搭建档案管理数字化建设平台 实现国土资源信息现代化

摘要：随着社会主义市场经济的发展，国土资源工作面临着新的形势和要求，怎样结合国情，以提升农村土地资源管理的整体水平，合理利用好国家土地资源，已然成为一个迫在眉睫的问题。

关键词：农村国土资源；档案数字化；意义

中图分类号： F205 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.069

1 国土资源档案数字化的意义与必要性

档案数字化意为利用计算机、扫描仪、图像处理技术等先进技术直接对原始的国土资源档案数据进行处理，从而形成数字档案信息资源的过程。农村的国土资源档案作为国家档案极其重要的部分，同时也是国土资源管理工作不能缺少的一部分。尽管如今具体的农村国土资源档案大多数是纸质材料所记载的档案，不过随着科技发展的普遍，各个部门加强了现代化的管理进程，从而越来越多的农村国土资源管理的部门进行了电子文档整理并将其进行存档，所以现在不仅有纸质的文件记录数据，还有磁性的载体、光介质载体以及其他各种类别载体并存的形式。要怎样将这些内容多元、信息量巨大的国土资源进行存档，已经成为如今档案管理工作中一个亟需解决的大问题。现如今较为普遍的想法是把原始的国土的资源进行数字化处理，建立一个电子文件的数据信息库，同时也可以将电子影像的有关档案数据集合成库，通过信息系统进行加工，结合网络运输进行传送，达到国土资源档案的合理保持与开发利用，从而使国土资源档案更好的进行社会共享。通过实践与数据显示，只有将土地档案进行信息化，才会更好实现信息与资源共享，才会提高档案信息的利用效率，进而提高经济效益与社会效益。

2加速农村国土资源档案数字化建设的策略

2.1加速原始农村国土资源档案的数字化建设步伐

原始载体资源档案的数字化是实现资源档案信息化管理的基本要求。目前档案数字化的方式主要有录入数据、扫描档案、音频视频的转换、字符识别的转换等。数字化的步伐亟需加快，因此相关部门要加大经费的投入力度，为数字化建设打下坚实基础。

通常档案数字化管理的前提是建设资料目录的相关数据库，即对档案资料进行主题、类别、内容方向等进行整理与录入，形成了机器能够识别的分类。计算机读取目录相对于原始的纸质形式、卡片式等手动检索工具是一项进步尤为显著的工作，通过使用者的需要，按照档案的主题分类、编辑者，建立时间等特征进行划分与归类，以便于使用者通过计算机迅速、准确地找到需要的档案资料。

由于农村的土地资源信息库数据量庞大，因此档案的数字化通常需要分步进行，所以应结合馆藏的具体情况，根据农村国土资源档案的价值与实际的需要，进而再具体对资源档案的内容数字化进行范围与内容方面的统筹。需要着重考虑以下三个因素：利用情况。应该选择社会与工作中利用的频率高，利用率广的资源内容进行数字化，尽量满足社会需求。价值层面。可以优先考虑将价值较高的资源信息进行数字化。通常所谓的较高价值，首先是具有长远利用价值的资源信息。其次是指具有重要历史价值与文物价值的珍稀原始资料。再者是具有证据方面的价值和情报价值的信息；挽救层面。有很多的原始介质档案由于时间久远或者保存的环境过于恶劣，造成了档案资源被毁坏甚至缺失的现象，需要尽快实现数字化，使珍贵的历史资源得到应有的保护；特色层面。要注重于选择地区、系统中有特色的文献资源优先进行数字化。尤其是在资源整合需要耗费极大财力、物力和人力的时候更要考虑到这个因素。通常情况下，特色档案是其他档案管理部门没有的资源，其能够体现出当地的档案部门所具有的特色价值。

2.2提高农村国土资源档案数字化的标准化建设

完成标准化是实现档案管理工作达到现代化的基础，如果没有统一的标准为依据，各单位与部门各行其事、各执己见，很难实现档案信息资源的有效共享，因此规范统一的数据形式是档案数字化的建设能够达到成功的宗旨所在。实施农村国土资源档案管理工作的标准化就是要科学而又合理地制订相关标准，进而保证农村国土资源档案管理的工作逐渐走向规范化。现如今，尤其要规范数字化加工的过程管理，进行扫描图像、处理数据的录入、图文的编辑等工作中，一定要严格规范。农村国土资源档案的管理工作一般具有规范性和快捷性的特点，同时也要强调标准化的重要性。想要实现农村国土资源的广泛共享与了解，必须按照数据的相关标准要求，严格的制作档案数据。通常档案的数据制作最低要做到三个统一：统一著录项目、统一录格式和统一检索语言。数据的准确与完整性、可靠与实用性也十分重要。只有达到这些要求，才能够为农村的国土资源信息资源共享打下坚实的基础。

2.3农村国土资源档案信息化的人才队伍建设亟需加强

农村土地档案的信息化会使档案相关部门的管理形式、特征、具体工作内容与服务的模式发生一些变化。现代的农村国土资源档案相关的管理人员不仅要掌握常规的档案管理方面的基本知识与相关的专业知识，还必须熟练掌握计算机技术应用的相关技能。要想做好农村国土资源档案数字化的相关建设与利用工作，档案管理工作者就必须掌握先进的信息处理技术。因此，农村国土资源档案的管理部门不仅需要注意引进专业人才，还应该加强对岗上的档案管理工作者进行培训，提高他们的业务技术、网络应用水平与档案管理系统的操作能力，从而更好地开展农村国土资源档案的管理工作，更好地实现农村国土资源档案的现代化发展。

作者简介：顾玉荣，大专学历，镇赉县国土资源局黑鱼泡国土资源所，中级馆员，研究方向：国土资源管理。