术推广站）