隋映辉：转型是加减，更是乘除

张洪明

被媒体称为中国转型年的2002年已经过去14年，14年间，中国GDP从12.10万亿元升至67.67万亿元。

彼时的青岛，也在大趋势下实施了诸如经济重心战略转移等大动作，是青岛经济发展蓝图上重要的亮点。由此带来的改变单从数字上就可见一斑，2002年青岛GDP总额为1518.17亿元，2015年已经跃升至9300.07亿元，三次产业比例为3.9：43.3：52.8。

而从战略布局上来看，不管是蓝色经济战略，还是打造“一带一路”综合枢纽城市战略，都为这座城市的发展提供了更为广阔的空间。

时间来到2016年，青岛可以从其他城市中借鉴哪些经验？自身又有哪些需要提升的问题？未来的图景又需要怎样勾勒？对此，本刊记者专访长期关注青岛经济转型发展的隋映辉教授。

抓重点是关键

成绩是显而易见的，但背后的问题依然不能忽视。在全国副省级城市经济排名中，2002年的青岛紧随广州、深圳、杭州、成都之后，排名第五，而2015年则只位列第七位，这还不包括2015年GDP为14504.07亿元的苏州。

为何会有这种局面？“其中最重要的一点就是，青岛现在的发展重点不够突出。”隋映辉说。

每一个国家和城市都有自己发展的侧重点，德国以制造业闻名世界，美国则不是；同是国内一线城市，上海的工业相对发达，北京则没有；虽然位置相近，以服务业崛起的香港模板在珠三角其他城市可能就行不通。

作为工业立市的城市，长期以来青岛的工业享誉国内外，有着“上青天”的美誉、“五朵金花”的骄傲和“品牌之都”的辉煌，工业对GDP增长贡献近50%。因此，青岛应该认识到自身重点在何处。

而且，制造业本身在经济结构中的作用本就举足轻重。素以制造业闻名的德国，制造业在国内生产总值中的占比近20年来几乎保持恒定，1994年为23%，而2014年为22.3%。即便如此，德国依旧推出了工业4.0的国家战略，试图通过进一步升级制造业，来捍卫自身的国际竞争优势。而金融危机之后的美国也祭出重返制造业的大旗。

坐标系拉近到国内，和江浙一带相比，特别是与苏州、无锡相比，在制造业方面青岛还存在一定的差距。苏州的通信产业和电子产业是城市经济增长的支柱之一。视线再往南，来到和苏州比邻的上海，在其“十三五”规划中特别提出一点，就是制造业比重力争保持在25%左右。

美国社会学家丹尼尔·贝尔将人类历史分为前工业社会、工业社会和后工业社会。而如果再将后工业社会划分为初级、中级和高级阶段的话，青岛的工业化虽然进入中后期阶段，但转型升级远没有达到高大上、高精尖的范畴。

在隋映辉看来，基于回归制造业的大趋势和制造业在青岛经济结构中的地位，制造业转型升级是这座城市永恒的主题。

转型方法论

转型是否达到目标，产业集群程度是其中的—个重要评价标准。作为全球产业经济发展与科技演进的阶段性现象，产业集群本身就具有一种集聚的优势，这种集聚的优势能够转化成区域的产业竞争力。环顾当今世界上发达地区，无论是美国硅谷地区，还是中国台湾新竹，以及大陆的苏州、昆山、东莞等地区，大多数都是通过发展产业集群而实现的。

以无锡和苏州为例，无锡先后打造了石墨烯产业集群、环保产业集群等，苏州则打造了纳米技术、生物技术、半导体技术等数个集群。

因此，制造业的转型应该是提升、改造、创新和发展，最好是就地升级转型，就像无锡、昆山等地通过创新、替代和重组实现转型发展，而并非是一走了之的转移和转来转去。隋教授认为，“制造业转型升级应该是乘除法，而不是简单的加减法。”

青岛作为旅游休闲城市，与已经确立的制造业立市格局之间的矛盾如何解决？解决矛盾的平衡点就是工业轻型化，即现在所讲的提质量、去产能。

隋映辉认为，在提质量、去产能的道路上，青岛需要做的首先是创新驱动，转型发展。由于处于齐鲁大地，深受孔孟之道的影响，这在很大程度上帮助了城市的文化积淀，但同时，由此带来的思想相对滞后又抑制了城市的发展速度。江浙闽粤等南方省份在“深思熟虑”之后转型发展的表现，值得青岛学习。

早在2006年，苏州和宿迁就参考新加坡的经验，以“苏州方传理念、转移项目、带资金，宿迁方提供要素支撑和发展环境保障”的模式共建工业园区，目前，园区构成了以电子信息、精密机械等为主导的产业体系。这种跨地域合作既推动了苏北工业化进程，又拓展了苏南经济转型升级空间。而这种实验的成功告诉我们，“创新，不单单是技术层面上的，制度和战略同样需要创新。”

同样的飞地经济创举还发生在东北地区。土地资源紧缺的大连市海岛县长海县出资，在隔海相邻的普兰店市购买一块4平方公里的“飞地”，围绕自己的海产品资源优势建设产业园。成为优势互补型“飞地经济”的典范。

隋映辉认为，对服务业而言，青岛同样存在一些问题。很长一段时间内，服务业聚焦于大卖场、商业地产等方面，却忽视了青岛自身的服务比较优势。这是因为，—个工业立市的服务业转型发展，必然附着于制造业转型发展而存在，因此，生产制造类服务业、投资类服务业和创新类服务业才是正确的选择。

未来畅想

有专家说，一个国家或者一个城市的经济能都保持较高质量并较快的增长，在很大程度上取决于是否有一批高增长行业的支撑。而也有专家指出，石化、汽车、造船、新材料、电子通讯、港口建设等都属于高增长行列范畴。

早在2012年，青岛发布的《关于加快发展青岛市工业十条千亿级产业链的实施意见》中，提出要打造家电、石化、服装、食品、机械装备、橡胶、汽车、轨道交通、船舶海工、电子信息十条工业千亿级产业链，力图构建特色鲜明、产业集聚、链式发展的现代工业体系，以期挺起青岛的“工业脊梁”。

“政策能都达到预期效果的关键，在于能否真正实现‘战略落地和‘政策到位。”隋映辉说，“青岛市政府必须加快产业政策协调，尤其是促进产业技术服务、鼓励产业转移，避免出现部门各自为战、政策不协调、措施不协调的局面出现，把出台的政策做到精细化，实现系统创新、集约化发展。以人才引进为例，如果解决他们后顾之忧的配套措施没有到位的话，再好的政策也注定走不远。”

在隋映辉看来，对于产业链本身而言，激活其潜能需要保证“不断链”和“保质增值”。解决断链问题，业内较为认可的是“政产学研资介用”七位一体的发展模式，十几年前青岛的“点高面低”和“有龙头无龙尾”现象都是因为其中某种环节出现问题造成的。

“保质增值”，具体到产业链，关注点应该在“质”而非“量”，以青岛为之自豪的家电行业为例，完全可以加快结构调整，学习借鉴国际上企业创新合作、相互持股增强产业整体竞争力的做法，避免不必要的内耗。

在珠三角城市群崛起之时，有人用群星捧月来形容城市发展和吸引力。在新经济形势之下，我们期待青岛这座张扬与含蓄并存的城市，成为那轮最耀眼的月亮。