本质安全理念在郫县体育场馆网壳工程项目中的应用

覃 明(成都市成华区政府投资项目评审管理中心，四川成都 610051)

本质安全理念在郫县体育场馆网壳工程项目中的应用

覃 明
(成都市成华区政府投资项目评审管理中心，四川成都 610051)

“本质安全”的原理已成为一种新的安全管理理念和风险控制方法，郫县体育馆网壳工程作为郫县体育馆项目的一个主要单位工程，在施工过程中，存在高处作业、吊装作业、立体交叉作业、施工机具集中、作业人员密集等诸多危险源，发生各种伤害事故的概率较大。文章结合现场施工实际，在施工过程中贯彻本质安全理念，打造项目本质安全。

体育馆网壳工程；危险源；本质安全

1 本质安全的原理

本质安全一词源于GB3836.1-2000标准，是指通过设计等手段使生产设备生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标[1]。本质安全是珍爱生命的实现形式，本质安全致力于系统追问，本质改进。强调以系统为平台，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。本质安全主要分为人的安全行为和物的安全状态。只要实现了本质安全，就可以有效的防止事故发生。在现阶段，本质安全已成为一种理念。

对于建设工程而言，本质安全具有重大意义，通过安全管理，追求生产要素的统一，使人的不安全行为和物的不安全状态处于受控制状态，进而达到安全生产目标。下面以成都市郫县体育馆网壳工程为例，在建设实施过程中贯彻“本质安全”的施工理念，实施本质安全措施，打造本质安全工程。

2 郫县体育馆网壳工程概况

本项目位于四川成都市郫县郫筒镇,由综合体育馆、室内游泳馆组成，轴网正交布置，两馆屋盖连为一体，网壳跨度为65.5 m(短轴长度无支撑)，最高高度为28.15 m。两馆的整个屋面骨架为不规则的双曲面铝合金单层网壳,上面为铝板、玻璃等屋面围护系统(图1)。

图1 体育场馆网壳工程

3 体育馆网壳工程施工的特点及主要危险源

体育场馆网壳工程全部采用新型的铝合金材料。本工程网壳结构中构件的H型铝合金杆件、铝圆盘是本工程的主要组要部分，其中H型铝合金杆件7 718根，铝圆盘节点约4 116个，主要构件在工厂生产，现场安装。根据网壳空间结构位置的不同，每个杆件和圆盘均不相同经过多种方案的比选，决定采用满堂脚手搭设平台、髙空散装方式对本项目网壳进行安装。网壳深化设计过程中，按照轴线或者结构沿线设计分区。本工程最突出的危险源安装高空作业、吊装作业与交叉作业。

3.1 特级高空作业，安全作业风险大

该工程采用满堂脚手架，本工程脚手架搭设计算高度为30 m以上，为特级高空作业。根据网壳的形状及施工的合理性，先从网壳中间开始安装，使网壳整体形成自支撑体系，然后从中间向两端安装网壳。杆件就位后采用锁紧螺栓将杆件与节点板连接，用专用工具气动环槽铆钉枪的枪口套在铆钉的工作段环槽上，并将枪口抵住钉套端面，再扣动枪上扳机，铆钉枪即将铆钉的夹紧段环槽钉杆拉紧。在网壳的施工顺序中，要同步完成两端支座及其杆件、网壳连接、铺设保温棉、防水铝板安装、玻璃安装、填硅酮结构密封胶等工作，工作内容多，工作量大。屋面面积近30 000 m2，是西南地区首次采用铝结构面积最大、技术难度最复杂的项目之一。部分工作负重进行，稍有不慎，或者方案稍有不足，就有可能导致不可逆转的重大事故。

3.2 起重吊装作业面积大、工作量大、安全隐患点多

该工程作业面积大、工作量大，仅H型铝合金杆件达7 718根，作业面积仅30 000 m2，需采用机动性好的汽车吊、履带吊吊装，但由于受施工场地、施工道路的限制，起重机的幅度和高度受到一定程度的限制，起重机的频繁使用也带来了作业伤害事故的增加。

