推进全面从严治党的逻辑理路

宋福范

一份文本中的关键词及其相互之间的关系，是其思想的载体，厘清这些关键词及其相互关系，就把握了其思想的理论逻辑

党的十八届六中全会集中研究了党的建设问题，对新形势下全面从严治党作出重大部署和制度安排，这对于党和国家的长远健康发展具有重大意义。把全会精神落到实处，需要我们从整体上理解和把握全会精神，厘清其中所蕴含的全面从严治党的逻辑理路。

一份文本中的关键词及其相互之间的关系，是其思想的载体。厘清这些关键词及其相互关系，就把握了其思想的理论逻辑。按照逻辑顺序，可以从党的十八届六中全会文件中梳理出15个关键词。这些关键词按照逻辑关系可以分成三个层次。第一个层次，是六中全会精神的主题。这涉及1个关键词即全面从严治党。第二个层次，是六中全会精神的宏观思路。这涉及3个关键词，即党的集中统一领导、党内政治生活、党内监督。第三个层次，是六中全会精神的具体部署。这涉及11个关键词，就是关键少数、理想信念、纪律严明、根本宗旨、集体领导、党内民主、任人唯贤、组织生活、批评与自我批评、权力监督、拒腐防变。三个层次层层递进，渐次展开，构成了六种全会关于坚定不移推进全面从严治党的系统思路。

关于全会精神的主题，就是全面从严治党。六中全会精神都是围绕着这个主题展开，是对这个问题的回答。由于中国共产党是中国唯一的执政党，加强和改进党的建设，始终是推动经济社会健康发展的根本前提和保证。为此我们党在改革开放以后反复强调，中国问题的关键在于党。党的十八大以来，着眼于破解新的历史起点上我们所面临的突出矛盾和问题，党中央提出了“四个全面”战略布局：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，主要着眼点在于改造客观世界，是为破解当代中国社会发展的难题而提出；全面从严治党，主要着眼点在于改造主观世界，是为破解党的建设面临的突出矛盾和问题而提出。虽然改造客观世界始终是党执政必须解决好的中心课题，但其成效归根结底是由改造主观世界的成效所决定的。全面从严治党，因而成为推进中国特色社会主义事业健康发展的根本保证。党的十八大以来，为推进全面从严治党，我们党进行了艰辛的理论和实践探索，积累了丰富的经验。六中全会深刻地总结了这些历史经验，着眼于坚定不移地推进全面从严治党，做出了新的重大部署和制度安排。

关于全会精神的宏观思路，就是通过党的集中统一领导，党内政治生活和党内监督三个方面来展开。作为六中全会所提出的坚定不移推进全面从严治党的根本手段，这三个方面从大的方面建构了全会精神的总体框架。关于党的集中统一领导。习近平曾经指出：“全面从严治党，核心是坚持党的领导。”党的十八届六中全会在此基础上进一步指出：“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。”“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在”。为了坚持党中央的集中统一领导，这次全会，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。全会着力研究的两个重大问题即规范党内政治生活和加强党内监督，从很大程度上讲，正是保证坚持党中央集中统一领导的根本手段。制定两部党内法规的重要目的，就是在坚持党中央集中统一领导下全面从严治党。其中，党内政治生活，作为党为保证自己的存在和发展适应完成党的历史任务的要求，围绕搞好自身建设所开展的实践活动，本质上是党的自身建设的平台和载体。规范的党内政治生活是全面从严治党的基础；而党内监督，作为政党内部监督主体依据党规党纪通过各种监督方式保证监督客体行为符合规范的活动，本质上是党的自身建设的重要内容和基础工程。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，是全面从严治党的重要保证。

关于全会精神的具体部署，就是通过关键少数、理想信念、纪律严明、根本宗旨、集体领导、党内民主、任人唯贤、组织生活、批评与自我批评、权力监督、拒腐防变等重要措施，将党内政治生活和党内监督落到实处，以保证我们党成为一个坚强有力的有机整体。它们构成了六中全会精神的整体部署。

聚焦党的组织骨干。就是抓住关键少数。领导机关和领导干部，由其在党的组织体系中的骨干地位所决定，无论是加强和规范党内政治生活，还是党内监督，都成为理所当然的重点人群。

发挥党的组织效力。政党的有用性来自于其组织性，而党的组织性来自于全体党的组织成员能做到在党存在和发展的基本问题上“心往一处想”，“劲往一处使”。

坚守党的宗旨。党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党之所以必须以全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，是因为它是人民群众实现维护和发展自己利益的根本所在。这就要求我们党通过在实践中践行群众路线，以保持党与人民群众的血肉联系。

规范党的组织关系。理顺党的组织关系，党的组织才能运转有序。

严格党的组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，才能增强党的组织生活活力；批评和自我批评是我们党强身治病，保持积极健康的锐利武器，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

保证党的组织纯洁。中国共产党是在发展市场经济条件下执掌国家政权的政党，由这一特点所决定，反腐倡廉建设成为党的建设的一项极其重要的战略任务。为此，厉行权力监督，拒腐防变，建设廉洁政治，必然成为在新形势下全面从严治党必须解决好的重大课题。