辽宁省现代农业产业发展的思考

武璞珏

（辽宁省锦州市农产品综合质检中心，辽宁锦州 121000）

在经济发展新常态下，农业农村发展正面临一系列新挑战。一是粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”；二是农产品价格“天花板”和成本“地板”双重挤压现象凸显；三是以往农业发展过于注重数量增长，导致土壤肥力和地下水资源过度消耗。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神，从而促进我省现代农业产业体系建设又好又快发展。

1 着力加强农业供给侧结构性改革，逐步实现农产品价格政策的价补分离

当前，我省主要农产品已从过去的供需紧张状态转向平衡状态，特别是粮食等部分农产品还出现了结构性过剩局面。因此在今后的农业发展中我们要高度重视去库存、降成本、补短板。一是要加快消化过大的农产品库存量，重点扶持粮食等农产品深加工产业和鲜储产业发展。通过发展适度规模经营，减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低农产品生产成本，提高农业效益和竞争力。二是要充分发挥农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用。支持政策要向规模经营主体倾斜，如种粮大户、家庭农场、专业合作社等，因为这些主体对市场比较敏感，对科技创新接受能力较强，在集约化、专业化、组织化方面比一家一户的小农经济更具优势，因此要进行特殊支持。三是要做好农产品价格机制“大修”。目前我省对稻谷、小麦实行最低收购价制度，对玉米实行临时收储制度。一定程度上把价格和补贴结合在一起了，即“保供给”和“保收益”两个目标不加区分、合为一体。今后我们对两个目标分而治之，实施价补分离。一方面，退出粮价政策的“保收益”功能，将其回归到“解决农民卖粮难”的设计初衷，消除对市场的干预和扭曲影响。另一方面，通过直接补贴措施来“保收益”。

2 推动农业机械化发展步伐，构建主要农作物全程机械化生产技术体系

“十三五”期间我省要继续围绕粮食增产、农业增效、农民增收这一目标，大力推动农机新技术、新机具的引进、推广和应用。一是要有效落实农机购置补贴，要在科学统筹的基础上，以增加总量、调整结构、优化资源配置为主，突出重点，合理使用补贴资金，重点扶持专业农场、农机合作组织、农机大户。二是要加强服务平台建设。围绕农机信息网络平台、农机装备平台和农机协会平台，着重加强农机“三个平台”建设，进一步强化农机社会化服务。以农业机械化信息网为载体，及时、准确发布各类农机具供求信息，为农机合作组织、农机大户提供信息和资源共享服务。三是开展送油下乡活动。农机部门可与中石油展开合作，建立“送油下乡”机制。使送油下乡工作常态化，确保石油公司为农机用油提供最大优惠。从而提高农民使用农机具的积极性。并为我省构建较为完善的主要农作物全程机械化生产技术体系夯实基础。

3 开展“互联网+现代农业”行动，加快推进农业农村信息化

我们要以金农网为载体，实施农业物联网区域试验工程，推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用，加强粮食储运监管领域物联网建设。其次，推进农业大数据应用。要夯实省农业数据中心建设、推进数据共享开放、发挥各类数据的功能、完善农业数据标准体系、加强数据安全管理等五大基础。第三，推动农业电商发展。积极培育农业电子商务市场主体，支持农产品和农业生产资料网络营销，推进农业生产性服务线上交流与交易，形成农业电子商务新格局。

4 加强金融助农力度，推动农业金融信贷产业发展

鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对农业的信贷、融资支持。一是要运用适当的政策安排，动用财政贴息资金及部分金融机构的富余资金，拓宽农业发展资金的来源渠道。二是农业银行、农村信用社等涉农金融机构要延伸服务网络，创新金融产品。三是要支持农村信用社、村镇银行等金融机构为农户提供免抵押、免担保的小额信贷，并由财政按基础利率贴息。

5 发展绿色农业、生态农业，让现代农业绿色基因更强壮

在“十三五”期间我们要致力于绿色农业、生态农业的发展。一是运用保护性耕作、提升有机质、农田防护林、污染防治等方式，保护提升耕地质量。二是要发展休闲农业产业，使农村的一二三产业大融合，切实促进农民增收。三是要发展绿色农业养殖、种植产业。充分利用我省得天独厚的自然资源优势，做好生态经济林产业、山珍野果保护产业、林下养殖产业和中药材种植产业的发展。

[1]刘廷喜.关于辽宁现代农业发展问题的思考[J].农业经济，2007（1）：34-35.