深入贯彻新《测绘法》 提升测绘保障能力

◎ 焦作市国土资源局局长 钟会学

深入贯彻新《测绘法》 提升测绘保障能力

◎ 焦作市国土资源局局长 钟会学

测绘地理信息工作是经济建设、国防建设和社会发展的基础性事业。通过提供与地理位置有关的各种信息，测绘地理信息工作广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、生态保护、文化教育、行政管理、人民生活等各个领域，它是国家宏观管理、资源调查开发、环境监测保护、区域经济规划、重点建设布局、土地开发利用、不动产交易管理、重大灾害监测、城乡规划建设、农业、林业、水利、能源、国土、交通、通信、国防建设等不可缺少的前期性、基础性工作。

随着现代科学技术的发展，测绘地理信息工作进入了高科技时代。全球卫星导航定位技术、地理信息系统技术、遥感技术、网络通信技术的广泛应用，使传统的测绘地理信息工作发生了根本性的变革。特别是近年来，随着测绘地理信息科技水平的不断提升，社会需求日益增长，测绘地理信息的服务领域更加广泛，测绘地理信息与国家安全和主权、经济建设、国防建设、社会发展和生态保护的关系更加密切，测绘地理信息工作的地位和作用也越来越重要，测绘地理信息的管理应用也不断地面临着新的挑战和新的机遇。

焦作市高度重视测绘地理信息事业的发展。2012年7月，省测绘地理信息局与焦作市人民政府共同签署了《数字焦作地理空间框架建设项目合作协议书》，正式拉开了焦作市由传统测绘地理信息产业向新型测绘地理信息产业过渡的序幕，并形成了政府主动引导、社会积极参与，共同推动全市测绘地理信息事业发展的良好格局。

一是制度规范到位，抓成果应用和推广。焦作市政府出台了《焦作市地理信息公共服务平台使用管理办法》和《关于推广应用焦作市地理信息公共服务平台的通知》，保证了数字焦作地理空间框架各类数据成果的规范、权威、统一和及时有效地更新。

二是标准统一到位，抓成果质量和服务。我们建立了全市统一的基于2000国家基准的地方坐标系，解决了全市数据获取基准和精度不一的问题；建立了覆盖全市的连续运行北斗卫星导航定位服务网络，实现了焦作市域范围内高精度定位服务，使全市现代测绘基准服务能力得到了有效提高。

三是经费保障到位，抓数据生产和更新。数字焦作地理空间框架项目完成后，焦作市将数字焦作地理空间框架项目建设成果的更新经费纳入每年的财政预算，不断扩大和丰富成果的覆盖面积和数据类型。目前地理信息公共服务平台的大比例尺数据覆盖面积达400平方公里，城市三维建模数据覆盖面积近100平方公里。今年，焦作市投入680万元实现了三维建模成果的全覆盖，进一步提升了焦作市基础地理信息的服务保障能力。

四是机构建设到位，抓成果管理和保障。测绘地理信息成果服务政府各部门和社会公众工作量大，专业性强，技术要求高。为此，焦作市于2013年成立了公益性机构——焦作市基础地理信息中心，专职负责全市基础地理信息成果的汇交、保管和分发，负责地理信息公共服务平台数据的更新、维护和接入服务。

五是引领示范到位，抓产业转型和升级。数字焦作地理空间框架建设成果仅在国土资源部门的示范应用已达10余个，共享使用成果的政府部门达到16家。政府各部门对测绘地理信息数据和地理信息系统应用需求逐步增加，也带动了传统测绘地理信息企业从“单一数据生产”到“数据生产和数据开发利用并重”的转型升级，进一步提升了传统测绘地理信息企业的服务质量和行业产值。

测绘地理信息事业经天纬地，涉及各个行业和众多领域。因此，我们要以学习宣传贯彻新《测绘法》为契机，加大测绘地理信息法制宣传力度，使社会各界进一步关心、理解、支持测绘地理信息工作，不断规范地理信息的管理，积极推进测绘地理信息成果的广泛应用，持续提升测绘地理信息的保障能力和服务水平，从而形成推动测绘地理信息事业发展的强大合力，为加快建设“四个焦作”，早日跻身全省“第一方阵”做出应有贡献。