3.3 典型施工期间交叉作业多，危险源较多

该工程施工期间，与土建施工单位、总平施工单位、弱电施工单位、水处理施工等单位同时作业；多道施工工序相互交叉、制约，导致施工组织极为复杂。在同一时间段，同一工作面，同时涉及高空作业、吊装作业、临边作业、特殊工种作业、动火作业等诸多危险源。

4 贯彻本质安全管理理念，确保网壳施工安全

本质安全实质上是一种主动安全，是源头安全、过程安全、结果安全的综合。本质安全在建设工程中重点体现在人的本质安全、机械设备的本质安全、措施的本质安全、制度的本质安全。郫县体育馆网壳工程本质安全管理的贯彻从此四方面得以体现。

4.1 人的本质安全

以人为本是科学发展观的核心，是我党的的根本宗旨和执政理念的集中体现。“平安工地”的建设必须以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念[2]，要把以人为本真正落实在安全管理上。本工程作为成都市重大工程，为了创建平安工地，必须确保全过程职工“0”伤亡、工程“0”事故。

4.1.1 加强安全培训，人人成为本质安全人

安全教育和培训是施工企业安全生产管理的一个重要组成部分，它包括对新进场的工人实行上岗前的三级安全教育、变换工种时进行的安全教育、特种作业人员上岗培训、继续教育等，通过教育培训，使所有参建人员掌握“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全防范能力。采取专家集中授课、播放教育片、张挂宣传图片等形式进行安全教育。实践证明，通过严格教育培训，提高职工的安全意识，增强了职工的劳动安全技能，为安全生产打牢了基础。

4.1.2 现场设置多种综合安全设施，确保施工人身安全

施工现场四周设置围挡，场区内实行封闭式管理，所有入口处均设置门岗，负责出入现场人员及车辆登记，不戴安全帽、不佩戴胸卡人员一律不许进入施工现场。本工程在机具集中或较固定处，醒目位置标挂相应机具安全操作规程；机具、电箱等位置标挂相应的安全警示牌；履带吊或汽车吊等垂直运输、起重设备标挂验收合格牌、操作规程牌、机械性能牌、定人定牌和安全警示牌；材料等分别挂材料标识牌，注明规格和检验状态。在施工现场易发伤亡事故或危险处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌或示警红灯；场内设立足够的安全宣传画、标语、指示牌、火警、匪警和急救电话提示牌等，提醒广大职工时刻注意预防安全事故。最大限度的做到防患于未然，保护职工作业安全，保护周边群众的权益。

4.2 机械设备的本质安全

该工程吊装作业量大，吊装作业多，用电设备较多，需要大量的机械设备；设备的正常安全运作直接关系到人员的安全和工程建设的安全，而目前的科技手段仍然无法完全规避所有的安全风险。因此，必须消除或控制施工过程中的危险因素，加强机械设备的安全管理。

4.2.1 贯彻机械设备管理“三定”制度

本工程的机械设备管理严格执行“三定”制度，即定机、定人、定岗位，不得一机多人，一人多机，所有机械必须持证上岗，不得操作与证不相符的机械。因此，配置一支高素质的专业操作员、指挥员、机修员队伍，严格按标准、规范要求作好设备每天开机前、作业中和停机后的“一日三查”的列行保养工作，发现问题和隐患及时排除，保证设备安全运行。

4.2.2 作好吊装设备的安全检测

吊装设备属于特种设备，比一般生产性设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备，易发生事故造成操作者本人或他人的伤害，以及机械设备、公共设施等重大财产损失。为保证设备安全正常运行，必须定期检测、巡回检测，避免事故的发生，保障生产安全。

