学一学重庆经验

宋鑫陶

在现代城市经济的发展过程中，城市之间的比对总在发生。经济总量的对比，单一产业的对比，产业结构的对比，发展模式的对比等等，不一而足。对标，是为了找到同类城市之间所存在的差异和差距，进而赶上和超过对方。

以前，青岛学大连，后来青岛经济反超大连，大连也反过来学习青岛。早些年，青岛还是苏州赶超的对象。但在这些年城市GDP排行榜上，苏州经济的快速发展，早已将青岛远远甩在了身后。

青岛市委副书记、市长张新起曾说，青岛接下来的目标城市应该是深圳，“我们要成为山东的‘深圳。虽然我们现在与深圳的差距还很大，但差距就是能够增长的空间，未来五到十年，我们将锁定目标，争取十年后走在全国副省级城市的前列。”

近处的苏州，远处的深圳，都是青岛要学习和赶超的对象。但青岛现阶段工业的发展，其实还有一个重要的参考城市——重庆。

2015年，在城市GDP排行榜前十名的城市中，重庆是增速最快的。就经济总量而言，它已接近青岛的两倍，不仅排在苏州、武汉、成都等城市的前面，距离更前面的深圳也只有不到1500亿元的差距。

与所有致力于打造多个千亿级产业集群的青岛等城市一样，重庆也提出在未来的五年时间里，以十大战略性新兴产业为重点，打造12个千亿级和一批百亿级产业集群。

与我国工业园区快速发展背后，普遍存在的园区总体规模偏小、集约化不够高的情况不一样，重庆也将园区视作打造千亿级产业集群的最好载体，形成了两江新区、西永、江津、涪陵4个千亿级园区。但重庆的世界500强工业企业中，有154家（占比78%）都入驻了园区，园区工业产值占到重庆工业比重的79%。汽车产业集聚区和智能终端产业集聚区的产品或产值，更是分别占到了全市总量的90%和95%以上，集约化非常高。

在这12个千亿级产业集群中，最为夺目的当属汽车产业和电子信息产业，两者也被认为是重庆经济快速向前发展的“双引擎”。

这两大产业的发展都得益于龙头企业的带动。重庆汽车产业靠的是本地的长安集团，正是在这一龙头企业的带动下，上汽、北汽、东风、华晨等一批知名企业纷纷来重庆建厂，并迅速聚拢了上千家零部件企业，成为了目前我国最大的汽车制造基地，产值占全国的八分之一；电子信息产业的从无到有，也是因为引进了美国惠普、中国台湾的富士康和广达等一批知名企业后，才有了今天笔电产量占全球三分之一的市场规模和影响力，本地配套率超过80%。

两大产业的快速发展，离不开当地政府一系列的政策扶持，但同样离不开招大商和龙头企业的带动和引领。当地如果没有龙头企业，招商引资又引不来龙头，该产业即使堆积了足够的量，也难以形成一条完整的产业链条，以及更好的产业集聚效应，更难言在市场竞争的版图中占据一席之地。

发展壮大有潜力的优势产业，是重庆经济做的加法，但同时它也在做减法，规定不得核准严重过剩行业新增产能项目，并将资源禀赋差、竞争优势弱的煤炭等行业，减少产能，逐步退出。

虽然提出了打造12个千亿级产业集群，但重庆并没有在这12个产业集群上同时发力，而是着力打造汽车和电子信息两大产业。毕竟让12个产业齐头并进既是不现实的，也是不可取的。没有有影响力的主导产业和支柱产业，只有产业规模量的优势的城市经济，同样难言竞争力。

与青岛和重庆的做法类似，近几年许多城市都提出了各自的产业振兴计划。2010年，苏州制定了六大传统支柱产业提升计划，主要发展电子信息、装备制造、轻工、纺织、冶金和化工；2011年，天津提出重点发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等八大优势支柱产业和战略性新兴产业，打造一批标志性高端产业集聚区和国家级产业基地；2014年，厦门提出“5+3+10”现代产业支撑体系，打造文创产业等十大千亿级产业链（群）……

打造千亿级的产业集群，不是代表产业规模到了千亿就达到了规划的目标，还要看这条产业链的上下游是否有断链，产品的层级、产业的集聚度，以及本地的配套率够不够高。对于致力于打造十条工业千亿级产业链，谋求工业转型升级的青岛等城市而言，重庆的做法和经验，也许会是有益的借鉴和参考。

所以，我们在对标苏州、深圳的同时，不妨也学一学重庆的经验。