4.3 工程措施的本质安全

铝合金网壳高空作业的安全防护措施不应存在缺陷或隐患。本工程铝合金网壳结构吊装施工过程中，为保证高空坠落及高空作业安全，在结构下部位置满挂双层水平安全网。安全网的周转必须保证上一层施工时下部满铺安全网，防止高空坠落。采用附着式爬梯，选用钢管、圆钢或角钢，爬梯制作完成后需要验收合格方能使用；在每个安装节的顶层安装防护栏，用于作业面外边缘的围护；工程铝合金网壳安装完成后，在上方1.2 m处设置一道安全扶手绳，由一根08钢丝绳通过花篮螺栓连接而成，通过专用夹具固定到铝合金网壳构件上；为避免高空坠落，在进行树状钢柱等安装作业时配备钢索式速差防坠器，以供作业人员上下爬梯时挂系安全带。安全防坠器必须高挂低用，禁止平挂或低挂高用。对所需要的安全防护进行标准化配设，按安全要求和风险控制目标进行标准化设计、定型化制作，确保安全措施安全、有效。

4.4 制度的本质安全

制度高于一切，制度引导行动，先进有效的管理制度是创建“本质安全型”工地的根本保障，要将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，将制度落实到实处，实现安全管理的闭环运行[3]。明确安全生产目标，建立安全生产责任制，项目经理为第一责任人的安全生产管理网络；项目经理根据项目特点，制定科学先进、操作性强的安全生产制度，组织项目部各级人员签订目标责任书。对本工程的劳务分包单位、机械设备租赁单位等分包也签订安全责任书，成为分包合同的组成部分，把安全责任落实到每一个单位、每一个部门、每一个人。通过安全目标的确定与安全责任的落实，实现安全管理全覆盖的安全监控网络，力求安全意识、安全措施、安全监控落实到每一个工序，每一个作业环节。

4.4.1 健全考核机制，落实安全管理方案与安全管理实施预案

为了落实安全管理方案与管理预案，项目健全考核机制。安全生产责任制的核心是考核机制，考核机制的核心是正确使用考核结果，因此要建立和完善安全生产绩效考核奖惩制度，要将考核的结果在项目进行公示，鼓励一线职工的参与，对考核结果优秀的单位、部门与人员进行奖励。要认真考核，认真利用考核结果，作到有错必究、有功必奖，责任制才有效，安全管理方案与管理预案才能真正有效落实。

4.4.2 强化安全技术交底制度，建立“技术安全”理念

安全技术交底是建筑施工管理的重要途径,为了使施工操作人员明确施工生产作业的安全操作要点和安全防患措施,规范安全技术操作，避免技术错误和经济损失，杜绝和减少各类事故的发生，必须强化安全技术交底制度。项目技术负责人组织本项目相关人员策划不同施工阶段的危险源清单，对本项目重点工序、重点作业环节加强安全技术管理。逐级落实分部分项安全技术交底、施工强制性规范交底、设计技术交底等工作。对进场施工的操作人员，进行三级教育培训，并进行考核，考核不合格，不能上岗，使参建人员掌握安全生产要点，确保安全施工。项目部将“技术安全”理念贯穿于整个施工过程，不能简单理解为安全防护，而是通过技术保障措施来切实履行安全生产职责，保证安全目标的实现。

5 结束语

本质安全管理理念是一种以人为本安全理念的提升，体现了安全管理的精细化，是更高层次的人本理念，体现了安全管理思想的新境界。本质安全实质上是一种主动安全，是源头安全、过程安全、结果安全的综合。要将本质安全落实到企业和项目管理中，必须将安全管理统筹规划，找出影响项目安全的各种因素、问题和目标，将安全管理细化，通过人的本质安全、设备的本质安全、措施的本质安全、制度的本质安全将安全管理进行落实，实现本质安全生产目标。郫县体育馆-网壳工程应用了这一方法，较好地解决了施工过程中的安全难题，该工程被成都市安监站评为“成都市标化工地”，取得了较好的经济效益与社会效益。

[1] 张斌 .推进本质安全，建设平安工地[M].北京：人民出版社，2012.

[2] 贺前军.本质安全型工地建设[M].北京: 人民出版社，2012.

覃明(1973～)，男，工程硕士，高级工程师，一级建造师，监理工程师，注册安全工程师，造价工程师，研究方向为土木工程。

TU714.2

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[定稿日期]2016-10-24